2014年，我國光伏產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境逐步完善，新增裝機(jī)10.6GW，繼續(xù)成為全球第一大光伏應(yīng)用市場，累計(jì)裝機(jī)量28.05GW，僅次于德國位居世界第二，全年光伏累計(jì)發(fā)電量達(dá)到250億千瓦時。受政策引導(dǎo)和市場驅(qū)動影響，我國光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，行業(yè)發(fā)展總體趨好。多晶硅產(chǎn)能15.8萬噸，產(chǎn)量 13.6萬噸，同比增長58%，全球占比44.7%，連續(xù)四年位居全球首位;硅片產(chǎn)能50.4GW，產(chǎn)量38GW，同比增長28%，全球占比76%。電池片產(chǎn)能47GW，產(chǎn)量33GW，同比增長32%，全球占比為59%;組件產(chǎn)能63GW，產(chǎn)量達(dá)到35.6GW，同比增長30%，全球占比70%，我國連續(xù) 8年位居全球光伏電池/組件產(chǎn)量首位。截至2014年年底，我國在海外上市的光伏企業(yè)已經(jīng)有16家，全球前10家企業(yè)中我國占了6家。近年來光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，下面就對我國光伏產(chǎn)業(yè)政府發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策做一下整理回顧。

太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)是國家鼓勵發(fā)展的可再生能源產(chǎn)業(yè)。根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》第五條規(guī)定，“國務(wù)院能源主管部門對全國可再生能源的開發(fā)利用實(shí)施統(tǒng)一管理。國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的可再生能源開發(fā)利用管理工作”。國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)有關(guān)光伏產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃以及項(xiàng)目的審批、生產(chǎn)運(yùn)行和投資管理;

一、光伏產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策

國家關(guān)于光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策主要包括：投資補(bǔ)貼、統(tǒng)一收購、優(yōu)惠利率、優(yōu)惠稅收等。投資補(bǔ)貼指對符合一定條件的企業(yè)，對其投資光伏發(fā)電系統(tǒng)的成本進(jìn)行補(bǔ)貼。統(tǒng)一收購是指對用戶側(cè)所發(fā)電量自發(fā)自用外的富余電量以及大型光伏發(fā)電項(xiàng)目所發(fā)電量按國家核定的上網(wǎng)電價收購。同時，政策對符合一定要求的企業(yè)，還實(shí)行優(yōu)惠貸款利率和稅率，以及技術(shù)科研支持。

我國的光伏政策以2006年出臺并一于2010年4月修改的《中華人民共和國可再生能源法》為指導(dǎo)核心。2009年后，中央及地方陸續(xù)出合各項(xiàng)新能源和光伏發(fā)電的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，將刺激政策落到實(shí)處。在國內(nèi)各項(xiàng)政策的引領(lǐng)卜，2011年，我國光伏產(chǎn)業(yè)的各個環(huán)節(jié)都有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。目前，中央刺激政策還在不斷細(xì)化和落實(shí)。

二、光伏產(chǎn)業(yè)政府發(fā)展規(guī)劃

為加快能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，2006-2008年中國可再生能源方面的規(guī)劃和相關(guān)政策頻繁出臺，給光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的政策支撐和發(fā)展前景。

2007年8月頒布的《可再生能源中長期規(guī)劃》，指出：“大理發(fā)展新能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，充分利用水、風(fēng)、氣、光伏和地?zé)崮艿刃滦湍茉?，加大力度促進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電和太陽能發(fā)電的產(chǎn)業(yè)發(fā)展;要加快開發(fā)利用可再生能源，將太陽能等可再生能源在整個能源供應(yīng)鏈的比例進(jìn)行提高”。2008年3月《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》對該目標(biāo)進(jìn)行階段性目標(biāo)的細(xì)化與調(diào)整，在規(guī)劃中明確指出風(fēng)能和太陽能是未來10年發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。按照中國電力科學(xué)院的預(yù)測，到2050年，25%的全國電力裝機(jī)容量將山可再生能源的電力裝機(jī)提供，其中太陽能發(fā)電裝機(jī)容量將占到5%。

2011年3月25日，國家發(fā)改委能源局召開了《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》研討會，“規(guī)劃”計(jì)劃到2015年，太陽能發(fā)電規(guī)劃容量約200萬干瓦，2020年將達(dá)到2000萬千瓦左右。“十二五，，期間，我國將建設(shè)大型并網(wǎng)型太陽能光伏電站示范項(xiàng)目，選擇荒漠、戈壁、荒灘等空閑土地，建設(shè)太陽能熱發(fā)電示范項(xiàng)目。最遲至2030年，太陽能發(fā)電將處于世界領(lǐng)先水平。從整個能源結(jié)構(gòu)看，預(yù)計(jì) 2030年風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)將占30-40%。十二五期間我國計(jì)劃穩(wěn)步啟動國內(nèi)太陽能發(fā)電市場和積極開發(fā)利用太陽能;2011年，國家能源局繼續(xù)在西部地區(qū)開展光伏電站項(xiàng)目特許權(quán)招標(biāo)，總規(guī)模在50萬千瓦左右。

另外，考慮到國家能源安全問題，受福島核電站事故的影響，中國國家發(fā)改委也表示政府將調(diào)低2020年核電裝機(jī)容量。中國將削減80GW計(jì)劃安裝的核電裝機(jī)容量，而太陽能將用于填補(bǔ)這部分電力缺口。國家發(fā)改委可再生能源中心表示太陽能發(fā)電的裝機(jī)容量將在目前2020年20GW目標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整，一調(diào)整為50GW。