中國的光伏產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)起步于20世紀(jì)70年代初，而到2010年以后已經(jīng)得到了充分發(fā)展，成為世界光伏產(chǎn)品第一生產(chǎn)國。2011年，中國光伏產(chǎn)品在全球的市場份額己占60%，在歐洲的市場份額達(dá)到70%。中國光伏產(chǎn)品的生產(chǎn)和貿(mào)易，為世界各國提供了大量質(zhì)量優(yōu)良的各種層次光伏產(chǎn)品尤其是大量價(jià)格低廉的光伏產(chǎn)品，這種行為本來是造福于世界各國人民、有利于緩解世界化石能源危機(jī)的市場經(jīng)濟(jì)行為，但是，卻遭到美國、歐盟和其他一些國家的“雙反”。它們對(duì)華光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”，實(shí)際上是用雙重標(biāo)準(zhǔn)、政治標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易保護(hù)主義手段，阻比中國光伏產(chǎn)品參與世界市場競爭，也損害了其國內(nèi)光伏產(chǎn)品經(jīng)營者、消費(fèi)者的利益及其國家公共利益等，延緩了其國內(nèi)光伏發(fā)電發(fā)展的進(jìn)程，是一種背離市場經(jīng)濟(jì)原理的非市場經(jīng)濟(jì)行為。

一、中國光伏產(chǎn)品參與國際市場競爭的市場經(jīng)濟(jì)原理性

光伏產(chǎn)品的國際市場競爭，是在經(jīng)濟(jì)全球化和市場國際化的條件下市場配置光伏資源，調(diào)節(jié)光伏經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、快速地實(shí)現(xiàn)用光伏電源替代傳統(tǒng)化石能源的過程。因而，光伏產(chǎn)品的國際市場競爭，是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展原理所決定的經(jīng)濟(jì)行為。中國光伏產(chǎn)品參與國際市場競爭，是整個(gè)世界用光伏電源替代化石能源的客觀需要，因而是符合市場經(jīng)濟(jì)原理的市場經(jīng)濟(jì)行為。

（一）中國光伏產(chǎn)品參與國際市場競爭的特點(diǎn)

中國光伏產(chǎn)品參與國際市場競爭就具有自身的特點(diǎn)：

1.具有積極解決化石能源危機(jī)的高度責(zé)任感

當(dāng)中國光伏產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)識(shí)到光伏能源替代化石能源的重要作用以后，認(rèn)識(shí)到其中存在著巨大的商機(jī)，同時(shí)也從積極化解化石能源危機(jī)、保護(hù)自然環(huán)境的高度責(zé)任感出發(fā)，認(rèn)真研究、生產(chǎn)光伏產(chǎn)品并將其投入國際市場，參與國際市場競爭。中國企業(yè)積極研發(fā)生產(chǎn)光伏產(chǎn)品，將大量的光伏產(chǎn)品投入國際市場，己在光伏產(chǎn)品的國際市場上占有極大的市場份額，目的是為世界各國消費(fèi)者提供更多的光伏產(chǎn)品，力圖讓世界各國消費(fèi)者更多地購買、使用中國的光伏產(chǎn)品，以便使更多國家更快地用光伏能源去替代化石能源，從而盡快地緩解化石能源危機(jī)，更快地消除化石能源危機(jī)所產(chǎn)生的各種不利影響。

2.造福于世界各國的光伏產(chǎn)品消費(fèi)者

中國光伏產(chǎn)品在國際市場上己占有很高的份額，如果用比較高的價(jià)格出儒，則會(huì)獲得更多的收益。中國光伏企業(yè)從美歐市場上大量購買的光伏產(chǎn)品原材料價(jià)格高，近年雖然有所下降，可是價(jià)格仍然比較高，但是，由于中國企業(yè)生產(chǎn)光伏產(chǎn)品的勞動(dòng)力等方面的成本比較低，所以，中國光伏產(chǎn)品以比較低的價(jià)格參與國際市場競爭，除了可以盡快地緩解世界各國的化石能源危機(jī)之外，還會(huì)造福于世界各國使用中國光伏產(chǎn)品的消費(fèi)者，他們以比美歐光伏產(chǎn)品市場少得多的費(fèi)用就可以購買使用中國光伏產(chǎn)品。不論是世界各國的光伏產(chǎn)品進(jìn)口者市場經(jīng)營者、光伏發(fā)電業(yè)者，還是各國光伏產(chǎn)品個(gè)體使用者，都會(huì)從購買使用中國光伏產(chǎn)品的過程中，獲得很大的收益。

3.符合世界各國的綜合利益

第一，中國光伏產(chǎn)品參與國際市場競爭，滿足了世界各國對(duì)不同層次光伏產(chǎn)品的需求。中國參與國際市場競爭的光伏產(chǎn)品，是質(zhì)量高價(jià)格低的各種層次光伏產(chǎn)品。這些不同層次的光伏產(chǎn)品，適應(yīng)了世界各國不同層次消費(fèi)者對(duì)不同層次光伏產(chǎn)品的消費(fèi)需求，從而滿足了他們不同的消費(fèi)需求，廣大普通消費(fèi)者對(duì)低價(jià)光伏產(chǎn)品有大量需求。第二，中國光伏產(chǎn)品參與國際市場競爭符合世界各國的公共利益。中國光伏產(chǎn)品參與國際市場競爭，有利于提高世界各國包括進(jìn)口商、經(jīng)銷商和各類消費(fèi)者等各方面的利益。第三，有利于增進(jìn)世界各國政府的利益。其一，綜合起來考慮，在購買使用中國光伏產(chǎn)品的過程中，利益獲得者大大多于利益受損者。其二，由于購買使用中國光伏產(chǎn)品者眾多，因而經(jīng)營量大、經(jīng)營金額大，政府從中所獲得的稅收也就比較多。特別是光伏發(fā)電投資者使用中國光伏產(chǎn)品建設(shè)發(fā)電廠，成本低，發(fā)電的收益高，政府也可以從中獲得很高的經(jīng)濟(jì)收益。總之，中國光伏產(chǎn)品參與國際市場競爭，有利于增進(jìn)世界各國的綜合利益。

（二）中國光伏產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者具有參與國際市場競爭的權(quán)利

中國于20世紀(jì)90年代初期開始實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制，并且于2001年加入了世界貿(mào)易組織，從此，中國不僅建立完善了國內(nèi)區(qū)域市場、全國統(tǒng)一市場，中國市場對(duì)世界各國生產(chǎn)經(jīng)營者開放，中國市場己經(jīng)成為國際市場的組成部分，同時(shí)中國的生產(chǎn)經(jīng)營者也成為參與國際市場競爭的市場主體。實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制和加入世界貿(mào)易組織以后，中國按照市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，由市場來配置資源、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、參與國際市場競爭。因此，中國光伏產(chǎn)品參與國際市場競爭，是市場經(jīng)濟(jì)體制、市場經(jīng)濟(jì)原理賦予市場經(jīng)濟(jì)主體的市場經(jīng)濟(jì)權(quán)利。不管是哪個(gè)國家，只要實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制、按照市場經(jīng)濟(jì)原則辦事，其國家的各種市場主體就擁有參與國際市場競爭的權(quán)利。這種參與市場競爭的市場經(jīng)濟(jì)權(quán)利，是任何國家和組織都不能剝奪的。

（三）中國光伏產(chǎn)品參與國際市場競爭的績效

中國光伏產(chǎn)品參與國際市場競爭，對(duì)于光伏產(chǎn)品的普遍使用與普及具有積極的作用，市場績效顯著。

1.促進(jìn)世界光伏產(chǎn)品價(jià)格達(dá)到合理的市場水平

國際市場上美國、歐盟各國等生產(chǎn)的光伏產(chǎn)品價(jià)格普遍都很高，并且這些國家的生產(chǎn)經(jīng)營者及其政府都希望市場上的光伏產(chǎn)品持續(xù)維持這種高價(jià)格水平。中國光伏產(chǎn)品進(jìn)入國際市場進(jìn)行低價(jià)競爭，為世界各國普通消費(fèi)者提供了大量價(jià)格低廉質(zhì)量高的光伏產(chǎn)品，他們購買使用這種光伏產(chǎn)品就可以獲得低成本的光伏電源。一般來說，商品的價(jià)格與其銷儒量呈現(xiàn)出負(fù)相關(guān)關(guān)系。中國價(jià)格比較低的光伏產(chǎn)品的大量銷儒，會(huì)對(duì)國際市場上價(jià)格很高的光伏產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營造成壓力，在正常市場競爭條件下會(huì)打破高價(jià)格光伏產(chǎn)品的一統(tǒng)天下，促使其價(jià)格下降，從而促進(jìn)國際市場上的光伏產(chǎn)品價(jià)格逐步達(dá)到合理的水平。

導(dǎo)讀：光伏產(chǎn)品的國際市場競爭，是在經(jīng)濟(jì)全球化和市場國際化的條件下市場配置光伏資源，調(diào)節(jié)光伏經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、快速地實(shí)現(xiàn)用光伏電源替代傳統(tǒng)化石能源的過程。因而，光伏產(chǎn)品的國際市場競爭，是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展原理所決定的經(jīng)濟(jì)行為。

2.促進(jìn)世界光伏產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營和成本的下降

中國光伏產(chǎn)品進(jìn)入國際市場進(jìn)行低價(jià)競爭，是符合市場經(jīng)濟(jì)競爭原則的市場競爭行為。在遵循市場經(jīng)濟(jì)原則的正常市場競爭條件下，低價(jià)競爭可以促使世界各國更多的普通消費(fèi)者購買使用中國的光伏產(chǎn)品，這樣，中國低價(jià)光伏產(chǎn)品就會(huì)在國際市場占有更大的市場份額，從而促使各國的光伏產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，不斷降低光伏產(chǎn)品的成本，使其生產(chǎn)的光伏產(chǎn)品價(jià)格下降，來應(yīng)對(duì)中國光伏產(chǎn)品的低價(jià)競爭。這樣，這些國家的光伏產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者也就可以通過薄利多銷來獲取更多的利潤。

3.促進(jìn)世界光伏產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)效率的提高

中國光伏產(chǎn)品進(jìn)入國際市場進(jìn)行低價(jià)競爭，除了可以促使各國光伏生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)、使產(chǎn)品成本降低，從而可以促進(jìn)產(chǎn)品價(jià)格下降之外，還可以激發(fā)各國光伏產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者不斷研究改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，通過光伏產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的不斷進(jìn)步來提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，不斷地提高單位時(shí)間的產(chǎn)品生產(chǎn)量。這樣，也可以降低光伏產(chǎn)品的成本，促進(jìn)產(chǎn)品價(jià)格的下降，從而獲取更多的利潤。

4.促進(jìn)世界光伏產(chǎn)品使用的普及和化石能源的極大節(jié)約

中國光伏產(chǎn)品進(jìn)入國際市場進(jìn)行低價(jià)競爭，由于適應(yīng)國際市場廣大普通消費(fèi)者對(duì)價(jià)格比較低的光伏產(chǎn)品的實(shí)際需求，所以，中國光伏產(chǎn)品在世界各國的銷儒量比較大，這樣一來，不僅會(huì)促使世界各國光伏產(chǎn)品使用面擴(kuò)大、使用量增加，而且光伏產(chǎn)品的普及速度也大大加快。由于日益增多的消費(fèi)者在日常生活和生產(chǎn)中使用光伏電源。這樣一來，就會(huì)大大減少對(duì)化石能源的消耗，因此，不僅緩解了化石能源危機(jī)，更重要的是極大地節(jié)約了化石能源；與此同時(shí)，也大大地減少了環(huán)境污染，實(shí)際上起到了保護(hù)自然環(huán)境和維護(hù)生態(tài)平衡的作用。

二、中國光伏產(chǎn)品在一些國家遭遇“雙反”

中國光伏產(chǎn)品在美國、歐盟以及其他一些國家遭遇到多起“雙反”。這些國家的政府對(duì)中國光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”，征收高額“雙反”稅，不僅對(duì)中國產(chǎn)生了不利影響，而且對(duì)它們自己也產(chǎn)生了負(fù)面后果。

（一）對(duì)華光伏產(chǎn)品“雙反”的直接后果

美國、歐盟以及其他一些國家，對(duì)中國光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”的直接后果是：

1.阻止中國光伏產(chǎn)品進(jìn)入國際市場

美國、歐盟以及其他一些國家對(duì)中國低價(jià)光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”，征收高額“雙反”稅，必然導(dǎo)致中國低價(jià)光伏產(chǎn)品的生產(chǎn)者交易成本大大增加，從而產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)虧損甚至破產(chǎn)。面對(duì)著光伏產(chǎn)品國際市場貿(mào)易的巨大經(jīng)濟(jì)虧損和破產(chǎn)的危險(xiǎn)，為了趨利避害，中國低價(jià)光伏產(chǎn)品生產(chǎn)者就只能將其產(chǎn)品投入國內(nèi)市場，參與國內(nèi)競爭，而不再將自己生產(chǎn)的低價(jià)光伏產(chǎn)品投入國際市場。這樣一來，美國、歐盟以及其他一些國家對(duì)中國的低價(jià)光伏產(chǎn)品進(jìn)行的“雙反”，就成為一道攔截中國低價(jià)光伏產(chǎn)品進(jìn)入國際市場的堤壩，將中國低價(jià)光伏產(chǎn)品阻擋在光伏產(chǎn)品國際市場之外。

2.維持其控制的光伏產(chǎn)品國際市場高價(jià)格

美國、歐盟以及其他一些國家對(duì)中國低價(jià)光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”，征收高額“雙反”稅，就會(huì)產(chǎn)生這樣的后果：一方面不允許中國低價(jià)光伏產(chǎn)品進(jìn)入國際市場爭奪其消費(fèi)者，不讓中國低價(jià)光伏產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者來分享光伏產(chǎn)品國際市場的經(jīng)濟(jì)利益；另一方面通過阻比中國低價(jià)光伏產(chǎn)品進(jìn)入國際市場，使光伏產(chǎn)品在國際市場上保持高價(jià)格水平，從而保證它們?cè)诠夥a(chǎn)品國際市場上持續(xù)獲得穩(wěn)定的高額利潤，其中既包括平均利潤也包括壟斷利潤。

3.限制了世界使用普及光伏產(chǎn)品的范圍與速度

中國低價(jià)光伏產(chǎn)品，被美國、歐盟以及其他一些國家通過“雙反”阻比在光伏產(chǎn)品國際市場之外以后，國際市場普通的消費(fèi)者就難以購買到價(jià)格比較低的光伏產(chǎn)品，而國際市場上的光伏產(chǎn)品都被美國、歐盟以及其他一些國家控制在很高的價(jià)格水平上，所以，國際市場上的很多普通消費(fèi)者就會(huì)根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)收入首先考慮當(dāng)前的生活需要，而后有了剩余的資金時(shí)才會(huì)考慮購買使用光伏產(chǎn)品。這樣一來，也就限制了世界各國使用普及光伏產(chǎn)品的范圍與速度，從而也就延緩了用光伏電源替代化石能源的進(jìn)程。

4.加劇世界能源危機(jī)

一方面，全球工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展，使得化石能源的消耗速度和消耗量日益增加，從而導(dǎo)致全球化石能源的儲(chǔ)藏量快速減少，致使全球化石能源枯竭的狀況日益嚴(yán)重；另一方面，研究開發(fā)和使用新能源的速度大大慢于化石能源的消耗速度，特別是由于美國、歐盟以及其他一些國家對(duì)中國的低價(jià)光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”，阻比中國低價(jià)光伏產(chǎn)品進(jìn)入國際市場，而由它們控制的光伏產(chǎn)品國際市場價(jià)格都很高，這樣一來，就大大降低了光伏產(chǎn)品使用普及的范圍和速度，從而必然加劇全球性的化石能源危機(jī)。

導(dǎo)讀：光伏產(chǎn)品的國際市場競爭，是在經(jīng)濟(jì)全球化和市場國際化的條件下市場配置光伏資源，調(diào)節(jié)光伏經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、快速地實(shí)現(xiàn)用光伏電源替代傳統(tǒng)化石能源的過程。因而，光伏產(chǎn)品的國際市場競爭，是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展原理所決定的經(jīng)濟(jì)行為。

（二）對(duì)華光伏產(chǎn)品“雙反”的實(shí)質(zhì)

美國、歐盟以及其他一些國家之所以要對(duì)中國低價(jià)光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”，就是因?yàn)橹袊蛢r(jià)光伏產(chǎn)品進(jìn)入國際市場對(duì)它們控制的光伏產(chǎn)品國際市場壟斷價(jià)格與壟斷利潤產(chǎn)生了沖擊，因而它們就設(shè)置種種貿(mào)易保護(hù)主義手段來保護(hù)其壟斷利益。

1.阻止和取消光伏產(chǎn)品的國際市場競爭

在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行要求市場國際化，各國的市場都是國際市場的組成部分，各國的生產(chǎn)經(jīng)營者都可以在國際市場上進(jìn)行競爭。中國光伏產(chǎn)品進(jìn)入國際市場進(jìn)行低價(jià)競爭，是在市場經(jīng)濟(jì)條件下的正當(dāng)市場競爭行為。美國、歐盟以及其他一些國家在國際市場上對(duì)中國低價(jià)光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”，從表面上看是企圖阻比中國低價(jià)光伏產(chǎn)品進(jìn)入國際市場，而問題則并不是就此而I}，進(jìn)一步從實(shí)質(zhì)上看，其最終目的則是阻I卜和取消光伏產(chǎn)品的國際市場競爭，從而保護(hù)其控制的光伏產(chǎn)品國際市場壟斷價(jià)格與壟斷利潤不受沖擊，保障它們能夠穩(wěn)定持續(xù)地在光伏產(chǎn)品的國際市場上獲取高額壟斷利潤。

2.用貿(mào)易保護(hù)主義手段維護(hù)其國內(nèi)生產(chǎn)者利益

美國、歐盟以及其他一些國家在光伏產(chǎn)品國際市場上對(duì)中國低價(jià)光伏產(chǎn)品卻采取“雙反”的辦法，來阻比中國低價(jià)光伏產(chǎn)品進(jìn)入國際市場參與國際市場競爭，實(shí)際上就是用貿(mào)易保護(hù)主義的手段來保護(hù)其國內(nèi)生產(chǎn)者的利益不受沖擊。如果說到傾銷和政府補(bǔ)貼問題，美國、歐盟以及其他一些國家則是有過之而無不及。第一，這些國家的資源價(jià)格、投資額極大的專用設(shè)備、管理人員高工資與高管人員天價(jià)報(bào)酬以及高于其他國家的工人工資等情況都決定了其產(chǎn)品成本很高。第二，這些國家的政府對(duì)一些產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口給予的各種補(bǔ)貼也很高。它們將其產(chǎn)品以低于成本的價(jià)格出口到中國市場才是真正的傾銷，真正反傾銷和反補(bǔ)貼的對(duì)象應(yīng)該是美國、歐盟以及其他一些國家。它們對(duì)中國的產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”并不合實(shí)情，但是從表面上看來似乎它們是反對(duì)傾銷并反對(duì)各種補(bǔ)貼的，而實(shí)際上它們并不是真正反傾銷、反補(bǔ)貼，它們反傾銷、反補(bǔ)貼只是反其他國家的傾銷和補(bǔ)貼，而它們對(duì)其他國家進(jìn)行“雙反”卻不影響自己給予各種生產(chǎn)經(jīng)營者很高的補(bǔ)貼、并不影響它們把自己的很多產(chǎn)品向中國大量傾銷。

3.用雙重標(biāo)準(zhǔn)、政治標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易保護(hù)主義手段保護(hù)其國家的經(jīng)濟(jì)利益

美國、歐盟以及其他一些國家想把自己的產(chǎn)品打入中國市場時(shí)，它們就要求用市場經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，允許中國市場向其開放，允許其商品參與中國市場競爭。中國實(shí)行的是市場經(jīng)濟(jì)體制，并且早己加入世界貿(mào)易組織，中國一直在按照市場經(jīng)濟(jì)原則辦事，允許世界各國的生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)入中國的市場，參與中國的市場競爭。但是，當(dāng)中國許多商品進(jìn)入國際市場進(jìn)行競爭時(shí)，這些國家卻無視中國早己實(shí)施市場經(jīng)濟(jì)體制的事實(shí)、不按照市場經(jīng)濟(jì)的原則辦事，它們則把中國作為非市場經(jīng)濟(jì)國家看待，并且為了對(duì)華光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”，任意選擇第三國作為替代國來計(jì)算中國產(chǎn)品的正常成本。

例如，美國選擇泰國作為替代國、歐盟選擇美國作為替代國來計(jì)算中國光伏產(chǎn)品的成本。實(shí)際上，在產(chǎn)品的成本方面，美國和泰國與中國根本就沒有可比性，美國的產(chǎn)品成本居世界前列，泰國的勞動(dòng)生產(chǎn)率和生產(chǎn)技術(shù)水平都較低，因而產(chǎn)品成本高于中國，中國的具體國情如生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)率有了很大的提高等情況所決定的光伏產(chǎn)品成本要比它們低得多，而且也無視中國從國外大量進(jìn)口的光伏產(chǎn)品原料價(jià)格也在不斷下降。

又例如，生產(chǎn)光伏電池的原材料多晶硅的價(jià)格近年急劇下降，2008年進(jìn)口價(jià)格為300美元/公斤，而2012年則下降到30美元/公斤。因此，對(duì)華光伏產(chǎn)品進(jìn)行“反傾銷”是沒有依據(jù)的。同時(shí)，在對(duì)歐盟委員會(huì)對(duì)華太陽能產(chǎn)品反傾銷初裁建議案的投票中，18國反對(duì)，4國支持，5國棄權(quán)，但歐盟委員會(huì)卻仍然裁決對(duì)中國太陽能產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷。實(shí)際上美國、歐盟以及其他一些國家則是采取非市場經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)即雙重標(biāo)準(zhǔn)、政治標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易保護(hù)主義手段來阻比中國光伏產(chǎn)品的進(jìn)入國際市場進(jìn)行競爭。所以，從實(shí)質(zhì)上來看，美國、歐盟以及其他一些國家就是要通過對(duì)中國質(zhì)優(yōu)價(jià)低光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”，來保護(hù)其國家的經(jīng)濟(jì)利益。

三、對(duì)華光伏產(chǎn)品“雙反”與市場經(jīng)濟(jì)原理相背離

中國低價(jià)光伏產(chǎn)品參與國際市場競爭，是符合市場經(jīng)濟(jì)原理的一種正當(dāng)?shù)氖袌龈偁幮袨?。而美國、歐盟以及其他一些國家對(duì)參與國際市場競爭的中國低價(jià)光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”，則是與市場經(jīng)濟(jì)原理相背離的非市場經(jīng)濟(jì)行為。

（一）用“雙反”手段驅(qū)逐中國光伏產(chǎn)品與市場主體參與市場活動(dòng)的權(quán)利原理相背離

市場經(jīng)濟(jì)原理既是對(duì)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展實(shí)踐的規(guī)律性總結(jié)、概括與科學(xué)抽象，又對(duì)市場經(jīng)濟(jì)實(shí)踐和行為起著方向性的指導(dǎo)作用。市場經(jīng)濟(jì)體制和市場經(jīng)濟(jì)原理賦予市場主體參與市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各種權(quán)利。市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面，都是市場經(jīng)濟(jì)體制和市場經(jīng)濟(jì)原理賦予市場主體進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的領(lǐng)域，參與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)等方面的活動(dòng)是市場經(jīng)濟(jì)體制和市場經(jīng)濟(jì)原理賦予市場主體參與市場活動(dòng)的權(quán)利。

中國光伏產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)入國際市場進(jìn)行低價(jià)競爭，是市場經(jīng)濟(jì)體制和市場經(jīng)濟(jì)原理賦予市場主體參與光伏產(chǎn)品國際市場交易活動(dòng)的一種最基本權(quán)利，它可以推動(dòng)光伏產(chǎn)品國際市場交易活動(dòng)的繁榮與發(fā)展。美國、歐盟以及其他一些國家在光伏產(chǎn)品國際市場上用“雙反”手段驅(qū)逐中國光伏產(chǎn)品，實(shí)際上是侵犯和剝奪中國光伏產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者參與光伏產(chǎn)品國際市場交易活動(dòng)的最基本權(quán)利。這種在國際市場上用“雙反”手段驅(qū)逐中國光伏產(chǎn)品的行為，是與市場主體擁有自由平等參與市場交易活動(dòng)權(quán)利的原理相背離的。

導(dǎo)讀：光伏產(chǎn)品的國際市場競爭，是在經(jīng)濟(jì)全球化和市場國際化的條件下市場配置光伏資源，調(diào)節(jié)光伏經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、快速地實(shí)現(xiàn)用光伏電源替代傳統(tǒng)化石能源的過程。因而，光伏產(chǎn)品的國際市場競爭，是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展原理所決定的經(jīng)濟(jì)行為。

（二）用“雙反”手段阻比中國低價(jià)光伏產(chǎn)品進(jìn)入國際市場與市場競爭的原理相背離

由于市場競爭在市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行發(fā)展進(jìn)程中具有極其重要的作用，因而，市場經(jīng)濟(jì)體制和市場經(jīng)濟(jì)原理賦予市場主體平等參與市場競爭的權(quán)利。市場主體在市場競爭中，可以采取靈活的競爭策略。例如，市場主體既可以采取高價(jià)競爭策略，也可以采取低價(jià)競爭策略，還可以采取中等價(jià)格或者平價(jià)競爭策略，至于市場主體究竟采取何種具體的競爭策略，那則是市場主體根據(jù)自己具體條件進(jìn)行靈活競爭策略決策的權(quán)利。無論市場主體采取何種競爭策略，都是市場經(jīng)濟(jì)原理允許的正當(dāng)競爭行為。市場調(diào)控者不能干預(yù)市場主體具體的競爭策略，他們應(yīng)當(dāng)干預(yù)的是違背市場經(jīng)濟(jì)原理的壟斷和欺詐等行為。美國、歐盟以及其他一些國家，在光伏產(chǎn)品國際市場上對(duì)中國的低價(jià)光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”，其目的是干預(yù)和反對(duì)中國光伏產(chǎn)品在國際市場競爭中的低價(jià)競爭策略。因而，用“雙反”手段在國際光伏產(chǎn)品市場驅(qū)逐中國低價(jià)光伏產(chǎn)品，是試圖取消光伏產(chǎn)品在國際市場上的競爭，很明顯是與市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的市場競爭原理相背離的。

（三）用“雙反”手段維護(hù)其制定的光伏產(chǎn)品價(jià)格與市場決定商品價(jià)格原理相背離

在市場經(jīng)濟(jì)體制下，絕大多數(shù)商品實(shí)行的是市場調(diào)節(jié)價(jià)格，也就是商品的生產(chǎn)經(jīng)營者根據(jù)價(jià)值規(guī)律、價(jià)格構(gòu)成規(guī)律、市場供求狀況、競爭狀況、成本費(fèi)用和利潤，提出商品的擬定價(jià)格，再由市場進(jìn)行檢驗(yàn)與調(diào)節(jié)后確定，即商品是由市場來定價(jià)的。同時(shí)，隨著生產(chǎn)技術(shù)的不斷進(jìn)步和社會(huì)的日益發(fā)展，商品價(jià)格具有下降的趨勢(shì)。這就是市場經(jīng)濟(jì)所確定的決定商品價(jià)格的原理。市場確定的商品價(jià)格有高有低，生產(chǎn)經(jīng)營者有權(quán)采取靈活的價(jià)格策略，只要符合價(jià)格制定原理和價(jià)格制定程序就可以。但是，如果用非經(jīng)濟(jì)手段去維護(hù)其人為制定的壟斷價(jià)格和壟斷利潤，那就不合市場經(jīng)濟(jì)之理了。

中國光伏產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者根據(jù)價(jià)格制定原理和程序，在光伏產(chǎn)品的國際市場上進(jìn)行低價(jià)競爭，是古今中外薄利多銷的最基本、最傳統(tǒng)的經(jīng)營策略，也是對(duì)各國消費(fèi)者和解決全球化石能源危機(jī)都有益的行為。美國、歐盟以及其他一些國家在光伏產(chǎn)品的國際市場上用“雙反”抵制中國的低價(jià)光伏產(chǎn)品，維護(hù)其制定的持續(xù)獲得高利潤的光伏產(chǎn)品高價(jià)格的行為，則是與市場決定商品價(jià)格和商品價(jià)格下降趨勢(shì)原理相背離的。

（四）對(duì)華光伏產(chǎn)品“雙反”與市場問題應(yīng)用市場經(jīng)濟(jì)手段解決的原理相背離

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，物質(zhì)資源的配置、市場的運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)效率的提高等方面的問題，都是由市場來完成的。中國低價(jià)光伏產(chǎn)品參與國際市場競爭，純粹是商品在國際市場上的交易問題和競爭問題，因而是商品的市場問題。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場問題以及其他市場經(jīng)濟(jì)問題，按理應(yīng)當(dāng)用市場經(jīng)濟(jì)的手段進(jìn)行解決。即使市場失靈，首要的辦法也是政府要為市場發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，使其能夠重新發(fā)揮作用，其次才是政府對(duì)市場的替代。美國、歐盟以及其他一些國家對(duì)中國參與國際市場交易和競爭的光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”，是用政治的和貿(mào)易保護(hù)主義的手段來處理貿(mào)易問題、市場問題和競爭問題。由此可以看出，對(duì)中國光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”，本身就是非市場經(jīng)濟(jì)行為，與市場問題應(yīng)當(dāng)用市場經(jīng)濟(jì)手段來解決的原理相背離。

四、中國應(yīng)對(duì)光伏產(chǎn)品“雙反”的措施

面對(duì)美國、歐盟以及其他一些國家在國際市場上對(duì)中國光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”，中國應(yīng)當(dāng)從國際市場和國內(nèi)市場兩個(gè)方面采取應(yīng)對(duì)措施：

（一）在國際市場上應(yīng)對(duì)“雙反”的措施

實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制、加入世界貿(mào)易組織以后，中國在參與世界市場競爭的過程中也積累了一定的應(yīng)對(duì)“反傾銷”“反補(bǔ)貼”經(jīng)驗(yàn)。在當(dāng)前美國、歐盟以及其他一些國家對(duì)中國光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”的形勢(shì)下，中國應(yīng)當(dāng)采取積極的措施應(yīng)對(duì)這些國家對(duì)華光伏產(chǎn)品的“雙反”。

1.積極應(yīng)對(duì)國際市場競爭中有關(guān)國家的“雙反”

如果在美國、歐盟以及其他一些國家對(duì)華光伏產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，中國光伏產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)不應(yīng)訴抗辯，這些國家則會(huì)作出“反傾銷’‘反補(bǔ)貼”裁決，征收高額反傾銷反補(bǔ)貼稅，從而涉案企業(yè)就會(huì)遭受巨大經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)還會(huì)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，使中國光伏產(chǎn)品其他生產(chǎn)貿(mào)易企業(yè)也遭受同樣巨大的損失。因此，中國應(yīng)當(dāng)積極采取應(yīng)訴抗辯等應(yīng)對(duì)措施。

（1）政府應(yīng)對(duì)措施。第一，爭取市場經(jīng)濟(jì)國家的地位。中國政府應(yīng)與美國、歐盟以及其他一些國家進(jìn)行談判，要求它們?nèi)∠麑?duì)中國實(shí)施“非市場經(jīng)濟(jì)國家”等一系列歧視性政策，在與世界各國的貿(mào)易中爭取市場經(jīng)濟(jì)國家的地位，并且與世界各國達(dá)成互惠協(xié)議。第二，研究制定貿(mào)易反制裁措施。培養(yǎng)熟悉相關(guān)國家經(jīng)濟(jì)法與貿(mào)易法等有關(guān)法律方面的專門人才，組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和專門人才研究貿(mào)易反制裁措施。例如，制定“雙反”報(bào)復(fù)威脅措施等。第三，利用各種相關(guān)規(guī)則和機(jī)制保護(hù)中國光伏企業(yè)的利益。在市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的歷史進(jìn)程中，相關(guān)國際組織或者區(qū)域組織以及某些國家都曾經(jīng)制定過各種規(guī)則和機(jī)制。中國政府應(yīng)當(dāng)充分利用對(duì)我國有利的各種市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則和機(jī)制，來保護(hù)中國光伏企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益及其他各方面利益。

導(dǎo)讀：光伏產(chǎn)品的國際市場競爭，是在經(jīng)濟(jì)全球化和市場國際化的條件下市場配置光伏資源，調(diào)節(jié)光伏經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、快速地實(shí)現(xiàn)用光伏電源替代傳統(tǒng)化石能源的過程。因而，光伏產(chǎn)品的國際市場競爭，是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展原理所決定的經(jīng)濟(jì)行為。

（2）行業(yè)組織應(yīng)對(duì)措施。光伏產(chǎn)品行業(yè)組織應(yīng)從兩個(gè)方面采取應(yīng)對(duì)措施：第一，向企業(yè)提供咨詢服務(wù)。建立行業(yè)應(yīng)對(duì)“雙反”的對(duì)策研究組織，研究國際反傾銷、反補(bǔ)貼的各種法律、法規(guī)、實(shí)施細(xì)則和各種案例，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為光伏企業(yè)應(yīng)對(duì)“雙反”提供咨詢和法律援助。第二，組織相關(guān)企業(yè)應(yīng)訴。組織受到“雙反”的光伏產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)尤其是中小微型企業(yè)聯(lián)合起來，集中力量進(jìn)行應(yīng)訴，準(zhǔn)備好應(yīng)訴抗辯所需要的各種數(shù)據(jù)資料和相關(guān)依據(jù)，共同去爭取勝訴。第三，爭取國外各種反對(duì)“雙反”的力量。組織相關(guān)光伏生產(chǎn)與經(jīng)營企業(yè)人員與其產(chǎn)品進(jìn)口國的進(jìn)口商、該國光伏產(chǎn)品原料出口商、消費(fèi)者保護(hù)組織和有社會(huì)影響力的消費(fèi)者進(jìn)行廣泛聯(lián)系，向他們宣傳“雙反”對(duì)他們所造成的經(jīng)濟(jì)損失和福利損失，爭取他們向該國有關(guān)方面釋放積極影響，使他們成為宣傳、反對(duì)或牽制“雙反”的力量。

（3）企業(yè)應(yīng)對(duì)措施。第一，樹立勝訴信心。中國光伏企業(yè)首先要樹立應(yīng)對(duì)“雙反”的信心，積極用具體行動(dòng)去應(yīng)訴抗辯，爭取勝訴。第二，聯(lián)合進(jìn)行應(yīng)訴抗辯。遭遇“雙反”的企業(yè)尤其是中小企業(yè)，應(yīng)當(dāng)相互聯(lián)合組織起來，集中多方面的力量，分工合作，共同主動(dòng)應(yīng)訴抗辯。第三，認(rèn)真準(zhǔn)備應(yīng)訴材料。遭遇“雙反”的光伏企業(yè)，根據(jù)相關(guān)規(guī)則和程序的要求，認(rèn)真準(zhǔn)備好各種文字材料，例如，企業(yè)采購光伏產(chǎn)品原料的價(jià)格、管理人員報(bào)酬和工人的工資、廠房設(shè)備折舊、動(dòng)力費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用、利潤、稅收、貸款利息、工廠規(guī)模經(jīng)濟(jì)與生產(chǎn)率等方面的數(shù)據(jù)資料以及文字資料。第四，積極應(yīng)訴抗辯。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，遭遇“雙反”的企業(yè)聯(lián)合向?qū)嵤?ldquo;雙反”的國家應(yīng)訴，遞交所需材料，進(jìn)行抗辯。用事實(shí)去抗辯，爭取勝訴。

2.推動(dòng)修改反傾銷、反補(bǔ)貼和可再生能源產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼規(guī)則

近年，經(jīng)濟(jì)全球化和市場國際化己經(jīng)為世界各國所接受的時(shí)代發(fā)展的事實(shí)或趨勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)全球化與市場國際化的進(jìn)程中日益增多的國家都在國際事務(wù)中爭得了話語權(quán)。我們不能不看到，以往所制定的許多國際生產(chǎn)與進(jìn)出口貿(mào)易等方面的各種規(guī)則與相應(yīng)爭端解決機(jī)制，都是當(dāng)時(shí)強(qiáng)勢(shì)國家最終為保護(hù)自己的利益而制定的，同時(shí)，也與目前時(shí)代的新發(fā)展有相悖之處。所以，我們要聯(lián)合起更多的國家來共同推動(dòng)有關(guān)世界范圍的生產(chǎn)與進(jìn)出口貿(mào)易等方面的各種規(guī)則以及爭端解決機(jī)制的修改，使其能夠反映時(shí)代發(fā)展的新特點(diǎn)與新要求。

修改后的相關(guān)規(guī)則與機(jī)制，理應(yīng)反映世界大多數(shù)國家的意志和意見，要代表并保護(hù)世界大多數(shù)國家的利益。（1）推動(dòng)反傾銷規(guī)則的修改，擴(kuò)大世界各國在光伏產(chǎn)品國際市場自由貿(mào)易的權(quán)利，使其與市場經(jīng)濟(jì)原理相符合，以限制美國、歐盟等國對(duì)中國光伏產(chǎn)品濫用“反傾銷”之權(quán)。（2）推動(dòng)世界貿(mào)易組織反補(bǔ)貼規(guī)則的修改，重構(gòu)可再生能源產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼規(guī)則，從原則上確立可再生能源產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼的合法性，并且從例外方面對(duì)其外部性加以約束。這樣一來，也就從源頭確立中國光伏能源產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼合法性，同時(shí)也可以限制美國、歐盟等國對(duì)中國光伏產(chǎn)品濫用“反補(bǔ)貼”之權(quán)等。這是一個(gè)氏遠(yuǎn)而又艱巨的任務(wù)。推動(dòng)反傾銷、反補(bǔ)貼相關(guān)規(guī)則與機(jī)制的修改，使其符合市場經(jīng)濟(jì)原理、規(guī)則和發(fā)展新特點(diǎn)的要求，是從源頭上解決對(duì)華光伏產(chǎn)品“雙反”的最根本的措施。

3.擴(kuò)大在海外投資設(shè)立光伏產(chǎn)品貿(mào)易公司、建設(shè)光伏產(chǎn)品工廠和光伏電站

在中國光伏產(chǎn)品遭遇美國、歐盟以及其他一些國家“雙反”的形勢(shì)下，中國光伏產(chǎn)品不僅不能放棄國際市場，反而應(yīng)當(dāng)更加重視國際市場，要更加認(rèn)真地仔細(xì)研究國際市場，調(diào)整光伏產(chǎn)品的市場經(jīng)營策略。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)盡快調(diào)整光伏產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)與方向。在對(duì)世界各國的光伏產(chǎn)品需求特點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同地區(qū)不同層次的需求，出口不同層次的光伏產(chǎn)品。

在調(diào)整光伏產(chǎn)品的市場經(jīng)營策略時(shí)，要特別重視擴(kuò)大在海外投資建立光伏產(chǎn)品貿(mào)易公司、建設(shè)光伏產(chǎn)品工廠和投資建設(shè)光伏電站。擴(kuò)大在海外投資建立光伏產(chǎn)品貿(mào)易公司、建設(shè)光伏產(chǎn)品工廠和光伏電站具有許多有利之處。例如，第一，可以獲得國民待遇，從而規(guī)避光伏產(chǎn)品貿(mào)易壁壘、貿(mào)易摩擦和匯率風(fēng)險(xiǎn)；第二，可以更通暢地融入光伏產(chǎn)品國際市場，順利地進(jìn)行國際市場競爭，從而使光伏產(chǎn)品的市場更廣闊；第三，可以樹立中國光伏公司、光伏生產(chǎn)企業(yè)尤其是光伏電站在國際市場上的品牌和形象；第四，可以獲得比較高的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，同時(shí)獲得的利潤率也比較高。

4.通過與各國認(rèn)真談判磋商，解決光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦

光伏產(chǎn)品的使用能夠產(chǎn)生電能，它不僅可以替代化石能源，而且又比水電、風(fēng)電更具有優(yōu)勢(shì)。例如，它可以直接利用，消耗資源少，沒有廢渣、廢料、廢水和廢氣排放，使用的陽光資源取之不竭。因此，光伏產(chǎn)品的使用在用清潔能源替代化石能源和保護(hù)環(huán)境以及維護(hù)生態(tài)平衡的進(jìn)程中，具有非常重要的作用。但是光伏產(chǎn)品的使用，是通過市場競爭來分配的。既然有競爭，就會(huì)有矛盾與摩擦。同時(shí)，在光伏產(chǎn)品的國際貿(mào)易進(jìn)程中還存在著壟斷與競爭的矛盾與摩擦。

導(dǎo)讀：光伏產(chǎn)品的國際市場競爭，是在經(jīng)濟(jì)全球化和市場國際化的條件下市場配置光伏資源，調(diào)節(jié)光伏經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、快速地實(shí)現(xiàn)用光伏電源替代傳統(tǒng)化石能源的過程。因而，光伏產(chǎn)品的國際市場競爭，是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展原理所決定的經(jīng)濟(jì)行為。

當(dāng)光伏產(chǎn)品國際貿(mào)易與競爭中產(chǎn)生了矛盾與摩擦?xí)r，中國政府、行業(yè)組織和企業(yè)則應(yīng)當(dāng)與對(duì)方政府、行業(yè)組織和企業(yè)積極進(jìn)行談判，尤其是政府和行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ绞┘诱嬗绊?，講清楚使用中國光伏產(chǎn)品的功能績效與作用以及利弊關(guān)系，讓對(duì)方明確了解到接受中國光伏產(chǎn)品尤其是質(zhì)量高而價(jià)格低廉的光伏產(chǎn)品會(huì)使進(jìn)口國政府、進(jìn)口商、消費(fèi)者及其綜合利益很高而付出的成本極低，同時(shí)還會(huì)加快該國用光伏電能替代化石能源的進(jìn)程，大大降低污染、保護(hù)其自然環(huán)境、維護(hù)其生態(tài)平衡，由此呼吁對(duì)方從雙方經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作大局出發(fā)，通過磋商合作解決光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦，從而避免對(duì)方“雙反”對(duì)雙方造成各種巨大損失。

（二）在國內(nèi)市場應(yīng)對(duì)“雙反”的措施

當(dāng)中國光伏產(chǎn)品在國際市場競爭中遭遇美國、歐盟以及其他一些國家“雙反”以后，我們應(yīng)當(dāng)比以往更加重視開發(fā)國內(nèi)光伏產(chǎn)品市場，研究開發(fā)出更加適合中國消費(fèi)者使用的各種層次的光伏產(chǎn)品，積極促進(jìn)光伏產(chǎn)品在國內(nèi)的廣泛使用與不斷普及，爭取早日實(shí)現(xiàn)用光伏電源替代其他能源的目標(biāo)。

1.制定推廣普及光伏產(chǎn)品的政策措施

由于光伏電源具有其他能源如化石能源、水電能源和風(fēng)電能源等無可比擬的優(yōu)勢(shì)，在國內(nèi)用光伏電源替代其他能源尤其是替代化石能源具有重大戰(zhàn)略意義。因此，能將光能轉(zhuǎn)變成電能的光伏產(chǎn)品的生產(chǎn)則是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)與光伏產(chǎn)品生產(chǎn)在快速發(fā)展的中國也就具有非常廣闊的前景。由此看來，國內(nèi)光伏產(chǎn)品的市場是很大的。但是，要在全國普及使用光伏產(chǎn)品、用光伏電源替代其他能源，首先，各級(jí)政府須高度重視。中央政府應(yīng)當(dāng)從保護(hù)自然環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡、用光伏電源替代其他能源、促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，制定出光伏產(chǎn)品生產(chǎn)、使用與普及的一系列政策措施與實(shí)施細(xì)則，用于指導(dǎo)和規(guī)范全國光伏產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)交換、光伏產(chǎn)品的使用與普及以及用光伏電源替代其他能源的各種活動(dòng)。各級(jí)地方政府則要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央政府關(guān)于光伏產(chǎn)品生產(chǎn)、使用與普及等方面的政策措施，采取各種具體的實(shí)施措施，把中央政府關(guān)于光伏產(chǎn)品生產(chǎn)、使用、普及等方面的政策變成企業(yè)與國民的實(shí)際行動(dòng)，促進(jìn)全國早日實(shí)現(xiàn)用光伏電源替代其他能源的目標(biāo)。

2.下大力氣研發(fā)光伏產(chǎn)品的關(guān)鍵、核心與先進(jìn)技術(shù)

中國應(yīng)當(dāng)盡快地組織起一支產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的光伏產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)與先進(jìn)技術(shù)研究隊(duì)伍，下大力氣認(rèn)真研究開發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的光伏產(chǎn)品生產(chǎn)使用的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)與先進(jìn)技術(shù)，盡快打破國外光伏產(chǎn)品生產(chǎn)使用的技術(shù)壟斷局面，擺脫中國以往生產(chǎn)使用光伏產(chǎn)品依賴高價(jià)進(jìn)口別國關(guān)鍵技術(shù)核心技術(shù)與先進(jìn)技術(shù)、裝備和生產(chǎn)線，大量生產(chǎn)質(zhì)量高價(jià)格低的光伏產(chǎn)品進(jìn)入光伏產(chǎn)品國際市場進(jìn)行競爭。只有研發(fā)出有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)，才可以在光伏產(chǎn)品國際市場競爭中能屈能仲，更加自由地采取靈活的市場競爭策略，從而在光伏產(chǎn)品國際市場競爭中游刃有余，立于不敗之地。這樣，就能夠?yàn)檎麄€(gè)世界用光伏電源替代化石能源與其他能源做出更大貢獻(xiàn)。

3.加速研發(fā)能夠促進(jìn)更廣泛使用與普及的光伏產(chǎn)品

光伏產(chǎn)品能夠?qū)⒐饽苻D(zhuǎn)變成電能的重要社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能，需要通過對(duì)光伏產(chǎn)品的使用才能體現(xiàn)出來，因此，研發(fā)出能夠促進(jìn)更廣泛使用的光伏產(chǎn)品就顯得非常重要。研發(fā)能夠促進(jìn)更廣泛使用的光伏產(chǎn)品，就是研發(fā)出的光伏產(chǎn)品能夠更加充分更加簡便地利用光能，而且將其轉(zhuǎn)變成為電能的裝備和過程不復(fù)雜不笨重不污染環(huán)境，同時(shí)，使用安全、操作簡單、維修更換零部件方便，剩余電能儲(chǔ)存與再使用簡便等，同時(shí)很重要的一個(gè)方面是要能夠獨(dú)立離網(wǎng)操作使用。例如，中國應(yīng)當(dāng)加速研發(fā)如下一些光伏產(chǎn)品：家庭用光伏發(fā)電及儲(chǔ)存系統(tǒng)、房屋陽臺(tái)外掛式、外墻壁掛式太陽能發(fā)電及熱水器，光伏建筑一體化，薄膜太陽能電池，光伏電視，光伏空調(diào)，光伏冰箱，光伏音箱，光伏取暖器等。只要研發(fā)出這樣一些光伏產(chǎn)品，家家都能使用，就能夠得到更廣泛的使用，并且會(huì)迅速在全國得到普及。這樣的光伏產(chǎn)品不僅在國內(nèi)市場會(huì)供不應(yīng)求，而且其國際市場也會(huì)異常廣闊。這樣一來，就會(huì)給光伏產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、光伏產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)、光伏產(chǎn)品維修維護(hù)企業(yè)帶來豐厚的利潤。