黑龍江省在公布了最初的評審標(biāo)準(zhǔn)后，于近期在公布的招標(biāo)文件中將上網(wǎng)電價的評分細(xì)則取消掉，改為“鼓勵合理電價區(qū)間低電價報價，明顯偏離合理低電價報價的不得分”。

2016年6月下旬，黑龍江省發(fā)改委公布《2016年黑龍江省普通光伏電站項(xiàng)目競爭性配置方案（試行）》，將依據(jù)投資能力、投資業(yè)績、項(xiàng)目土地綜合利用、項(xiàng)目電價、項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況以及投標(biāo)人誠信履約情況等六方面對普通光伏電站建設(shè)規(guī)模指標(biāo)進(jìn)行招標(biāo)，具體評審標(biāo)準(zhǔn)見下表。

根據(jù)上述競配方案，按照黑龍江地區(qū)目前0.88元/千瓦時的標(biāo)桿上網(wǎng)電價，電價下調(diào)到0.8元/千瓦時就可以獲得電價部分滿足。由于黑龍江省較好的光照以及土地條件，0.8元/千瓦時也吸引了不少的企業(yè)參與該地區(qū)項(xiàng)目的開發(fā)。

10月11日，黑龍江正式發(fā)布《2016年光伏電站項(xiàng)目建設(shè)投資主體招標(biāo)公告》，招標(biāo)規(guī)模包括國家能源局國能新能[2016]166號下達(dá)的2016年黑龍江省普通光伏電站30萬千瓦建設(shè)規(guī)模；按國家文件規(guī)定，由降低電價給予調(diào)增的建設(shè)規(guī)模；2014年、2015年黑龍江省通過公開招標(biāo)確定光伏電站項(xiàng)目建設(shè)投資主體但未能按期實(shí)施予以收回的建設(shè)規(guī)模。

但在標(biāo)書的評分標(biāo)準(zhǔn)中，除了各部分分值有所差異之外，在上網(wǎng)電價部分，由之前的“以國家確定的黑龍江省光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價（0.88元/度）為標(biāo)準(zhǔn)，每下浮0.01元/度，得3分。本項(xiàng)最多得分不超過24分”變?yōu)?ldquo;鼓勵合理電價區(qū)間低電價報價，明顯偏離合理低電價報價的不得分”，模棱兩可的標(biāo)準(zhǔn)使得之前醞釀參與投標(biāo)的企業(yè)叫苦不迭。

據(jù)了解，在2014年、2015年黑龍江的普通光伏電站建設(shè)指標(biāo)就已經(jīng)采用公開招標(biāo)的形式進(jìn)行分配，而今年關(guān)于電價部分的變動也是之前未出現(xiàn)過的。

不僅如此，在標(biāo)書中還加入了“根據(jù)潛在中標(biāo)主體對地方經(jīng)濟(jì)界發(fā)展和振興采取的積極措施進(jìn)行綜合評價”一項(xiàng)，并且占總分值的20%，更讓企業(yè)無法下手。

據(jù)某公司開發(fā)人員介紹，評審標(biāo)準(zhǔn)的變化打亂了之前的招標(biāo)準(zhǔn)備，對于民企來說，是“要不顧一切拿到指標(biāo)還是綜合衡量收益率”，在上述標(biāo)準(zhǔn)下，想找到在中標(biāo)與收益率之間尋找一個平衡點(diǎn)，似乎越來越難了。并且，黑龍江2016年光伏電站項(xiàng)目建設(shè)投資主體招標(biāo)公告在10月11日于官方網(wǎng)站公布，開標(biāo)時間則定在11月3日，對于突然改動的電價標(biāo)準(zhǔn)，即使在東北地區(qū)深耕多年的點(diǎn)著開發(fā)商也未曾料到，按照上述要求的改動，時間緊張，還需要通過公司的內(nèi)部評審會，以及在低電價與收益率之間權(quán)衡較量。對于企業(yè)來說，電站投標(biāo)的工作越來越難做。

近日領(lǐng)跑者基地中低電價的陸續(xù)爆出，以及光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價的下調(diào)預(yù)期讓整個行業(yè)都處在動蕩不安的環(huán)境中，實(shí)際上，驟冷驟熱的環(huán)境都不利于光伏行業(yè)的健康發(fā)展，同樣，雖然降低度電成本與平價上網(wǎng)是行業(yè)追求的目標(biāo)，但“合理電價”無論是對于企業(yè)還是行業(yè)來說，都應(yīng)該是理性的。