北極星太陽能光伏網(wǎng)訊:作為“十三五”的開局之年，2016年對于光伏業(yè)而言，可謂有喜有憂。

喜的方面，是在裝機(jī)規(guī)模上，仍將維持“大干快上”的趨勢。

根據(jù)全國能源工作會議的傳遞的信息，2016年全年力爭光伏發(fā)電新增裝機(jī)1500萬千瓦以上，意味著盡管受到限電、補(bǔ)貼等不利因素影響，只要投資者有足夠熱情，光伏業(yè)的“大干快上”勢頭就能依然維持。

憂的方面，則可能集中在行業(yè)越來越糟糕的現(xiàn)金流上。當(dāng)然，現(xiàn)金流方面也仍然是好消息和壞消息都有。

好消息是，作為電價(jià)補(bǔ)貼資金來源的可再生能源附加征收標(biāo)準(zhǔn)的提高，可能會為一直飽受資金短缺而導(dǎo)致補(bǔ)貼發(fā)放拖欠的光伏電站，帶來一絲解決問題的希望。

壞消息則是，事關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)金流核心一環(huán)的光伏電站投資者的融資能力方面，尤其是在股市的融資能力上，可能會因?yàn)楣墒械牟▌右约白灾频母母铮艿酱驌簟?/p>

數(shù)據(jù)顯示，許多在A股上市的光伏電站投資公司，在解決投資資金來源方面，均將定向增發(fā)作為了一個主要手段。不過，定增能否成行，既與股市整體的走勢有關(guān)，也與新股供給程度有關(guān)。顯然，無論是從開年幾個交易日股市的表現(xiàn)來看，還是注冊制推出后新股放量供應(yīng)前景，似乎都對定增并不十分有利。

而分布式，也依然面臨著不確定的外部環(huán)境，尤其是在電價(jià)下調(diào)以及淘汰過剩產(chǎn)能的情況下，可能會使其在收益率和潛在的可投資屋頂方面，均面臨不利局面。

“大干快上”的三大政策支撐

在近日召開的全國能源工作會議上，國家能源局局長努爾 白克力表示，2016年，將加快發(fā)展風(fēng)電和太陽能，推動第一批100萬千瓦左右規(guī)模的光熱發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)，全年力爭光伏發(fā)電新增裝機(jī)1500萬千瓦以上。

這意味著，2016年，仍將是光伏發(fā)電快速發(fā)展的一個年份。

除了給出初步的裝機(jī)規(guī)劃外，在此次會議上釋放的值得關(guān)注的信息還包括，創(chuàng)新可再生能源利用方式、著力提升電網(wǎng)調(diào)峰能力等提法。尤其是在整個產(chǎn)業(yè)實(shí)施“供給測”改革，大幅淘汰落后產(chǎn)能的情況下，實(shí)現(xiàn)光伏與火電的互補(bǔ)發(fā)展，拿出一定的過剩的火電發(fā)電作為包括光伏在內(nèi)的新能源的調(diào)峰電站，可能是未來值得關(guān)注的一個方向。

此外，對于整個光伏發(fā)電帶來不確定性影響的，還有電力體制改革的推進(jìn)程度。畢竟，在整個電力市場趨于“市場化”的大勢下，作為新能源的光伏發(fā)電也不可能完全不受任何影響，尤其是在宏觀經(jīng)濟(jì)趨勢依然不明以及電力整體供應(yīng)寬松的大背景下。

大干快上

盡管受到限電、補(bǔ)貼等不利因素影響，但只要投資者有足夠的熱情，光伏業(yè)的“大干快上”勢頭就能依然得以維持。

在前述的全國能源工作會議上，努爾 白克力表示，預(yù)計(jì)到2015年底，光伏發(fā)電裝為43GW左右，這也意味著2015年的新增裝機(jī)達(dá)到了15GW，基本完成了此前制定的目標(biāo)，并且已經(jīng)超越德國成為全球光伏裝機(jī)累積最高的國家。

國家能源局此前公布的數(shù)據(jù)則顯示，2015年前3季度（1-9月底）我國完成新建光伏裝機(jī)9.9GW。其中，新增光伏電站裝機(jī)容量8.32GW，新增分布式光伏裝機(jī)容量1.58GW。

而根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我國第四季度新增并網(wǎng)約5GW。其中，甘肅、青海、新疆、內(nèi)蒙古、寧夏居全國累計(jì)裝機(jī)前五位。

對于今年的發(fā)展目標(biāo)，努爾 白克力則表示，將進(jìn)一步加快發(fā)展風(fēng)電和太陽能，推動第一批100萬千瓦左右規(guī)模的光熱發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)，2016年力爭光伏發(fā)電新增裝機(jī)1500萬千瓦以上。

進(jìn)一步來看，支撐光伏高速發(fā)展的因素，既有大氣污染愈發(fā)嚴(yán)重背景下的環(huán)保要求，也有其本身對于投資的拉動作用。

數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國的非化石能源消費(fèi)比重為12%，比上年提高0.8個百分點(diǎn)，距離2020年非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到15%的這一目標(biāo)還有3個百分比的差距。而在整個“十二五”期間，包括水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電，共帶動非化石能源消費(fèi)比重提高了2.6個百分點(diǎn)。

在對固定投資的拉動方面，數(shù)據(jù)顯示，2015年1月－11月，包括油氣開采、石油煉化、電力和核燃料加工等固定資產(chǎn)投資達(dá)3.26萬億元，占全社會固定資產(chǎn)投資總額6.6%，能源重大項(xiàng)目建設(shè)，拉動全社會投資效應(yīng)明顯。

除此之外，對于光伏的發(fā)展的其他利好還包括，對其自身定位的變化，包括將其與扶貧、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等相結(jié)合。

近日，國家能源局下發(fā)了《關(guān)于加快貧困地區(qū)能源開發(fā)建設(shè)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》，到2020年，全國農(nóng)村地區(qū)能源普遍服務(wù)水平顯著提高，貧困地區(qū)電力普遍服務(wù)水平基本達(dá)到目前本?。▍^(qū)、市）平均水平；基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村動力電全覆蓋；完成200萬建檔立卡貧困戶光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)。

無論是在一些交通不便的山區(qū)的通電問題，還是在單純的扶貧上面，光伏都具有一定的優(yōu)勢。國家能源局還表示，將在現(xiàn)有試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大光伏扶貧的范圍。在光照條件良好（年均利用小時數(shù)大于1100小時）的15個?。▍^(qū)）451個貧困縣的3.57萬個建檔立卡貧困村范圍內(nèi)開展光伏扶貧工作。到2020年，實(shí)現(xiàn)200萬建檔立卡貧困戶戶均增收3000元以上的目標(biāo)。

“火、光”互補(bǔ)

除了仍會維持較快的發(fā)展速度外，對于光伏而言，新近提出的“供給測”改革也將對整個行業(yè)的發(fā)展帶來影響。

在前述會議上，努爾 白克力還表示，對于化石能源，需要科學(xué)有序開發(fā)。有序發(fā)展煤電，有效控制煤電產(chǎn)能規(guī)模，優(yōu)化空間布局，加大力度、提高標(biāo)準(zhǔn)，淘汰火電落后產(chǎn)能。

數(shù)據(jù)顯示，2015年共淘汰落后火電機(jī)組423萬千瓦，淘汰落后煤礦超過1000處、產(chǎn)能超過7000萬噸。

值得關(guān)注的是，同樣是在此次會議上，國家發(fā)改委主任徐紹史則表示，能源系統(tǒng)要以供給側(cè)為重點(diǎn)，加快能源革命進(jìn)程，積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著力提升電網(wǎng)調(diào)峰能力。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在整個產(chǎn)業(yè)實(shí)施“供給測”改革、大幅淘汰落后產(chǎn)能的情況下，實(shí)現(xiàn)光伏與火電的互補(bǔ)發(fā)展，拿出一定的過剩的火電發(fā)電作為包括光伏在內(nèi)的新能源的調(diào)峰電站，可能是未來值得關(guān)注的一個方向。

此前，在如何解決光伏電站的消納問題時，相關(guān)方面則表示，將要求自備電廠參與提供調(diào)峰等輔助服務(wù)，并推動可再生能源替代燃煤自備電廠發(fā)電。