十八屆五中全會(huì)研究了關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年計(jì)劃的建議。我國(guó)能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃上報(bào)等工作將于2016年3月至5月開(kāi)展，規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向已基本明確。

“光伏發(fā)電單獨(dú)編制“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃尚屬首次。”國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成在接受《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者采訪時(shí)這樣講道。

在保利協(xié)鑫能源控股有限公司副總裁呂錦標(biāo)看來(lái)，整體光伏產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃前景更為廣闊，同時(shí)規(guī)劃將更注重技術(shù)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)步推動(dòng)平價(jià)上網(wǎng)，并在此基礎(chǔ)上設(shè)定產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標(biāo)，發(fā)展思路也將更務(wù)實(shí)高效。

行業(yè)進(jìn)入關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期

“十三五”我國(guó)將持續(xù)壯大太陽(yáng)能光伏發(fā)電市場(chǎng)規(guī)模，初步規(guī)劃“十三五”光伏裝機(jī)規(guī)模目標(biāo)將達(dá)1.5億千瓦，即每年新增2000萬(wàn)千瓦左右。同時(shí)，通過(guò)光伏行業(yè)規(guī)?；l(fā)展促進(jìn)成本持續(xù)降低，力爭(zhēng)到2020年讓光伏電站建設(shè)和發(fā)電成本在2015年的基礎(chǔ)上下降20%以上，盡早實(shí)現(xiàn)用戶側(cè)平價(jià)上網(wǎng)。

從目前情況看，今年，我國(guó)將超過(guò)德國(guó)成為全球光伏應(yīng)用第一大國(guó)。光伏行業(yè)專家趙玉文對(duì)《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者說(shuō)：“隨著能源局增加5.3GW的規(guī)模，今年四季度我國(guó)光伏裝機(jī)量將出現(xiàn)大幅上漲的局面，今年新增光伏裝機(jī)量約1500萬(wàn)千瓦，全年累計(jì)總量將達(dá)到4300萬(wàn)千瓦。”

無(wú)論是制造端還是應(yīng)用側(cè)，光伏業(yè)都在較快發(fā)展，而“‘十三五’光伏規(guī)劃將繼續(xù)保持較快發(fā)展，尤其要擴(kuò)大分布式規(guī)模，并重點(diǎn)提高轉(zhuǎn)換效率、降低成本，提高全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力”。這是國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)梁志鵬近日傳遞的信息。梁志鵬表示，目前光伏行業(yè)處于關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期，要實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張型發(fā)展轉(zhuǎn)變到質(zhì)量效益型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高補(bǔ)貼政策依賴模式向低補(bǔ)貼競(jìng)爭(zhēng)力提高模式轉(zhuǎn)變。

呂錦標(biāo)在接受《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，龍頭企業(yè)在推動(dòng)平價(jià)上網(wǎng)，減少甚至不依賴補(bǔ)貼方面有其發(fā)展路線圖。比如，“十三五”期間，保利協(xié)鑫在多晶硅及硅片端就有40%以上的成本下降目標(biāo)，同時(shí)，高效系統(tǒng)端，保利協(xié)鑫有30%以上成本下降的路線圖。

而實(shí)現(xiàn)這些轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵還在于提升科技力量。中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)石定寰表示，在“十三五”期間，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)不僅要在規(guī)模上有所發(fā)展，更要在全產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)提升競(jìng)爭(zhēng)力，特別是掌握各種核心技術(shù)，使產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)換代。

對(duì)此，梁志鵬也強(qiáng)調(diào)，“十三五”時(shí)期光伏行業(yè)的一個(gè)重要使命就是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

業(yè)界提出“光伏+”

未來(lái)五年，很多企業(yè)已經(jīng)明確愿景。保利協(xié)鑫已經(jīng)在為“十三五”的發(fā)展做準(zhǔn)備，目前通過(guò)非光伏資產(chǎn)的剝離，保利協(xié)鑫更專注于上游光伏材料制造的公司，保證多晶硅和硅片在光伏產(chǎn)業(yè)里有持續(xù)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，確保有更多低成本高效率的產(chǎn)品推向市場(chǎng)。在財(cái)務(wù)方面，保利協(xié)鑫將會(huì)堅(jiān)持穩(wěn)健的財(cái)務(wù)策略，不斷改善現(xiàn)有財(cái)務(wù)狀況，降低負(fù)債率，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。發(fā)展思路上，會(huì)改變以往的大手筆投資拉動(dòng)，強(qiáng)化精耕細(xì)作。

“未來(lái)天合光能將會(huì)在‘一帶一路’的合作發(fā)展中，不僅發(fā)展自己的企業(yè)，也為當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)提供一些支持的力量，幫助當(dāng)?shù)亟⒁恍┬碌母呖萍籍a(chǎn)業(yè)集群。”天合光能董事長(zhǎng)兼CEO高紀(jì)凡接受《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者采訪時(shí)如是表示。

高紀(jì)凡表示，光伏行業(yè)制造端，經(jīng)過(guò)過(guò)去20年的發(fā)展，未來(lái)5—10年中，一定會(huì)形成大企業(yè)主導(dǎo)，小企業(yè)配合的局面。“所以小企業(yè)在其中要找好定位，在特殊領(lǐng)域做好自己的專業(yè)，與大企業(yè)配套，形成所謂的產(chǎn)業(yè)整體格局”。

與此同時(shí)，“在應(yīng)用側(cè)，太陽(yáng)能隨著成本越來(lái)越低，用途越來(lái)越廣以后，應(yīng)用將從地面電站、大型分布式、居民屋頂，走向各種各樣新的應(yīng)用，在這里面有大量的空間，中小企業(yè)在應(yīng)用端找到自己的定位點(diǎn)，不管是技術(shù)和商務(wù)合作的新模式，和消費(fèi)品結(jié)合起來(lái)，甚至和互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來(lái)等等，這里面有巨大的發(fā)展空間。”高紀(jì)凡提出了“光伏+”的概念，在他看來(lái)，“太陽(yáng)能在未來(lái)10年將走向平價(jià)電力，太陽(yáng)能可以和所有事物結(jié)合。這是我們?nèi)袠I(yè)的事，努力形成太陽(yáng)綠色能源新途徑。”

以政策推動(dòng)產(chǎn)融結(jié)合

王斯成向《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者表示，未來(lái)5年是我國(guó)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、能源轉(zhuǎn)型、體制創(chuàng)新、技術(shù)開(kāi)放的重要時(shí)期，將為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加廣闊的空間，“十三五”的首要任務(wù)就是通過(guò)規(guī)模化發(fā)展促進(jìn)成本持續(xù)降低，盡早實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電用戶側(cè)平價(jià)上網(wǎng)。

讓光伏發(fā)電進(jìn)入尋常百姓家可以說(shuō)是核心目標(biāo)，呂錦標(biāo)坦言，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要調(diào)整政策引導(dǎo)，需要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

“‘十三五’能源規(guī)劃還在制定中，我們希望隨著光伏產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步，光伏技術(shù)的提升和成本下降路線圖，發(fā)展光伏應(yīng)該得到持續(xù)的、更大的政策支持。”呂錦標(biāo)表示，各項(xiàng)政策應(yīng)該更加配套完善，避免出現(xiàn)補(bǔ)貼不到位、送出受阻以及限光伏發(fā)電甚至棄光的情況。

對(duì)此，高紀(jì)凡的看法是，光伏的發(fā)展目標(biāo)是發(fā)電量，一定要打破“有裝機(jī)量沒(méi)有發(fā)電量”的局面，按照國(guó)家可再生能源法，讓所有的光伏發(fā)電百分之百上網(wǎng)，并且要適當(dāng)調(diào)整供電結(jié)構(gòu)，淘汰技術(shù)水平落后的、高污染的火電機(jī)組。

呂錦標(biāo)認(rèn)為，在光伏制造端的產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)該堅(jiān)定不移地引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)整合，提高產(chǎn)業(yè)門檻，形成龍頭帶動(dòng)，既有專業(yè)分工，又有產(chǎn)業(yè)合作，同時(shí)確立光伏制造業(yè)的基礎(chǔ)地位，以政策推動(dòng)產(chǎn)融結(jié)合，以制造業(yè)的進(jìn)步推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

梁志鵬透露，為了支持行業(yè)發(fā)展，光伏補(bǔ)貼未來(lái)8—10年不會(huì)停，不過(guò)未來(lái)會(huì)重點(diǎn)發(fā)展分布式光伏，補(bǔ)貼也有所傾斜。梁志鵬說(shuō)，“十三五”期間，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的使命包括，實(shí)現(xiàn)非化石能源比重目標(biāo)，2020年比2014年需要新增3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤;由于水電投產(chǎn)規(guī)模降低，核電建設(shè)規(guī)模有限，主要靠風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電;第二個(gè)使命是同步提高轉(zhuǎn)換效率降低成本，到2020年，系統(tǒng)成本達(dá)到每瓦5元以下;第三，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，具備強(qiáng)大的自主研發(fā)能力，關(guān)鍵設(shè)備實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化;政策引導(dǎo)先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品擴(kuò)大市場(chǎng)，加大領(lǐng)跑者示范基地建設(shè)規(guī)模。