從全球可再生能源發(fā)展歷史來(lái)看，英國(guó)屬于較早幾個(gè)成熟國(guó)家之一。然而，自今年該國(guó)政府決定大幅削減可再生能源補(bǔ)貼以來(lái)，各界都強(qiáng)烈指責(zé)和反對(duì)這一決定，認(rèn)為這對(duì)可再生能源的發(fā)展和改善氣候變化都是非常不利的。但英國(guó)政府認(rèn)為，可再生能源行業(yè)應(yīng)去參與更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，早日脫離政府補(bǔ)貼。

15項(xiàng)變動(dòng)掀起的風(fēng)波

近日，能源企業(yè)發(fā)出警告，指出由于5月份政府提出的15項(xiàng)“不合理”的政策變動(dòng)，讓很多可再生能源項(xiàng)目被認(rèn)定為不具有投資價(jià)值。

據(jù)了解，在過(guò)去的4個(gè)月里，德國(guó)萊茵集團(tuán)（RWEGroup）旗下的可再生能源公司RWEInnogy已經(jīng)取消了在英格蘭的9個(gè)陸上風(fēng)電項(xiàng)目，被取消的投資額超過(guò)2.5億英鎊。陸上風(fēng)電是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心領(lǐng)域，而從現(xiàn)狀來(lái)看，更多的企業(yè)將這些項(xiàng)目從英國(guó)撤走轉(zhuǎn)移到了荷蘭和德國(guó)等地。RWEInnogy英國(guó)區(qū)陸上風(fēng)電經(jīng)理MikeParker表示，目前英國(guó)投資環(huán)境并不好，投資者們不僅僅擔(dān)心可再生能源發(fā)展空間，他們認(rèn)為整個(gè)英國(guó)能源市場(chǎng)都令人擔(dān)憂。除了那9個(gè)已經(jīng)被取消的項(xiàng)目外，RWEInnogy也暫停了其他一些在英國(guó)的項(xiàng)目。Parker先生認(rèn)為，人們會(huì)將資金投放到那些穩(wěn)定的投資環(huán)境中去，而英國(guó)已經(jīng)不在考慮范圍了。

MikeParker并不是唯一持有該想法的人。據(jù)悉，目前很多大型跨國(guó)能源公司，例如法國(guó)電力公司（EDF）、瑞典大瀑布電力公司（Vattenfall）也相繼發(fā)表聲明，取消了一些在英國(guó)的項(xiàng)目。而本周一位聯(lián)合國(guó)高級(jí)環(huán)境科學(xué)家也嚴(yán)厲地批評(píng)英國(guó)削減可再生能源補(bǔ)貼這一做法。聯(lián)合國(guó)環(huán)境署首席科學(xué)家、歐洲環(huán)?？偸鹗痖L(zhǎng)JacquelineMcGlade女士在接受BBC采訪時(shí)表示：“像英國(guó)這樣一個(gè)引領(lǐng)全球可再生能源發(fā)展的國(guó)家，我們看到的卻是補(bǔ)貼被撤除，化石燃料產(chǎn)業(yè)重新興起。”

政府更傾向核電等項(xiàng)目

據(jù)英國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)估計(jì)，英國(guó)陸上風(fēng)電部門可能會(huì)丟失超過(guò)1吉瓦的發(fā)電裝機(jī)。據(jù)了解，政府推行的15項(xiàng)針對(duì)可再生能源政策的變動(dòng)，早在5月份就已經(jīng)對(duì)該產(chǎn)業(yè)造成傷害了。安永（EY）能源與環(huán)境首席金融師BenWarren在接受《金融時(shí)報(bào)》采訪時(shí)也對(duì)英國(guó)的做法感到不滿意，他認(rèn)為這些政策不是基于邏輯或者群眾的反應(yīng)得出的，完全是建立在一個(gè)“真空”的環(huán)境下。這種做法會(huì)破壞該國(guó)可再生能源部門內(nèi)外的整個(gè)投資環(huán)境。

另外，值得注意的是，英國(guó)政府不僅僅取消了光伏和陸上風(fēng)電的補(bǔ)貼，還要求可再生能源生產(chǎn)商繳納氣候變化稅。削減補(bǔ)貼最明顯的意圖就是阻礙陸上風(fēng)電的發(fā)展，而政府對(duì)此的解釋是，風(fēng)電無(wú)法提供穩(wěn)定的電力，并且已經(jīng)無(wú)法贏得公眾的支持。然而對(duì)于風(fēng)電開發(fā)商來(lái)說(shuō)，真正的困難并不在于為其他可再生能源技術(shù)提供機(jī)會(huì)。據(jù)SolarIntelligence近期的報(bào)道顯示，自5月份以來(lái)，英國(guó)約有幾百兆瓦的太陽(yáng)能項(xiàng)目被取消。而英國(guó)南方光伏公司在10月14日也成為了自10月份以來(lái)第4家被關(guān)閉的公司。

英國(guó)太陽(yáng)能交易協(xié)會(huì)的一位發(fā)言人對(duì)《金融時(shí)報(bào)》說(shuō)道：“取消被保證的補(bǔ)貼，在一夜間破壞了整個(gè)產(chǎn)業(yè)。”美國(guó)投資集團(tuán)SunEdison近日發(fā)表聲明表示，這種“惡劣”的做法，將逼迫他們離開英國(guó)市場(chǎng)。安永最新季度的可再生能源吸引力指數(shù)報(bào)告顯示，40個(gè)綠色投資國(guó)家中，英國(guó)13年來(lái)第一次跌出前10名。安永認(rèn)為削減政策將英國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)逼向絕境。該報(bào)告的總編輯BenWarren認(rèn)為，即使是采取一些緩解措施，例如延長(zhǎng)削減補(bǔ)貼實(shí)施的時(shí)間，也未必有多大幫助，這種“裂縫”是很難填補(bǔ)的。目前，英國(guó)政府更傾向核電等大型項(xiàng)目。

各方致辭，難以服眾

英國(guó)能源與氣候變化部的一位發(fā)言人近日表示：“過(guò)去政府對(duì)可再生能源的支持已經(jīng)大幅降低了其開發(fā)成本，我們認(rèn)為這幫助了該部門可以獨(dú)立運(yùn)營(yíng)下去，并成功完成其他技術(shù)的開發(fā)?，F(xiàn)在我們的首要任務(wù)是，在邁向低碳經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要保證那些努力工作的家庭和商業(yè)能夠負(fù)擔(dān)起電費(fèi)。”然而，西歐可再生能源公司RES集團(tuán)英國(guó)區(qū)經(jīng)理GordonMacDougall表示，目前該公司不得不停止一些項(xiàng)目的開發(fā)（多數(shù)為開發(fā)前期的項(xiàng)目）。他認(rèn)為任何新開發(fā)的陸上風(fēng)電項(xiàng)目在遇到這種打擊時(shí)，無(wú)論是對(duì)能源消費(fèi)者還是對(duì)英國(guó)能源安全和低碳化發(fā)展，都是壞消息。

據(jù)悉，能源企業(yè)的這些訴求，會(huì)在11月份被提入聯(lián)合國(guó)對(duì)抗氣候變化討論議程中去。但可再生能源企業(yè)也表示，另外一項(xiàng)會(huì)議將在11月召開：英國(guó)政府綜合支持審查。因此最終誰(shuí)會(huì)在這場(chǎng)角逐中獲勝，還未知。