信息化工程造價調(diào)整策略對信息化工程的方案設計和合同執(zhí)行具有重要意義。一方面，業(yè)務變革和信息系統(tǒng)復雜性使得難以梳理出詳細的、穩(wěn)定的需求方案。因為追求明確的需求、確定的價格，項目立項和合同周期經(jīng)常大大延長。另一方面，在合同執(zhí)行過程中，不可避免地發(fā)生政策調(diào)整、組織變革、工程清單缺失、不可抗力等，使得合同執(zhí)行與合同約定差異很大，給甲乙雙方工作帶來很大困擾，給建設工期和建設質(zhì)量帶來障礙。

在實際操作中，信息化預算和項目管理者較少采用價格調(diào)整策略，主要原因是對法律法規(guī)規(guī)范的了解不多，缺乏實操案例和經(jīng)驗。暢享網(wǎng)整理信息化工程造價調(diào)整相關的策略和做法，供業(yè)內(nèi)參考。

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一、工程費用管理

合同價格，是指發(fā)包人用于支付承包人按照合同約定完成承包范圍內(nèi)全部工作的金額，包括合同履行過程中按合同約定發(fā)生的價格變化。

1. 工程的計量

工程量清單中的工程量計算規(guī)則應按有關國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定執(zhí)行。信息化工程目前主要的計量方法有按工作量、按模塊、按功能點、按服務效果等。

對于單價子目和總價子目，合同約定了不同的計量方式。

已標價工程量清單中的單價子目工程量為估算工程量，結(jié)算工程量是承包人實際完成的，并按合同約定的計量方法進行計量的工程量。單價子目已完成工程量按月計量，承包人按月編制已完成工程量報表和有關計量資料。承包人完成工程量清單中每個子目的工程量后，發(fā)包人或監(jiān)理人應要求承包人派員共同對每個子目的歷次計量報表進行匯總，以核實最終結(jié)算工程量。

總價子目的計量和支付應以總價為基礎，承包人實際完成的工程量，是進行工程目標管理和控制進度支付的依據(jù)。總價子目的計量周期按批準的支付分解報告確定。承包人按照約定的計量周期對已完成的工程進行計量，并提交合同總價支付分解表所表示的階段性或分項計量的支持性資料以及所達到工程形象目標或分階段需完成的工程量和有關計量資料，發(fā)包人或監(jiān)理人負責進行復核。

2. 預付款

預付款用于承包人為合同工程施工購置材料、工程設備、施工設備、修建臨時設施以及組織施工隊伍進場等。預付款必須專用于合同工程，預付款的額度和預付、扣回辦法在合同中約定。

3. 工程進度款支付

付款周期應按照約定與計量周期保持一致。承包人應在每個付款周期末向發(fā)包人或監(jiān)理人提交進度付款申請單，并附相應的支持性證明文件。進度付教申請單應包括：截止本次付款周期末已實施工程的價款，應增加和扣減的變更金額，應增加和扣減的索賠金額，應支付的預付款和扣減的返還預付款；應扣減的質(zhì)量保證金；根據(jù)合同應增加和扣減的其他金額。

發(fā)包人或監(jiān)理人在收到承包人進度付款申請單以及相應的支持性證明文件后的14天內(nèi)完成核查，提出發(fā)包人到期應支付給承包人的金額以及相應的支持性材料，經(jīng)發(fā)包人審查同意后，向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認的進度付款證書。發(fā)包人或監(jiān)理人有權扣發(fā)承包人未能按照合同要求履行任何工作或義務的相應金額。監(jiān)理人出具進度付款證書，不應視為監(jiān)理人已同意、批準或接受了承包人完成的該部分工作。

二、合同變更

合同履行過程中發(fā)生以下情形的，應按照合同約定進行變更：取消合同中任何一項工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實施；改變合同中任何一項工作的質(zhì)量或其他特性；改變合同工程的基線、標高、位置或尺寸；改變合同中任何一項工作的施工時間或改變已批準的施工工藝或順序；為完成工程需要追加的額外工作。

發(fā)包人和監(jiān)理人均可以提出變更。監(jiān)理人發(fā)出變更指示前應征得發(fā)包人同意。承包人收到經(jīng)發(fā)包人簽認的變更指示后，方可實施變更。未經(jīng)許可，承包人不得擅自對工程的任何部分進行變更。變更指示應說明變更的目的、范圍、變更內(nèi)容以及變更的工程量及其進度和技術要求，并附有關圖紙和文件。承包人收到變更指示后，應按變更指示進行變更工作。

承包人應在收到變更指示或變更意向書后的14天內(nèi)，向發(fā)包人或監(jiān)理人提交變更報價書，報價內(nèi)容應根據(jù)合同約定的估價原則，詳細開列變更工作的價格組成及其依據(jù)，并附必要的施工方法說明和有關圖紙。變更工作影響工期的，承包人還應提出調(diào)整工期的具體細節(jié)。發(fā)包人或監(jiān)理人認為有必要時，可要求承包人提交要求提前或延長工期的施工進度計劃及相應施工措施等詳細資料。

已標價工程量清單中有適用于變更工作的子目的，采用該子目的單價。已標價工程量清單中無適用于變更工作的子目，但有類似子目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價，由發(fā)包人或監(jiān)理人與合同當事人商定或確定變更工作的單價。己標價工程量清單中無適用或類似子目的單價，可按照成本加利潤的原則，由雙方商定或確定變更工作的單價。

信息化工程發(fā)生變更時，較多的是系統(tǒng)模塊的增加、刪減和替換。如果合同價格明細清晰科學、依據(jù)充分，在處理變更估價時更容易達成多方一致。

三、合同價款調(diào)整

信息化工程執(zhí)行中，合同價款調(diào)整常見情形有項目特征不符、工程量清單缺項、工程量偏差等。

1. 項目特征不符

根據(jù)《建設工程工程量清單計價規(guī)范》 GB 50500_2013 的規(guī)定，發(fā)包人在招標工程量清單中對項目特征的描述，應被認為是準確的和全面的，并且與實際施工要求相符合。承包人應按照發(fā)包人提供的招標工程量清單，根據(jù)其項目特征描述的內(nèi)容及有關要求實施合同工程，直到項目被改變?yōu)橹埂?/span>

承包人應按照發(fā)包人提供的設計圖紙實施工程合同，若在合同履行期間出現(xiàn)設計圖紙（含設計變更）與招標工程量清單任一項目的特征描述不符，且該變化引起該項目工程造價增減變化的，應按照實際施工的項目特征，按規(guī)范中工程變更相關條款的規(guī)定重新確定相應工程量清單項目的綜合單價，并調(diào)整合同價款。

項目特征描述的要求是構成清單項目價值的本質(zhì)特征，單價的高低與其具有必然聯(lián)系。因此，發(fā)包人在招標工程量清單中對項目特征描述應被認為是準確的和全面的，并且與實際施工要求相符合，否則，承包人無法報價。而當項目特征變化后，發(fā)承包雙方應按實際施工的項目特征重新確定綜合單價。

2. 工程量清單缺項

施工過程中，工程量清單項目的增減變化必然帶來合同價款的增減變化。導致工程量清單缺項的原因，一是設計變更，二是施工條件改變，三是工程量清單編制錯誤。

根據(jù)《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB 50500-2013的規(guī)定，合同履行期間，由于招標工程量清單中缺項，新增分部分項工程量清單項目的，應按照規(guī)范中工程變更相關條款確定單價，并調(diào)整合同價款。新增分部分項工程量清單項目后，引起措施項目發(fā)生變化的，應按照規(guī)范中工程變更相關規(guī)定，在承包人提交的實施方案被發(fā)包人批準后調(diào)整合同價款。由于招標工程量清單中措施項目缺項，承包人應將新增措施項目實施方案提交發(fā)包人批準后，按照規(guī)范相關規(guī)定調(diào)整合同價款。

3. 工程量偏差

施工合同履行期間，若應予計算的實際工程量與招標工程量清單列出的工程量出現(xiàn)偏差，或者因工程變更等非承包人原因?qū)е鹿こ塘科睿撈顚こ塘壳鍐雾椖康木C合單價將產(chǎn)生影響，是否調(diào)整綜合單價以及如何調(diào)整，發(fā)承包雙方應當在施工合同中約定。

4. 計日工

計日工是指在施工過程中，承包人完成發(fā)包人提出的工程合同范圍以外的零星項目或工作，按合同中約定的綜合單價計價。發(fā)包人通知承包人以計日工方式實施的零星工作，承包人應予執(zhí)行。

需要采用計日工方式的，發(fā)包人或監(jiān)理人通知承包人以計日工計價方式實施相應的工作，其價款按列人已標價工程量清單或項算書中的計日工計價項目及其單價進行計算。已標價工程量清單或預算書中無相應的計日工單價的，按照合理的成本與利潤構成的原則，由合同當事人確定計日工的單價。

采用計日工計價的任何一項工作，承包人應在該項工作實施過程中，按期提交相關報表和有關憑證報送監(jiān)理人審查：工作名稱、內(nèi)容和數(shù)量；投人該工作的人員的姓名、專業(yè)、工種、級別和耗用工時；投人該工作的材料類別和數(shù)量；投人該工作的施工設備型號、臺數(shù)和耗用臺時；其他有關資料和憑證。

計日工由承包人匯總后，列入最近一期進度付款申請單，由發(fā)包人或監(jiān)理人審查批準后列人進度付款。

四、違約責任

因發(fā)包人違約、承包人按照合同約定解除合同的，發(fā)包人應在解除合同后 28天內(nèi)向承包人支付下列金額，承包人應在此期限內(nèi)及時向發(fā)包人提交要求支付下列金額的有關資料和憑證：合同解除日以前所完成工作的價款；承包人為該工程施工訂購并已付款的材料、工程設備和其他物品的金額，發(fā)包人付款后，該材料、工程設備和其他物品歸發(fā)包人所有；承包人為完成工程所發(fā)生的，而發(fā)包人未支付的金額；承包人撤離施工場地以及遣散承包人人員的金額；由于解除合同應賠償?shù)某邪藫p失；按合同約定在合同解除日前應支付給承包人的其他金額。

發(fā)包人應按本項約定支付上述金額并退還質(zhì)量保證金和履約擔保，但有權要求承包人支付應償還給發(fā)包人的各項金額。承包人應妥善做好已竣工工程和己購材料、設備的保護和移交工作，按發(fā)包人求將承包人設備和人員撤出施工場地，發(fā)包人應為承包人撤出提供必要條件。

因承包人違約解除合同后的處理：合同解除后，發(fā)包人或監(jiān)理人按合同商定或確定承包人實際完成工作的價值，以及承包人已提供的材料、施工設備、工程設備和臨時工程等的價值；合同解除后，發(fā)包人應暫停對承包人的一切付款，查清各項付款和己扣款金額，包括承包人應支付的違約金；合同解除后，發(fā)包人應按合同約定向承包人索賠由于解除合同給發(fā)包人造成的損失；合同雙方確認上述往來款項后，出具最終結(jié)清付款證書，結(jié)清全部合同款項；發(fā)包人和承包人未能就解除合同后的結(jié)清達成一致而形成爭議的，按解決爭議的約定辦理。

五、不可抗力

不可抗力是指承包人和發(fā)包人在訂立合同時不可預見，在工程施工過程中不可避免發(fā)生并不能克服的自然災害和社會性突發(fā)事件，如地震、海嘯、瘟疫、水災、騷亂、暴動、戰(zhàn)爭和專用合同條款約定的其他情形。不可抗力發(fā)生后，發(fā)包人和承包人應及時統(tǒng)計所造成的損失，收集不可抗力造成損失的證據(jù)。合同雙方對是否屬于不可抗力或其損失的意見不一致的，由監(jiān)理人商定或確定。

不可抗力導致的人員傷亡、財產(chǎn)損失、費用增加和（或）工期延誤等后果，由合同雙方按以下原則承擔：永久工程，包括已運至施工場地的材料和工程設備的損害，以及因工程損害造成的第三者人員傷亡和財產(chǎn)損失由發(fā)包人承擔；承包人設備的損壞由承包人承擔；發(fā)包人和承包人各自承擔其人員傷亡和其他財產(chǎn)損失及其相關費用；承包人的停工損失由承包人承擔，但停工期間應監(jiān)理人要求照管工程和清理、修復工程的金額由發(fā)包人承擔；不能按期竣工的，應合理延長工期，承包人不需支付逾期竣工違約金。發(fā)包人要求趕工的，承包人應采取趕工措施，趕工費用由發(fā)包人承擔。

不可抗力發(fā)生后，發(fā)包人和承包人均應采取措施盡量避免和減少損失的擴大，任何一方?jīng)]有采取有效措施導致?lián)p失擴大的，應對擴大的損失承擔責任。

相較于傳統(tǒng)工程，信息化工程在合同執(zhí)行中實施造價調(diào)整，重點及難點是找到多方能達成一致的估價方法，對調(diào)整部分進行科學公允的估價。常用的有工作量法、功能點法、案例法、詢價法、比例法、專家法等，也可以多種方法綜合使用，互相印證。