隱藏在光伏行業(yè)高歌猛進(jìn)勢(shì)頭下的是近年來(lái)的“棄風(fēng)棄光”現(xiàn)象，高居不下的棄光率造成了可再生能源資源的巨大浪費(fèi)，并嚴(yán)重影響了光伏電站的收益和企業(yè)的投資積極性。由此，國(guó)家能源局發(fā)布了《關(guān)于做好2016年度風(fēng)電消納工作有關(guān)要求的通知》，要求嚴(yán)格控制棄光嚴(yán)重地區(qū)各類電源建設(shè)節(jié)奏。

近年來(lái)，隨著環(huán)保行業(yè)的興起，清潔能源也引起了大家的關(guān)注。作為清潔能源代表的光伏當(dāng)然勢(shì)頭大好，2015年更是光伏行業(yè)的高歌猛進(jìn)之年。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，我國(guó)光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量4318萬(wàn)千瓦，2015全年光伏發(fā)電新增裝機(jī)容量1528萬(wàn)千瓦；創(chuàng)歷史新高，成為全球光伏發(fā)電裝機(jī)容量最大的國(guó)家。

光伏產(chǎn)業(yè)之所以受眾人追捧，這和他自生優(yōu)勢(shì)是分不開(kāi)的。宏觀意義上來(lái)看，光伏產(chǎn)業(yè)是國(guó)家“十一五”規(guī)劃以來(lái)重點(diǎn)推動(dòng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有著優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，緩解能源供需矛盾，促進(jìn)節(jié)能減排，保護(hù)生態(tài)環(huán)境等重大的意義。再?gòu)奈⒂^意義上來(lái)說(shuō)，光伏行業(yè)沒(méi)有廢棄物的產(chǎn)生、沒(méi)有能源消耗，還可以持續(xù)發(fā)電，提供能源。

同時(shí)，光伏領(lǐng)域還頻吹政策春風(fēng)。我國(guó)相關(guān)部門出臺(tái)了一系列政策支持光伏行業(yè)的發(fā)展，為光伏爆發(fā)式增長(zhǎng)提供了政策托底；在國(guó)家再新能源的戰(zhàn)略之下，政府加大對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼力度。“十三五”時(shí)期，根據(jù)相關(guān)政策的引導(dǎo)，我國(guó)光伏行業(yè)緊隨時(shí)代潮流，大步踏上“互聯(lián)網(wǎng)＋”的高速列車，向著智能應(yīng)用全力發(fā)展。

光伏行業(yè)頻現(xiàn)“棄光”瑕疵

凡事都不會(huì)出現(xiàn)十全十美，光伏的市場(chǎng)也不例外。隱藏在高歌猛進(jìn)勢(shì)頭下的是近年來(lái)的“棄光”現(xiàn)象。

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年棄風(fēng)限電形勢(shì)嚴(yán)峻，全國(guó)棄風(fēng)電量339億千瓦時(shí)，比上年增加213億千瓦時(shí)，全國(guó)風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)創(chuàng)5年新低。光伏發(fā)電棄電量也比上年上升2.05個(gè)百分點(diǎn)。如此，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)169.5億元，按照1千克標(biāo)準(zhǔn)煤發(fā)3度電計(jì)算，損失的這部分風(fēng)電需要燃燒1135萬(wàn)噸標(biāo)煤。由此可知，光伏棄光現(xiàn)象是影響我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的最大掣肘。

2016年上半年，全國(guó)棄風(fēng)電量326億千瓦時(shí)，棄光電量37億千瓦時(shí)。半年的棄風(fēng)棄光量已經(jīng)相當(dāng)于去年全年的棄風(fēng)棄光量，甚至超過(guò)了2015年全年全社會(huì)新增用電量。國(guó)電集團(tuán)副總經(jīng)理謝長(zhǎng)軍還介紹說(shuō)：“今年上半年全國(guó)棄風(fēng)率達(dá)到21%，超過(guò)了2013年的17%，達(dá)到歷史最高值，三北地區(qū)七個(gè)省區(qū)達(dá)到或者接近20%，新疆和甘肅甚至達(dá)到了47%和45%。”

由于棄光現(xiàn)象嚴(yán)重，僅2015年我國(guó)風(fēng)電就損失了300多億千瓦時(shí)，相當(dāng)于150億元。光伏企業(yè)同樣不容樂(lè)觀，東方日升總裁王洪坦言，“高居不下的棄光率造成了可再生能源資源的巨大浪費(fèi)，并嚴(yán)重影響了光伏電站的收益和企業(yè)的投資積極性”。由此，在我國(guó)部分地區(qū)出現(xiàn)“風(fēng)機(jī)在大風(fēng)中停擺，光伏電站在烈日下‘曬太陽(yáng)’”的荒涼景象。

多措并舉積極應(yīng)對(duì)光伏“寒冬”

面對(duì)“棄光”現(xiàn)象以及棄光所帶來(lái)的一系列負(fù)面影響，我們不能坐以待斃，而應(yīng)該找準(zhǔn)問(wèn)題的所在，精準(zhǔn)發(fā)力。多種舉措一同實(shí)施，幫助光伏行業(yè)挺過(guò)這個(gè)“寒冬臘月”。

國(guó)家一攬子政策應(yīng)對(duì)光伏“寒冬”。國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于做好2016年度風(fēng)電消納工作有關(guān)要求的通知》，要求嚴(yán)格控制棄風(fēng)嚴(yán)重地區(qū)各類電源建設(shè)節(jié)奏。在電力供應(yīng)嚴(yán)重過(guò)剩且棄風(fēng)嚴(yán)重的地區(qū)，各省級(jí)能源主管部門應(yīng)研究暫?；驎壕彴ㄐ履茉丛趦?nèi)的各類電源核準(zhǔn)建設(shè)的措施，避免棄風(fēng)情況進(jìn)一步惡化。同時(shí)，國(guó)家還發(fā)布被業(yè)內(nèi)稱為未來(lái)能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新路線圖的《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃(2016-2030年)》文件等，這一攬子政策的發(fā)布，有望幫助我國(guó)光伏行業(yè)度過(guò)“寒冬”。

技術(shù)創(chuàng)新破解棄光棄電。廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)曾說(shuō)：“要長(zhǎng)期解決‘棄風(fēng)棄電’的問(wèn)題，我覺(jué)得還是要靠技術(shù)創(chuàng)新。”因此從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)，通過(guò)系統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)新降成本、補(bǔ)短板，或可以解決“棄風(fēng)、棄光”現(xiàn)象。

市場(chǎng)配置破解棄風(fēng)棄電。助力解決棄風(fēng)棄光雖然有技術(shù)方面原因，但更重要矛盾轉(zhuǎn)為市場(chǎng)問(wèn)題。因此，從電力需求的角度看問(wèn)題，需要盡可能減少裝機(jī)增長(zhǎng)，實(shí)事求是考慮電力需求增長(zhǎng)，調(diào)低可再生能源發(fā)展目標(biāo)。在低電力需求背景下，真正有可能做到比較經(jīng)濟(jì)有效地解決棄風(fēng)棄光現(xiàn)象的方法，就是推行可再生能源配額制。

價(jià)格杠桿破解棄風(fēng)棄電。要巧妙地讓市場(chǎng)無(wú)形之手更靈活地引導(dǎo)市場(chǎng)行為。市場(chǎng)化改革中的梗阻，或許適合用市場(chǎng)的力量撬動(dòng)。價(jià)格杠桿是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)規(guī)律，也是市場(chǎng)運(yùn)行的重要法則。如果電力體制中價(jià)格信號(hào)的作用得不到很好發(fā)揮，供需雙方的行為也就難以合理引導(dǎo)。

冬天到了，春天還會(huì)遠(yuǎn)嗎？我們堅(jiān)信，只要找準(zhǔn)問(wèn)題所在，精準(zhǔn)發(fā)力就一定可以渡過(guò)光伏的這個(gè)冬天，而冬天過(guò)后，定能見(jiàn)到春天燦爛的陽(yáng)光。