“長風(fēng)幾萬里，吹度玉門關(guān)。”風(fēng)，是甘肅省的特色資源。上世紀(jì)末，甘肅開始大力開發(fā)“風(fēng)光”資源，酒泉風(fēng)電基地，金昌、武威、酒泉等光伏發(fā)電基地相繼建成。然而，新能源的發(fā)展之路并不平坦：投產(chǎn)不久，甘肅就深陷“棄風(fēng)、棄光、限電”的困局，大量風(fēng)機(jī)、光伏設(shè)備長期處于閑置狀態(tài)。棄風(fēng)棄光原因何在？有何破解之策？請(qǐng)看記者調(diào)查——

棄風(fēng)棄光設(shè)備閑置

去年風(fēng)電棄風(fēng)率達(dá)39%，技術(shù)障礙、通道不暢、市場消納不足是限電主因

走進(jìn)廣袤的河西走廊，一望無際的風(fēng)機(jī)、光伏板在大漠戈壁的映襯下熠熠生輝，鐵塔銀線沿著祁連山脈向遠(yuǎn)方延伸。根據(jù)《中國風(fēng)能資源評(píng)估報(bào)告（2009年）》，甘肅省有效風(fēng)能資源理論儲(chǔ)量為2.37億千瓦，可裝機(jī)容量約8200萬千瓦；太陽能總輻射量為4800—6400兆焦/平方米，據(jù)保守估計(jì)，僅河西地區(qū)技術(shù)可開發(fā)量就高達(dá)1億千瓦以上，堪稱“無限風(fēng)光”。

然而，記者走訪發(fā)現(xiàn)，很多風(fēng)機(jī)并沒有開動(dòng)；知情人士告訴記者，大量光伏設(shè)備也處于閑置狀態(tài)——浩大的新能源工程未能給甘肅帶來豐厚的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，卻深陷棄風(fēng)、棄光、限電的“囧途”。

國網(wǎng)甘肅公司調(diào)度中心主任陳振寰介紹，“2015年，全省風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)僅為1184小時(shí)、棄風(fēng)率達(dá)39%，光電利用小時(shí)數(shù)僅為1061小時(shí)、棄光率達(dá)31%，棄風(fēng)、棄光電量高達(dá)108億千瓦時(shí)，占新能源可發(fā)電量36.97%。”而甘肅更是全國棄風(fēng)、棄光問題最嚴(yán)重的省份，棄風(fēng)、棄光嚴(yán)重制約著新能源產(chǎn)業(yè)的健康運(yùn)行和進(jìn)一步發(fā)展。

據(jù)了解，棄風(fēng)棄光最重要的原因是新能源爆發(fā)式增長與市場消納能力不足之間的矛盾。“電網(wǎng)能接納多少風(fēng)電和光電，直接受限于有多大的調(diào)峰能力。”陳振寰介紹，新能源出力不穩(wěn)定、電網(wǎng)波動(dòng)大，調(diào)峰技術(shù)不足等限制著新能源電力的輸出。甘肅省電力公司風(fēng)電中心主任汪寧渤介紹，風(fēng)能光能豐富的地區(qū)消納能力不強(qiáng)，而能源需求旺盛的華東、華中、華南等地卻受跨區(qū)特高壓輸送通道建設(shè)滯后影響，電網(wǎng)無法按規(guī)劃實(shí)現(xiàn)電能跨區(qū)輸送，造成可再生能源白白浪費(fèi)。

另一方面，據(jù)相關(guān)專家分析，近年來經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，能源消耗減少，也使得使風(fēng)電、光電這對(duì)“新生兒”雪上加霜。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2015年，甘肅售電量持續(xù)負(fù)增長；與此同時(shí)，近年來甘肅省新能源裝機(jī)卻猛增，電力電量出現(xiàn)了大量富余。

成本過高并網(wǎng)受困

需加速推進(jìn)新能源與傳統(tǒng)電網(wǎng)并網(wǎng)，解決輸電不暢問題

國網(wǎng)甘肅公司發(fā)展策劃部主任王赟中介紹，甘肅省經(jīng)濟(jì)總量小，2014年全社會(huì)用電量僅為1095億千瓦時(shí)，2015年甘肅電網(wǎng)最大負(fù)荷僅1300萬千瓦。而甘肅省外送電力目前僅為100多萬千瓦。加上損耗，總共能消納的電力產(chǎn)能不超過1500萬千瓦。然而，甘肅省電源裝機(jī)總量已超過4600萬千瓦。

王赟中說，“在電力市場供大于求的情況下，棄風(fēng)、棄光、棄火是必然的，現(xiàn)在甚至有人提出要棄水。”按照各種電源建設(shè)投入和產(chǎn)出分?jǐn)?，水電最便宜，上網(wǎng)價(jià)格在每千瓦時(shí)0.2元左右；火電價(jià)格在0.3元左右；風(fēng)電為0.5元到0.6元之間；光電最貴，約0.9元。

相關(guān)專家認(rèn)為，無論現(xiàn)狀如何，從國家的能源戰(zhàn)略布局以及經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的角度考量，加快發(fā)展可再生能源、減少使用化石能源都是必然選擇，“我國已莊重承諾，到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重須達(dá)到15%。顯然，要大力發(fā)展新能源，必須首先破解‘棄風(fēng)棄光限電’的困局。”

而從甘肅省的情況來看，火電與水電共同作為主力電源，承擔(dān)電網(wǎng)基荷，新能源提供清潔高效的有效補(bǔ)充?；痣姟⑺娐?lián)合運(yùn)行，共同承擔(dān)電網(wǎng)的調(diào)峰任務(wù)。據(jù)介紹，火電、水電與新能源通過恰當(dāng)?shù)呐浔瓤梢愿咝с暯?、相互配合，這也是解決新能源“并網(wǎng)難”技術(shù)問題的有效途徑。

輸電通道建設(shè)正在加速推進(jìn)。不久前，甘肅新能源送出工程“±800千伏酒泉至湖南特高壓輸變電工程”酒泉換流站土建施工完成，進(jìn)入電氣安裝階段。該工程預(yù)計(jì)2017年建成使用。國網(wǎng)甘肅公司總經(jīng)理李明說，“通過這條新能源高速公路，每年約420億千瓦時(shí)的電量直流華中地區(qū)，能有效緩解新能源消納的燃眉之急。”

2011年以來，甘肅乃至西北地區(qū)的電網(wǎng)建設(shè)迎來高峰。國網(wǎng)甘肅公司累計(jì)投資300億元，先后建成750千伏西北聯(lián)網(wǎng)第一通道、750千伏西北聯(lián)網(wǎng)第二通道、750千伏蘭天寶輸電線路、800千伏天中輸變電工程等，這批工程投入運(yùn)營使甘肅河西斷面電網(wǎng)輸送能力從90萬千瓦增長到500萬千瓦，基本滿足了新能源上網(wǎng)的剛性需求。

綜合考量統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

新能源消納是系統(tǒng)性問題，亟待建立全國范圍的布局和規(guī)劃

如何提升消納能力，政府、電網(wǎng)、新能源企業(yè)的探索和努力從未停歇。例如，由電網(wǎng)公司搭臺(tái)，政府主導(dǎo)，新能源發(fā)電企業(yè)將減少棄光增加的收入部分讓利于用電企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)多用電的同時(shí)提高新能源企業(yè)的發(fā)電量，這一做法使金昌光伏出力提高了20%。

相關(guān)專家建議，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，要立足“全國一盤棋”，建立全國范圍的新能源消納布局和規(guī)劃已經(jīng)勢在必行。汪寧渤說，國家可以出臺(tái)促進(jìn)新能源在更大范圍內(nèi)消納的政策。比如，借鑒“西電東送”和“三峽送出”解決水電消納的成功經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌規(guī)劃并加快跨區(qū)輸電骨干通道建設(shè)進(jìn)度，建立可再生能源在全國范圍內(nèi)消納的配額機(jī)制，鼓勵(lì)全社會(huì)接受和消納可再生能源。

日前，國家能源局已出臺(tái)《關(guān)于建立可再生能源開發(fā)利用目標(biāo)引導(dǎo)制度的意見》，明確了中國各省2020年全社會(huì)用電量中非水電可再生能源消耗總量比重，為建立可再生能源配額、電力綠色證書交易、碳減排交易等配套保障機(jī)制提供了政策保障。

在3月底召開的全球能源互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)專題論壇上，李明呼吁，“全球能源互聯(lián)網(wǎng)離我們并不遙遠(yuǎn)。我們相信，依托全球能源互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略構(gòu)想，通過甘肅建設(shè)全球能源互聯(lián)網(wǎng)中國西部示范基地，可以從根本上解決甘肅新能源發(fā)展面臨的突出問題。”

在李明看來，新能源消納是一個(gè)系統(tǒng)性問題，必須采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)手段相結(jié)合，多措并舉，才能實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。要徹底破解新能源發(fā)展的瓶頸，使“無限風(fēng)光”跨越“囧途”走上“坦途”，最終還得靠國家層面的整體規(guī)劃指導(dǎo)。業(yè)內(nèi)專家指出，棄風(fēng)棄光限電，本質(zhì)上是能源市場供求關(guān)系嚴(yán)重失衡的結(jié)果。然而，在各種審批權(quán)限不斷下放的背景下，各地盲目大干快上、追求風(fēng)電光電裝機(jī)容量的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增加。從國家層面看，電力發(fā)展應(yīng)求真務(wù)實(shí)、綜合考量、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免重復(fù)建設(shè)和能源浪費(fèi)。