最近幾年,在一些東部沿海省份,分布式光伏發(fā)展速度較快,有的在光伏裝機容量中已處于絕對主導地位。數(shù)據(jù)顯示,截至2015年底,江蘇分布式光伏累計裝機120萬千瓦;截至今年一季度,浙江分布式光伏累計裝機143萬千瓦,其中一季度新增22萬千瓦;目前廣東光伏累計裝機容量為74萬千瓦,其中分布式65萬千瓦;上海光伏累計裝機容量為24萬千瓦,其中分布式22萬千瓦。
據(jù)了解,東部沿海地區(qū)之所以分布式光伏裝機規(guī)模較大,除了具有屋頂、電價這些有利因素之外,地方政府的補貼政策扶持等也是重要因素,特別是在屋頂資源的發(fā)掘方面,或多或少都有浙江“嘉興模式”的影子。
屋頂資源豐富
對于分布式而言,最具理想化的投資需要具備幾個條件,首先要有大面積的屋頂,其次就是要有穩(wěn)定的電力消納,另外還要有相對較高的電價。
“得屋頂者得分布式光伏天下”是光伏行業(yè)很流行的一句話。記者了解到,由于工業(yè)園區(qū)廠房屋頂面積大,開闊平整,適合安裝光伏陣列并且用電負荷也大,發(fā)展分布式光伏可以就地消納,目前其正成為東部沿海發(fā)展分布式光伏的重要突破口。
浙江作為我國經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū),工業(yè)企業(yè)眾多,早在2013年就發(fā)文要求加快光伏應用,其中特別提到“鼓勵生產(chǎn)光伏建筑一體化產(chǎn)品”、“開展光伏建筑一體化設計建設”,并專門出臺了地方標準,對光伏建筑一體化作了相應的規(guī)范。如今在浙江,已有越來越多的工業(yè)園區(qū)企業(yè)屋頂建起分布式光伏電站。
記者從《廣東省太陽能光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃(2014~2020年)》中了解到,廣東省有各類工(產(chǎn))業(yè)園區(qū)近200個,集中連片屋頂資源豐富。全省可安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的建筑物屋頂面積約8000萬平方米,據(jù)此估算全省可建設分布式光伏發(fā)電裝機容量約800萬千瓦。
作為廣東省制造業(yè)大市的順德,由于工業(yè)廠房眾多,光照條件較好,早在2014年5月,由南方電網(wǎng)綜合能源公司投資建設的亞洲單個廠區(qū)最大屋頂光伏項目——廣東美的制冷順德工廠3.2萬千瓦光伏發(fā)電示范項目就正式并網(wǎng)運行。
從總體來看,東部沿海地區(qū)不僅工業(yè)園區(qū)廠房屋頂資源豐富,而且工商業(yè)平均電價和煤電脫硫標桿上網(wǎng)電價在國內(nèi)均屬較高水平。另外,這些地區(qū)電源總裝機規(guī)模大,電網(wǎng)網(wǎng)架結構堅強,光伏發(fā)電電網(wǎng)消納能力較強。
據(jù)了解,目前廣東的工商業(yè)白天平均電價約1元/千瓦時,脫硫標桿上網(wǎng)電價約0.502元/千瓦時,要遠遠高于國內(nèi)的大部分地區(qū)。
借鑒“嘉興模式”解難題
“有屋頂?shù)钠髽I(yè)找不到開發(fā)商,而開發(fā)商可能找不到有用的屋頂。”浙江省光伏產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟秘書長趙永紅表示,需要政府、企業(yè)、資本“三輪驅動”。
“當集團內(nèi)部屋頂資源幾盡用光時,沒有地方搭建光伏板一度是制約項目推進的難題……”當年承建南通分布式光伏示范區(qū)建設任務的江蘇中天新能源產(chǎn)業(yè)集團總經(jīng)理曹紅彬在接受記者采訪時感慨地說,“本來積極爭取到的項目,一度就像燙手山芋。”記者了解到,后來經(jīng)南通市經(jīng)信委牽線搭橋,中天新能源產(chǎn)業(yè)集團與宜家家居、東麗集團、恒科等企業(yè)“牽手”,采用企業(yè)屋頂共同利用、發(fā)電收益適當分成的方式,發(fā)展分布式光伏。
通過分析上述問題不難看出,屋頂資源稀缺并非是屋頂難找,而是屋頂資源難以拿來控制使用的問題,為解決這一問題,南通采取的策略多多少少都有“嘉興模式”的影子。從本質內(nèi)容來看,“嘉興模式”主推“政府引導、市場運作、統(tǒng)一管理”,著重強調政府的引導作用,
有效解決了分布式光伏發(fā)電發(fā)展中的一系列共性難題。
“嘉興模式”取得的成效也是顯而易見的。嘉興供電公司的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截至今年4月底,嘉興市已受理分布式光伏項目1336個,裝機總容量為75.33萬千瓦,已并網(wǎng)分布式光伏項目1253個,并網(wǎng)容量71.62萬千瓦,并網(wǎng)容量占受理容量比例為95.08%,其受理和并網(wǎng)容量,占全省比例分別為46.96%和49.63%。
早在2014年6月召開的“光伏發(fā)電建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會”上,國家能源局就曾明確表示,各級地方政府要發(fā)揮主導作用,積極探索新型商業(yè)模式和新的支持政策。從目前已有的公開信息來看,通過發(fā)揮政府的作用來統(tǒng)一屋頂資源開發(fā)分布式光伏,正逐漸被許多東部沿海地方政府效仿。
強有力的補貼政策
東部沿海地區(qū)分布式光伏發(fā)展速度快,除了具有屋頂、電價這兩大有利因素外,補貼也是一個非常重要的推動力。
廣東省的分布式光伏發(fā)展十分迅速,其中不乏政策的強力支持。據(jù)了解,目前廣東省分布式光伏發(fā)電項目除享受國家度電補貼以外,其中一些地方還有額外的補貼,如廣州和佛山對2014~2015年建成的分布式光伏項目按實際發(fā)電量給予連續(xù)3年的補貼,廣州的標準為0.1元/千瓦時,佛山則為0.15元/千瓦時。
另外,杭州在近日下發(fā)的扶持光伏應用的通知中明確提出,在杭州注冊的光伏企業(yè)在該市新建分布式光伏發(fā)電項目,在2016~2018年期間建成并網(wǎng)的,根據(jù)項目建成后的實際發(fā)電效果,在國家、省有關補貼的基礎上,自并網(wǎng)之月起按項目年發(fā)電量給予投資企業(yè)0.1元/千瓦時補貼,連續(xù)補貼5年;鹽城也規(guī)定,給予分布式光伏示范項目0.1元/千瓦時的市級補貼。
除了省市補貼之外,甚至在一些縣也有補貼。其中浙江海鹽縣近日就向經(jīng)審核的14家企業(yè)發(fā)放了補貼,標準為0.3元/瓦。
中國光伏行業(yè)協(xié)會副理事長靳保芳表示,分布式電站幾乎不占用土地,將會成為我國光伏行業(yè)發(fā)展的重點。
“十三五”期間,分布式光伏在各項條件都較為優(yōu)越的東部沿海地區(qū),勢必會進入一個發(fā)展高潮期。