工信部動手治理光伏行業(yè)和平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能過剩問題。 12日，工信部網(wǎng)站發(fā)布《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2015年本）》公開征求意見。去年底，工信部還發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步有關(guān)光伏企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》等文件。業(yè)內(nèi)人士分析說，規(guī)范條件對光伏制造業(yè)的指標(biāo)要求更為嚴(yán)格，促使光伏制造業(yè)進(jìn)一步提高技術(shù)，有助于推動光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

光伏制造行業(yè)門檻抬高

昨天發(fā)布的《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》明確提出，要嚴(yán)格控制新上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的光伏制造項(xiàng)目。對加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、降低生產(chǎn)成本等確有必要的新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目，要報(bào)行業(yè)主管部門及投資主管部門備案，而新建和改擴(kuò)建光伏制造項(xiàng)目，最低資本金比例為20%。

“上述內(nèi)容是新增加的。”民生證券新能源行業(yè)分析師黃彤告訴記者，這一規(guī)定將對新建光伏制造項(xiàng)目產(chǎn)生較大的影響，以防止光伏產(chǎn)能進(jìn)一步過剩。

不過，黃彤認(rèn)為，由于光伏制造業(yè)仍然不景氣，市場對此已作出調(diào)整，近期鮮有新增的光伏制造項(xiàng)目，目前大量資金主要集中在下游光伏電站。

國內(nèi)某大型光伏制造企業(yè)人士評論認(rèn)為，此次發(fā)布的《規(guī)范條件》對于光伏制造業(yè)資源綜合利用及能耗指標(biāo)要求更為嚴(yán)格了。以多晶硅為例，要求現(xiàn)有多晶硅項(xiàng)目還原電耗小于65千瓦時/千克，綜合電耗小于120 千瓦時/千克。而此前的指標(biāo)分別為80千瓦時/千克和140千瓦時/千克。

該人士說，要做到新標(biāo)準(zhǔn)，除了國內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先的大型多晶硅生產(chǎn)企業(yè)，只有處于低電價地區(qū)的項(xiàng)目才不會虧損。指標(biāo)調(diào)整更為嚴(yán)格后，將進(jìn)一步約束光伏制造企業(yè)，以市場行為來推動行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。而對于采用先進(jìn)技術(shù)的光伏企業(yè)則是相對有利的。

事實(shí)上，工信部近期發(fā)布的有關(guān)光伏行業(yè)的文件并不止《規(guī)范條件》一個。去年12月30日，工信部還發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步有關(guān)光伏企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》，鼓勵骨干光伏企業(yè)實(shí)施兼并重組，提升行業(yè)集中度等。要求到2017年底，形成一批具有較強(qiáng)國際競爭力的骨干光伏企業(yè)，前5家多晶硅企業(yè)產(chǎn)量占全國80%以上，而前10家電池組件企業(yè)產(chǎn)量占全國70%以上，形成多家具有全球視野和領(lǐng)先實(shí)力的光伏發(fā)電集成開發(fā)及應(yīng)用企業(yè)。

新能源行業(yè)人士認(rèn)為，該意見同樣有助于推動國內(nèi)光伏制造業(yè)綜合實(shí)力的提升。不過也有不同觀點(diǎn)認(rèn)為，大多數(shù)光伏企業(yè)屬于民營企業(yè)，認(rèn)為完全市場化的兼并重組過程將較為緩慢，或不及官方預(yù)期速度。