2012年7月以來，中央、國務(wù)院及國家能源局先后19次研究或發(fā)布關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知。福建省經(jīng)信委、發(fā)改委等七部門也印發(fā)了《福建省促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的六條措施》，要求條件較好的地區(qū)建設(shè)國家級分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)及示范村，支持個(gè)人利用自有住房的屋頂安裝使用用戶側(cè)屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)，這些都為新興的光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境，不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的春天已經(jīng)到來。

那么，光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀究竟如何11月初，記者來到近年來光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為迅速的龍巖市永定區(qū)進(jìn)行了采訪。

被看好的光伏扶貧

“下周就可以并網(wǎng)發(fā)電了，到時(shí)候不僅村集體每年都會有幾萬元的穩(wěn)定收入，而且入股的貧困戶每個(gè)月也都會有一部分收益用于自己的生產(chǎn)生活。”在偏遠(yuǎn)的永定區(qū)堂堡鄉(xiāng)磜下村，村支書闕培漢指著村部屋頂?shù)碾姵匕逭f。集中有限的扶貧資金建設(shè)屋面光伏電站，用電站較為穩(wěn)定和長久的收益解決村集體收入和貧困戶的增收問題，磜下村開辟了永定區(qū)光伏扶貧的先河。

磜下村有1380多人，村民收入主要靠種植毛竹和外出打工，長期以來不僅村集體收入為零，村民增收也很緩慢，是省定重點(diǎn)扶貧村。

今年，在省下派該村第一書記王霖的謀劃下，村子集中使用省里的扶貧捆綁資金，采取“村委會+貧困戶”的模式，利用村部大樓屋面空地，布設(shè)了總面積260多平方米的太陽能電池板，建起了裝機(jī)容量42千瓦的光伏電站，創(chuàng)造了當(dāng)?shù)毓夥鲐毜男履Ｊ健?/p>

王霖告訴記者，這個(gè)光伏電站由村委會和村里的9戶貧困戶共同出資建設(shè)，共投資32萬元，并網(wǎng)后每年收入大概在6萬元左右，9戶貧困戶每戶每月可以拿到將近150元，持續(xù)25年以上，其余的歸村集體所有。另外，考慮到貧困戶的實(shí)際困難，這9戶每戶投入的1萬元除了由區(qū)農(nóng)業(yè)局補(bǔ)貼3000元外，其余的7000元以村委會名義擔(dān)保向金融機(jī)構(gòu)貸款，區(qū)農(nóng)業(yè)局還給予貼息。

“這種模式可以說是精準(zhǔn)扶貧的一種新方法，前景大家都比較看好。”王霖坦言。

堂堡鄉(xiāng)紀(jì)委書記謝學(xué)優(yōu)告訴記者，該鄉(xiāng)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10個(gè)建制村全部是“空殼村”，集體收入為零。鄉(xiāng)里也想了很多增收辦法，但由于受地理?xiàng)l件等的限制，各村的發(fā)展一直沒什么進(jìn)展。目前看來，建設(shè)光伏電站收入比較穩(wěn)定，建好后也基本不用管理，不失為一條可行的路子，準(zhǔn)備在全鄉(xiāng)進(jìn)行推廣。“二三十萬元的扶貧資金發(fā)給老百姓一下子就沒有了，如果集中起來搞光伏電站，不僅可以增加村集體收入，還可以逐步改善群眾的生產(chǎn)生活條件，這個(gè)辦法可行。”他說。

光伏電站遍地開花

站在永定區(qū)湖雷鎮(zhèn)的嘉華農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司生產(chǎn)基地的觀景臺上，基地里總面積1080平方米、大體呈十字形的太陽能電池板帶十分醒目。企業(yè)主張育海介紹說，公司投入100多萬元建設(shè)了裝機(jī)容量160千瓦的光伏電站，月發(fā)電量大概在2萬千瓦時(shí)，公司自用3000多千瓦時(shí)，其余的賣給電網(wǎng)。這樣算下來每年的投資收益率能達(dá)到15%左右，挺不錯。

“不僅可以滿足基地里大棚種植的抽水灌溉、照明需要，電池板還可以遮陽擋雨，連彩鋼瓦都省了。我們二期準(zhǔn)備投入1800萬元左右，建設(shè)2兆瓦的光伏電站，采取全額上網(wǎng)的模式，上邊發(fā)電下邊種植，建設(shè)‘農(nóng)光互補(bǔ)’的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)典型。”對于光伏電站的未來前景，張育海十分看好。

在位于城區(qū)的永定一中辦公樓樓頂，也有一個(gè)裝機(jī)容量為5千瓦的光伏電站，這個(gè)電站是當(dāng)?shù)氐谝粋€(gè)由法人在電力部門備案建設(shè)的光伏電站。永定一中副校長俞聯(lián)斌說，這個(gè)電站是前兩年由該校校友福建光博太陽能電力科技有限公司董事長鄭衍增捐贈的，每年發(fā)電約7000千瓦時(shí)，基本能夠滿足整棟樓的用電需求，除此之外這里還是一個(gè)科普基地，能夠讓學(xué)生對太陽能發(fā)電有個(gè)直觀的感受。

而在永定區(qū)培豐鎮(zhèn)文溪村，一個(gè)“光伏養(yǎng)老”的故事廣為流傳。村里有一戶鄭姓人家，幾兄弟都在外工作，70多歲的老母親不愿意外出獨(dú)自在家。考慮到老母親年邁后的生計(jì)問題，幾兄弟一合計(jì)集資八九萬元，利用老屋的屋面建設(shè)了一個(gè)裝機(jī)容量10千瓦的光伏電站。目前，老人每月都有1000多元的穩(wěn)定收入，光伏電站成了養(yǎng)老的工具。

對于當(dāng)?shù)毓夥娬镜呐畈l(fā)展，當(dāng)?shù)仉娏Σ块T深有體會。據(jù)永定縣電力公司副總經(jīng)理陳銀霞介紹，按照有關(guān)規(guī)定，自然人建設(shè)的分布式光伏電站由電業(yè)局統(tǒng)一向發(fā)改委備案，備案后電力部門給予并網(wǎng)并按月結(jié)算補(bǔ)貼。截至10月底，當(dāng)?shù)亟?jīng)自然人建設(shè)的光伏電站已備案65家總裝機(jī)容量1400千瓦，正在辦理中的有42家，而2013年至今年5月初，備案的只有26家，當(dāng)?shù)毓夥娬景l(fā)展的井噴之勢由此可見一斑。早期的光伏電站都是采取余電上網(wǎng)的方式，上網(wǎng)電價(jià)加補(bǔ)貼后為每千瓦時(shí)0.83元，目前全額上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)1元。

陳銀霞說，支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展電力部門責(zé)無旁貸，光伏電站要并網(wǎng)的，可通過綠色通道辦理，無償接入。

發(fā)展隱憂不容忽視

據(jù)了解，永定屬中亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，全年日照時(shí)數(shù)約1423小時(shí)，每平方米面積一年接受的太陽輻射總量約為4939.6兆焦。根據(jù)《太陽能資源評估方法》中的太陽能資源區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)?shù)貙儆谫Y源豐富地區(qū)，較適合建設(shè)太陽能光伏電站。

“光伏發(fā)電是清潔能源，建設(shè)期短、應(yīng)用廣泛、基本不占用地指標(biāo)，而且永定太陽能資源這么豐富，我們很看好今后的發(fā)展前景。”對于當(dāng)?shù)毓夥l(fā)電產(chǎn)業(yè)的未來，曾經(jīng)就此參與過專項(xiàng)調(diào)研的永定縣政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技委主任張日斌說，光伏發(fā)電是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的好模式，前景廣闊。

根據(jù)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的測算，2014年底永定區(qū)共15萬住戶，每戶按100平方米屋頂用于光伏發(fā)電建設(shè)，如有10%戶數(shù)參與，則固定資產(chǎn)總投資可達(dá)15億元，相當(dāng)于2014年全區(qū)工業(yè)投資的26.4﹪;可實(shí)現(xiàn)裝機(jī)容量18.75萬千瓦，營業(yè)收入2.2億元，業(yè)主戶均收入1.5萬元，全區(qū)人均增收400元以上，其帶來的經(jīng)濟(jì)效益和投資拉動十分驚人。

然而，在張日斌看來，光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)在前景看好的同時(shí)，也有不少制約發(fā)展的瓶頸，主要包括宣傳不足、規(guī)劃缺位和扶持力度不夠等，其中最主要的是資金、政策以及保險(xiǎn)等方面的配套不足。

據(jù)張日斌介紹，目前，光伏電站每千瓦裝機(jī)容量的建設(shè)成本約為7500元，而且只能一次性投入，對于有條件又有意愿發(fā)展光伏電站的群眾來說，資金是個(gè)大問題。

目前，與福建省情況相近的江西已經(jīng)出臺政策，對于建設(shè)光伏電站，按照裝機(jī)容量每瓦補(bǔ)貼2元。福建省雖然已出臺支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，但基本上僅限于服務(wù)方面的支持。

此外，由于光伏電站特別是分布式光伏電站基本都是建設(shè)在屋面，遇到臺風(fēng)等極端天氣，電站所有者損失慘重，并容易導(dǎo)致傷人事件發(fā)生。需要相關(guān)部門盡快制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以及保險(xiǎn)業(yè)介入和護(hù)航。但遺憾的是，這二者目前都是空白，不利于產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)、健康發(fā)展。

張日斌表示，光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)是今后能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展的方向，但各種配套政策仍有待完善。永定區(qū)域內(nèi)省政協(xié)委員將為這一產(chǎn)業(yè)建言獻(xiàn)策，讓光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)更好地造福當(dāng)?shù)匕傩铡?/p>