寧夏進一步規(guī)范電站建設(shè)

今年以來，寧夏出臺多個文件規(guī)范電站建設(shè)，著力解決光伏電站項目占用耕地、棄光、過度開發(fā)等問題。1月，寧政辦發(fā)布《關(guān)于印發(fā)光伏園區(qū)電站項目資源配置指導(dǎo)意見和光伏電站項目備案和建設(shè)管理辦法的通知》，規(guī)定了光伏園區(qū)內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)與光伏電站的具體比例，嚴格控制建設(shè)規(guī)模；從行業(yè)技術(shù)(組件效率等)、土地使用、線路走廊標準等方面制定了建設(shè)標準，使得當(dāng)前園區(qū)建設(shè)更具操作性和規(guī)范性。6月，寧政辦轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)發(fā)改委《關(guān)于進一步規(guī)范全區(qū)光伏電站建設(shè)管理意見的通知》，繼續(xù)嚴控光伏電站建設(shè)，提出“各市、縣(區(qū))人民政府要樹立全區(qū)一盤棋的思想，不得另行制定光伏招商引資政策。對已經(jīng)與企業(yè)簽約、或正在招商引資的光伏項目要進行清理，對于未達到資源配置政策辦法和有關(guān)標準的項目(產(chǎn)業(yè)投資類項目必須符合自治區(qū)鼓勵類項目，其他項目不得計入配套投資)，將不納入指標管理范疇”，并且叫停了市、縣(區(qū))地面分布式光伏項目備案。

可見棄光的惡化引起了當(dāng)?shù)卣木?，這兩份文件都有具體嚴格的要求和實質(zhì)的操作性，試圖對已經(jīng)過熱的光伏建設(shè)進行疏通和管控。但從寧夏目前的情況來看，光伏突進的副作用還在進一步發(fā)酵當(dāng)中，除了棄光等問題，當(dāng)?shù)氐南{條件限制將進一步引發(fā)火電和可再生能源之間的矛盾，作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟命脈的火電將面臨沉重壓力。

多地繼續(xù)力推光伏扶貧與領(lǐng)跑者計劃

山西是光伏扶貧重點省份，從2014年10月就開始選取光照資源充足、并網(wǎng)條件具備、并有一定工作基礎(chǔ)的臨汾、大同兩市的汾西、大寧、吉縣、天鎮(zhèn)、渾源5個貧困縣作為光伏扶貧試點縣。在每縣確定10個建檔立卡貧困村，共50個村率先啟動100KW分布式光伏電站試點工作，每個試點村省里按照50萬元的標準，共安排2500萬元整村推進扶貧資金，用于光伏電站項目建設(shè)補貼；同時支持企業(yè)利用荒山荒坡和農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)1-2個10MW以上的地面集中光伏電站。今年，山西發(fā)布了《關(guān)于堅決打贏全省脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》，把光伏扶貧作為重要的專項扶貧行動之一，安排資金2億元，實施光伏扶貧和旅游扶貧工程，其中安排資金1.5億元，在58個貧困縣的300個貧困村建設(shè)100千瓦村級分布式光伏扶貧電站。

此外，湖南邵陽2016年將投資11億元用于光伏扶貧，已編制建議方案，并在隆回、邵東、邵陽縣進行了試點推廣，計劃將在1273個貧困村采取每個村建設(shè)一座100千瓦的光伏電站的方式進行推廣，全市裝機總量預(yù)計將達到12.73萬千瓦，總投資約11.457億元。

此外，國內(nèi)第一個光伏領(lǐng)跑者計劃也落地山西，根據(jù)國家能源局《2016年光伏發(fā)電建設(shè)實施方案》，山西在光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地建設(shè)規(guī)模中獲得150萬千瓦份額。7月，山西發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于開展2016年全省普通光伏電站競爭性配置規(guī)模指標工作的通知》，推動各市發(fā)改委配合能源局通知，統(tǒng)一組織各市參與評優(yōu)的光伏發(fā)電項目，完成資料報送工作。

作為領(lǐng)跑者計劃重點省份的內(nèi)蒙古也發(fā)布了《包頭市采煤沉陷區(qū)太陽能發(fā)電規(guī)劃》，力推該項目建成1GW建設(shè)規(guī)模，幫助沉陷區(qū)實現(xiàn)能源利用方式轉(zhuǎn)型，并為包頭和蒙西地區(qū)輸送清潔能源，實現(xiàn)區(qū)域電力供應(yīng)平衡。然而，內(nèi)蒙古已經(jīng)屬于嚴重棄風(fēng)地區(qū)，可再生能源消納本來就面臨嚴重制約，該項目推行還需考慮更為切實可行的消納方案。