在通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，基站的建設(shè)是不可或缺的，國(guó)內(nèi)三大運(yùn)營(yíng)商紛紛為此投入重金。移動(dòng)通信基站是提供無(wú)線通信覆蓋的必要方式，它為移動(dòng)設(shè)備提供接入服務(wù)，要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全面，即手機(jī)保持較好的信號(hào)，就必須架設(shè)基站，否則將無(wú)法為用戶提供正常的通信服務(wù)。

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，涌入城市的人口數(shù)量越來(lái)越多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)手機(jī)用戶每百人擁有量已達(dá)到41.6部，城市居民的手機(jī)擁有率則更高，無(wú)論是現(xiàn)在的2G還是將來(lái)的3G，居民小區(qū)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋都是移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商建設(shè)的重點(diǎn)，而在基站建設(shè)中，承擔(dān)國(guó)家基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的運(yùn)營(yíng)商卻是舉步維艱。

基站進(jìn)駐小區(qū)困難重重

居民區(qū)是城市人口較密集的區(qū)域，同時(shí)也是移動(dòng)通信用戶投訴最多的區(qū)域，百分之九十以上的小區(qū)居民都會(huì)反映手機(jī)信號(hào)覆蓋不理想。面對(duì)鱗次櫛比、結(jié)構(gòu)不一的樓房，惟一的辦法就是通過(guò)在小區(qū)里合理的架設(shè)基站，以此來(lái)解決信號(hào)覆蓋弱的現(xiàn)象。這種設(shè)想從技術(shù)層面并不存在難點(diǎn)，所面臨的問(wèn)題主要源于人為因素，具體體現(xiàn)在以下三點(diǎn)。

電磁輻射危害

近年來(lái)，人們的環(huán)保意識(shí)不斷提高，電磁輻射和環(huán)境污染已成為了人們關(guān)注的焦點(diǎn)。對(duì)于環(huán)保的提倡，我們責(zé)無(wú)旁貸；但對(duì)于電磁輻射，由于某些媒體的過(guò)分宣揚(yáng)，導(dǎo)致人們對(duì)電磁輻射產(chǎn)生了誤解，認(rèn)為只要是發(fā)射無(wú)線電磁波的設(shè)備都會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生危害。當(dāng)運(yùn)營(yíng)商因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)覆蓋需要在居民區(qū)內(nèi)架設(shè)基站時(shí)，居民們往往會(huì)以危害健康為由進(jìn)行百般阻撓，甚至中斷已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)的基站，干擾國(guó)家通信網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行，給國(guó)家造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失。

高昂租金

運(yùn)營(yíng)商在居民小區(qū)架設(shè)基站并不是免費(fèi)的，需要支付給業(yè)主一定的場(chǎng)地租用費(fèi)，俗稱基站租金，具體數(shù)額則根據(jù)租用場(chǎng)地的面積來(lái)商定。有些小區(qū)的物業(yè)或居民，面對(duì)商談的運(yùn)營(yíng)商工作人員，會(huì)開(kāi)出比當(dāng)?shù)胤课葑饨鹳F十倍的租賃金額，其實(shí)架設(shè)基站的場(chǎng)地室外部分只有幾平方米，室內(nèi)部分一般不超過(guò)20m2，實(shí)際折算下來(lái)單位面積租金甚至超過(guò)了其房屋的出售價(jià)格，令運(yùn)營(yíng)商很是為難。

阻止施工

運(yùn)營(yíng)商架設(shè)一個(gè)基站，需要完成多個(gè)方面的工作才能正式開(kāi)通運(yùn)行，比如機(jī)房裝修、架設(shè)鐵塔或抱桿、安裝設(shè)備、電力引入和傳輸引接等，這一系列的工作基本都是由不同的施工單位來(lái)完成。有些業(yè)主不認(rèn)介紹信，凡是需要配合的施工項(xiàng)目都要收取費(fèi)用，比如傳輸引接，需要從小區(qū)外架設(shè)或鋪設(shè)光纜進(jìn)入基站，業(yè)主以架空為由收取各種費(fèi)用，若運(yùn)營(yíng)商不予支付就阻撓施工，影響了基站的正常施工進(jìn)展，情節(jié)比較嚴(yán)重的甚至長(zhǎng)達(dá)一年都無(wú)法正常開(kāi)通，給國(guó)家造成了較大損失。

基站輻射擔(dān)心多余

國(guó)家無(wú)線電管理委員會(huì)對(duì)基站進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，尤其是對(duì)居民反映的發(fā)射基站進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，其中電磁波輻射強(qiáng)度最大范圍在0.2～0.8mW/cm2，離國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《環(huán)境電磁波衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB9175-88規(guī)定的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(場(chǎng)強(qiáng)10mW/cm2)還有很大的余量，而且凡是設(shè)置基站的運(yùn)營(yíng)單位必須經(jīng)過(guò)無(wú)線電管理辦公室的審批和測(cè)試，如確定其各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)如輸出功率、雜散、互調(diào)等，符合國(guó)家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并保證電磁波輻射都在一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，方可給予批準(zhǔn)。除此之外，國(guó)家無(wú)線電管理辦公室還要求運(yùn)營(yíng)單位需隨時(shí)保證其設(shè)備處于良好狀況，同時(shí)也會(huì)經(jīng)常性地跟蹤監(jiān)測(cè),以確保其電磁波輻射強(qiáng)度在安全標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)。因此，居民對(duì)于基站輻射的擔(dān)心是完全沒(méi)有必要的。

目前市區(qū)基站的發(fā)射功率都在20W以內(nèi)，配置高的基站甚至低于10W，從天線口出來(lái)后接收到的電磁波輻射一般只有0.001mW，電磁輻射的衰減是成指數(shù)級(jí)的，通常手機(jī)上接收的信號(hào)強(qiáng)度換算成功率只有7～10mW，這些數(shù)值與微波爐等家用電器所發(fā)射的輻射強(qiáng)度比較相距甚遠(yuǎn)。

基站進(jìn)小區(qū)成本不菲

基站進(jìn)駐小區(qū)由于目前種種不利因素致使難度增大，除了小區(qū)居民對(duì)基站的反感，也有運(yùn)營(yíng)商自身對(duì)成本投入的顧慮。基站在建設(shè)當(dāng)中主要成本有以下四個(gè)方面。

業(yè)主協(xié)調(diào)費(fèi)

運(yùn)營(yíng)商經(jīng)過(guò)前期的設(shè)計(jì)和勘查，決定在某小區(qū)內(nèi)新建基站，肯定需要征求小區(qū)業(yè)主的同意，也就是運(yùn)營(yíng)商俗稱的租站。如果業(yè)主同意架設(shè)基站，其后續(xù)的工作就是協(xié)商租金的數(shù)額，但往往業(yè)主或物業(yè)以種種理由拖延或拒絕，運(yùn)營(yíng)商就需要三番五次進(jìn)行協(xié)調(diào)，以獲得許可，這期間整個(gè)租站所需開(kāi)銷都?xì)w為業(yè)主協(xié)調(diào)費(fèi)。

基站租金

居民小區(qū)的租金往往都比其他地方的基站租金要高，雖然基站機(jī)房的面積一般不到20m2，但其年租金價(jià)格一般不會(huì)低于一套三居室的房租，有的甚至更高。而且這幾年隨著房?jī)r(jià)的不斷攀升，基站的租金也不斷增加，使得運(yùn)營(yíng)商的成本不斷加大。

業(yè)主關(guān)系維系費(fèi)

一旦運(yùn)營(yíng)商與某小區(qū)業(yè)主形成了基站租賃關(guān)系，基站租賃合同的時(shí)間期限一般是五年。在此期間，運(yùn)營(yíng)商需要對(duì)設(shè)備定期進(jìn)行維護(hù)、升級(jí)甚至改造，需要得到業(yè)主的協(xié)助與配合。為了確保這些工作能夠順利進(jìn)行，構(gòu)建良好的合作關(guān)系，每年需要撥出一定支出來(lái)維系與業(yè)主的租賃關(guān)系。

自建費(fèi)用

運(yùn)營(yíng)商在小區(qū)架設(shè)基站，業(yè)主有時(shí)僅會(huì)提供一個(gè)樓頂，沒(méi)有閑置房間可作為機(jī)房出租，所以運(yùn)營(yíng)商需要自己新建活動(dòng)機(jī)房，一座活動(dòng)機(jī)房的費(fèi)用高達(dá)3萬(wàn)。更有一些小區(qū)，業(yè)主不愿意在樓頂架設(shè)基站，運(yùn)營(yíng)商就需要新建單管塔，一座30m的單管塔需要20萬(wàn)元。此外，小區(qū)居民通常會(huì)對(duì)常規(guī)的基站天線感到敏感，總覺(jué)得既不美觀，又危害身體健康。運(yùn)營(yíng)商就只好在小區(qū)基站上使用美化天線，但是這種美化天線的造價(jià)要比普通天線貴4～5倍。以上這些費(fèi)用，都在無(wú)形中加大了運(yùn)營(yíng)商的投入。