現(xiàn)有存量光伏電站，或?qū)⒂瓉?ldquo;洛陽紙貴”的機(jī)會(huì)。其背后的支撐是，到2020年，各燃煤發(fā)電企業(yè)非水可再生能源發(fā)電量與火電發(fā)電量比重，要達(dá)到15%以上這一強(qiáng)制性要求。

有機(jī)構(gòu)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，若要完成15%的非水可再生能源發(fā)電指標(biāo)，到2020年全國(guó)火電企業(yè)需要建成386GW的風(fēng)電和光伏裝機(jī)量，這個(gè)目標(biāo)裝機(jī)量略超之前規(guī)劃的200GW風(fēng)電和150GW光伏。而以2014年的數(shù)據(jù)來看，在全國(guó)幾個(gè)主要的火電企業(yè)，其風(fēng)電、光伏發(fā)電量占火電發(fā)電量比例遠(yuǎn)低于目標(biāo)值15%，其中最高的國(guó)電集團(tuán)約為9%，最低的國(guó)華電力為0，未來提升空間很大。

對(duì)于這些火電企業(yè)，達(dá)標(biāo)的方式包括自建、收購(gòu)現(xiàn)有的項(xiàng)目或者是通過購(gòu)買可再生能源電力綠色證書。

不過，若以收購(gòu)方式來看，對(duì)于現(xiàn)有存量光伏電站而言，仍然要面臨幾個(gè)不確定性。

其一是來自風(fēng)電的競(jìng)爭(zhēng)。在補(bǔ)貼拖欠的大背景下，電價(jià)補(bǔ)貼相對(duì)較低的風(fēng)電意味著可以較早的通過電費(fèi)來回收投資，因此也就降低了融資成本以及項(xiàng)目的不確定性。當(dāng)然，對(duì)于風(fēng)電而言，其限電問題比光伏更為嚴(yán)重，且限電區(qū)域也更為廣闊。

其二，非水電可再生能源15%這一指標(biāo)中，是以地區(qū)作為考核區(qū)域。這也意味著，不同地區(qū)的光伏電站面臨的機(jī)會(huì)不盡相同，那些火電裝機(jī)規(guī)模大的地區(qū)，對(duì)非水電發(fā)電的需求就會(huì)越大，反之，則次之。

此外，還與未來的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)對(duì)電力的需求以及火電的盈利能力有關(guān)。

基于此，對(duì)于現(xiàn)有存量光伏電站的退出機(jī)會(huì)，是一個(gè)多重因素作用的結(jié)果，其中依然面臨著許多的不確定性。

光伏電站迎來大空間

未經(jīng)證實(shí)的信息顯示，國(guó)家能源局已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于征求建立燃煤火電機(jī)組非水可再生能源發(fā)電配額考核制度有關(guān)要求通知意見的函》，要求于2016年5月3日前將書面意見反饋給能源局，逾期不回，則被視為無不同意見。

根據(jù)上述通知，2020年各燃煤發(fā)電企業(yè)（項(xiàng)目法人，含自備電廠）承擔(dān)的非水可再生能源發(fā)電量配額與火電發(fā)電量的比重應(yīng)達(dá)到15%以上。

與之相對(duì)應(yīng)的是，國(guó)家能源局此前則公開發(fā)布了一份通知，對(duì)各省如何制定本地區(qū)的能源消費(fèi)總量中可再生能源比重目標(biāo)、全社會(huì)用電量中非水電可再生能源電量比重指標(biāo)，予以了說明。

與此次通知一同下發(fā)的，還有國(guó)家能源局確定的2020年各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）行政區(qū)域全社會(huì)用電量中非水電可再生能源電力消納量比重指標(biāo)。

更進(jìn)一步來看，在所有省份中，需要承擔(dān)的最高比例為13%，具體省份則包括寧夏、甘肅、新疆、內(nèi)蒙古、西藏以及東北三省。次一級(jí)的比例則是10%，包括華北幾個(gè)省份以及陜西、云南、海南等省份，最低的比例則是上海、江西以及重慶等幾個(gè)省份的5%，浙江、江蘇等確定的指標(biāo)則為7%。

簡(jiǎn)單對(duì)比來看，第二份通知中確定的15%的比重，明顯要高于此前下發(fā)的通知中所確定的比重。

華泰證券發(fā)布的報(bào)告認(rèn)為，可再生能源配額制是政府對(duì)發(fā)電企業(yè)制定的強(qiáng)制性可再生能源完成目標(biāo)，該制度在海外早已有先例。我國(guó)此前有規(guī)劃2020年風(fēng)電、光伏裝機(jī)目標(biāo)分別為200GW和150GW，以及2020年實(shí)現(xiàn)全國(guó)非化石能源占一次消費(fèi)能源比例達(dá)到15%。但是針對(duì)燃煤企業(yè)的可再生能源規(guī)劃目標(biāo)，則是第一次。

根據(jù)該機(jī)構(gòu)的測(cè)算，若要完成15%的非水可再生能源發(fā)電指標(biāo)，到2020年全國(guó)火電企業(yè)需要建成386GW的風(fēng)電和光伏裝機(jī)量，這個(gè)目標(biāo)裝機(jī)量略超之前規(guī)劃的200GW風(fēng)電和150GW光伏。但是，這個(gè)目標(biāo)裝機(jī)量?jī)H僅是火電企業(yè)需要完成的裝機(jī)量，并未包括非火電企業(yè)投資建設(shè)的風(fēng)電、光伏裝機(jī)量。因此，預(yù)測(cè)實(shí)際值還會(huì)高于386GW，考慮到2015年末風(fēng)電、光伏裝機(jī)量已達(dá)129GW和43GW，推測(cè)2016-2020年均新增風(fēng)電、光伏裝機(jī)總量約為40~45GW。

存量項(xiàng)目能否“洛陽紙貴”

對(duì)于這些火電企業(yè)而言，完成非水電可再生能源占發(fā)電量一定比重的方式，包括自建、收購(gòu)現(xiàn)有的項(xiàng)目或者是通過購(gòu)買可再生能源電力綠色證書等。

可再生能源電力綠色證書是各供（售）電企業(yè)完成非水電可再生能源發(fā)電比重指標(biāo)情況的核算憑證。國(guó)家能源局會(huì)同其他有關(guān)部門依托全國(guó)可再生能源信息管理系統(tǒng)組織建立可再生能源電力綠色證書登記及交易平臺(tái)，對(duì)可再生能源電力的經(jīng)營(yíng)者（含個(gè)人）按照非水電可再生能源發(fā)電量核發(fā)可再生能源電力證書，作為對(duì)可再生能源發(fā)電量的確認(rèn)以及所發(fā)電量來源于可再生能源的屬性證明?？稍偕茉措娏G色證書可通過證書交易平臺(tái)按照市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行交易。

華泰證券的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，“五大四小”發(fā)電集團(tuán)火電裝機(jī)量為525GW左右，占全國(guó)火電裝機(jī)總量的57%。從擁有煤電機(jī)組的發(fā)電集團(tuán)裝機(jī)量來看，風(fēng)電和光伏裝機(jī)量占比仍然較低，裝機(jī)量超過15%的僅有國(guó)電集團(tuán)，大部分發(fā)電集團(tuán)這一比例都在10%以下。

值得注意的是，此次配額考核目標(biāo)是發(fā)電量，而由于風(fēng)電、光伏年平均利用小時(shí)數(shù)遠(yuǎn)低于火電，測(cè)算2014年“五大四小”風(fēng)電、光伏發(fā)電量占火電發(fā)電量比例遠(yuǎn)低于目標(biāo)值15%。其中最高的國(guó)電集團(tuán)約為9%，最低的國(guó)華電力僅為0，未來提升空間很大。

火電企業(yè)對(duì)光伏等發(fā)電量的需求，是否會(huì)增加現(xiàn)有存量項(xiàng)目被收購(gòu)的可能性及其價(jià)值？

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，若以收購(gòu)方式來看，對(duì)于現(xiàn)有的存量光伏電站而言，同樣也面臨幾個(gè)不確定性。其一是來自風(fēng)電的競(jìng)爭(zhēng)，在補(bǔ)貼拖欠的大背景下，電價(jià)補(bǔ)貼相對(duì)較低的風(fēng)電意味著可以較早的通過電費(fèi)來回收投資，因此也就降低了融資成本以及項(xiàng)目的不確定性。當(dāng)然，風(fēng)電的限電問題比光伏更為嚴(yán)重，且限電區(qū)域也更為廣闊；其二，非水電可再生能源15%這一指標(biāo)中，是以地區(qū)作為考核區(qū)域，這也意味著不同地方的光伏電站面臨的機(jī)會(huì)不盡相同?；痣娧b機(jī)規(guī)模大的地區(qū)，對(duì)非水電發(fā)電的需求就會(huì)越大，反之，則次之。

此外，還與未來的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)對(duì)電力的需求以及火電的盈利能力有關(guān)?；诖?，對(duì)于現(xiàn)有存量光伏電站的退出機(jī)會(huì)，是一個(gè)多重因素共同角力的結(jié)果。屆時(shí)，火電企業(yè)到底做何選擇，還需要綜合當(dāng)時(shí)的各種因素來考慮。