對中國的信息產(chǎn)業(yè)來說，“三網(wǎng)融合”是2010年當(dāng)之無愧的關(guān)鍵詞。

1月27日，工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司司長張峰在“2009年度工業(yè)通信業(yè)運(yùn)行新聞發(fā)布會(huì)”上表示，不管從技術(shù)還是設(shè)備的角度來說，我國已經(jīng)具備了三網(wǎng)融合的條件。工業(yè)和信息化部正在會(huì)同有關(guān)部門加快研究制定三網(wǎng)融合的試點(diǎn)方案，以推動(dòng)三網(wǎng)融合工作的順利開展。

此前召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上也提出了推進(jìn)三網(wǎng)融合的階段性目標(biāo)——2010年至2012年重點(diǎn)開展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點(diǎn)，探索形成保障三網(wǎng)融合規(guī)范有序開展的政策體系和體制機(jī)制；2013年至2015年，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合發(fā)展。

經(jīng)過十多年的準(zhǔn)備，“三網(wǎng)融合”終于邁出了前進(jìn)的步伐。

　　十年博弈大局已定

作為中央政府工作的重點(diǎn)工程之一，三網(wǎng)融合一度被看做是振興經(jīng)濟(jì)，升級產(chǎn)業(yè)的劃時(shí)代工程，同時(shí)也是打造信息強(qiáng)國的基石。只是從提出到推動(dòng)，再到進(jìn)一步提升，中國的三網(wǎng)融合著實(shí)走過了一段 “漫漫長征路”。早在1998年，“三網(wǎng)融合”的概念就被提出，不過隨后就進(jìn)入了一個(gè)漫長的 “休眠期”。此次國務(wù)院會(huì)議的召開，無疑表示三網(wǎng)融合將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)的階段。

歷時(shí)11年，如今只是剛開了一個(gè)頭。誰說了算，這是三網(wǎng)融合多年來一直無法解決的問題。也正是由于三網(wǎng)融合主導(dǎo)權(quán)一直懸而未決，這些年的三網(wǎng)融合一直就處于“說得多做得少”的狀況。電信系和廣電系都試圖主導(dǎo)三網(wǎng)融合，進(jìn)入對方的領(lǐng)地，同時(shí)又都通過設(shè)立許可證等行政壁壘防止對方入侵，“博弈”成了這十年來廣電系和電信系角力的主題。

一直以來，廣電系統(tǒng)掌握了“內(nèi)容”（視聽節(jié)目），而電信系統(tǒng)把控了“通道”（網(wǎng)絡(luò)傳輸），雙方互不讓對方進(jìn)入。電信運(yùn)營商力推IPTV，牌照卻掌握在廣電手里；廣電想做電信增值業(yè)務(wù)，但I(xiàn)CP、ISP證歸工信部，誰也奈何不了誰。

經(jīng)歷十多年的博弈后，2010年“不對稱進(jìn)入”的格局已經(jīng)敲定，三網(wǎng)融合今年試點(diǎn)將以廣電為主，為期一年。會(huì)議決定，廣電和電信將互相頒發(fā)許可證，允許對方進(jìn)入自己的地盤。比如電信系統(tǒng)可以名正言順地開展IPTV、手機(jī)電視等電視內(nèi)容傳播，而廣電系統(tǒng)可開展包括互聯(lián)網(wǎng)接入、IP電話出口等電信業(yè)務(wù)。

為了迅速進(jìn)入電信市場，廣電系統(tǒng)正在籌建全國性質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)公司，將分散于地方的廣電網(wǎng)絡(luò)集中起來，目的直指基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，尤其是基于IP的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)和話音業(yè)務(wù)，預(yù)計(jì)將對電信運(yùn)營商的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)產(chǎn)生沖擊。

反觀基礎(chǔ)電信運(yùn)營商，他們在此輪政策調(diào)整中，僅僅獲得了事實(shí)上已有的網(wǎng)絡(luò)分發(fā)權(quán)限，而在內(nèi)容決定權(quán)上仍無突破。會(huì)議決定，電信僅“可以從事部分廣播電視節(jié)目生產(chǎn)制作和傳輸”，這也說明，廣電以往內(nèi)容和網(wǎng)絡(luò)一體化管理的模式是成功的，而電信仍難獲內(nèi)容制作權(quán)。

　　投資消費(fèi) 雙雙拉動(dòng)

此次出臺的加快“三網(wǎng)融合”決定，不但標(biāo)志著廣電和電信多年以來互不準(zhǔn)入的政策壁壘終于被打破，還意味著未來5年內(nèi)，6000億至7000億元的投資和消費(fèi)將被拉動(dòng)。其中數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)到2010年，數(shù)字電視機(jī)及相關(guān)產(chǎn)品年銷售額將達(dá)2500億元，出口額將達(dá)100億美元。

三網(wǎng)融合方案明確提出，加強(qiáng)政策扶持。制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，支持三網(wǎng)融合共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵軟硬件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。對三網(wǎng)融合涉及的產(chǎn)品開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、業(yè)務(wù)應(yīng)用及在農(nóng)村地區(qū)的推廣，給予金融、財(cái)政、稅收等支持。將三網(wǎng)融合相關(guān)產(chǎn)品和業(yè)務(wù)納入政府采購范圍。由此，三網(wǎng)融合也被視為拉動(dòng)我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。工業(yè)和信息化部副部長楊學(xué)山表示，三網(wǎng)融合實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)、聲音、圖像這三種業(yè)務(wù)用一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、一種平臺進(jìn)行服務(wù)，這將為業(yè)務(wù)創(chuàng)新提供了空間，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

如今，三網(wǎng)融合已經(jīng)真正進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，也將帶動(dòng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，包括內(nèi)容提供商、服務(wù)提供商、運(yùn)營商以及光纖通訊設(shè)備制造商在內(nèi)的多家公司均將受益。

也有分析人士指出，一旦廣播電視企業(yè)經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)和部分基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的實(shí)施細(xì)則出臺，有線用戶規(guī)模將直接決定雙向進(jìn)入后的可能收益。

受“三網(wǎng)融合”概念的刺激，全國唯一擁有整張“省域廣電網(wǎng)”的廣電網(wǎng)絡(luò)，也已連續(xù)數(shù)日成為市場關(guān)注的焦點(diǎn)。業(yè)內(nèi)人士分析，廣電網(wǎng)絡(luò)有可能載入更多的新服務(wù)內(nèi)容，尤其是互聯(lián)網(wǎng)信號的接入與輸出，與其目前大力推進(jìn)的“用電視”高度吻合，因?yàn)椤坝秒娨暋钡脑S多功能，如交納話費(fèi)等，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺更為高效與便捷。

此外，三網(wǎng)融合還使得廣電運(yùn)營商加速由原有的單向同軸電纜網(wǎng)向雙向光纖網(wǎng)的改造，這也將極大地推進(jìn)相關(guān)市場的建設(shè)。數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)有有線用戶1.6億，尚有1億有線用戶并未數(shù)字化整轉(zhuǎn)，不考慮有線用戶增長，機(jī)頂盒開支約350億元，而尚未雙向網(wǎng)絡(luò)改造用戶接近1.5億，未來網(wǎng)絡(luò)改造成本接近600億元。

　　三網(wǎng)融合 改變生活

其實(shí)，三網(wǎng)融合是一種廣義的、社會(huì)化的說法，在現(xiàn)階段它并不意味著電信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)的物理合一，而主要是指高層業(yè)務(wù)應(yīng)用的融合。對于用戶來說，則意味著只要拉一條線、接入一張網(wǎng)，甚至可能完全通過無線接入的方式就能搞定通信、電視、上網(wǎng)等各種應(yīng)用需求，實(shí)現(xiàn)全數(shù)字化生活。

　　三網(wǎng)融合會(huì)給我們的生活帶來哪些變化呢？

北京郵電大學(xué)教授曾劍秋向媒體介紹說：“對普通百姓而言，三網(wǎng)融合最簡單的體現(xiàn)就是‘3屏’融合，即手機(jī)、電視和電腦屏幕的融合。以后的手機(jī)可以看電視、上網(wǎng)，電視可以打電話、上網(wǎng)，電腦也可以打電話、看電視。三者之間相互交叉，形成你中有我、我中有你的格局。 ”

福建農(nóng)林大學(xué)計(jì)算機(jī)與信息學(xué)院副教授詹仕華表示，三網(wǎng)融合后，網(wǎng)絡(luò)層上將實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，業(yè)務(wù)層上將互相交叉滲透，應(yīng)用層上將趨向使用統(tǒng)一的IP協(xié)議。 “三網(wǎng)之間將互相競爭、互相合作，數(shù)據(jù)、聲音、圖像三種業(yè)務(wù)將通過同一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、同一種平臺開展，并朝著提供多樣化、多媒體化、個(gè)性化服務(wù)的方向發(fā)展。

坐在家里通過手中的遙控器暢游互聯(lián)網(wǎng)，在旅途中用手機(jī)來觀看電視節(jié)目……在這些美好憧憬之外，人們還需考慮享受服務(wù)的實(shí)際費(fèi)用。

對此，曾劍秋表示，目前廣電、電信和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)都需要分別付費(fèi)，而三網(wǎng)融合后用戶只需要付1次費(fèi)，就可以同時(shí)享用3種服務(wù)。同時(shí)，運(yùn)營者肯定會(huì)提供差異化的服務(wù)，用戶會(huì)有更多的自由選擇。 “行業(yè)內(nèi)的競爭將更加激烈，總體上看資費(fèi)肯定會(huì)下降，這肯定會(huì)給用戶帶來實(shí)惠。 ”