附全文

 

關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第三次會議第0102號（工交郵電類012號）提案答復(fù)的函

 

盧紹杰委員：

 

您提出的《關(guān)于加快5G產(chǎn)業(yè)建設(shè)推動新互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的提案》收悉。經(jīng)商發(fā)展改革委、知識產(chǎn)權(quán)局、人力資源社會保障部，現(xiàn)答復(fù)如下：

 

一、我們贊同您關(guān)于5G對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要意義的判斷

 

5G是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的代表性技術(shù)，是支撐未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要動力，是助力經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。5G具備更高速率、更低時延和更大連接能力等顯著特征，不僅能滿足人與人的通信，還能滿足人與物、物與物的通信，將成為構(gòu)建萬物互聯(lián)的新互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。5G作為經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵使能器，通過與大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等技術(shù)的交叉融合，賦能制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)化發(fā)展。

 

二、相關(guān)措施建議方面開展的工作及進(jìn)展情況

 

(一）關(guān)于強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)的建議

 

大力推動網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造精品網(wǎng)絡(luò)。一是印發(fā)《工業(yè)和信息化部關(guān)于推動5G加快發(fā)展的通知》，全力推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持基礎(chǔ)電信企業(yè)以5G獨(dú)立組網(wǎng)（SA）為目標(biāo)，控制非獨(dú)立組網(wǎng)（NSA）建設(shè)規(guī)模，加快推進(jìn)主要城市的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并向有條件的重點(diǎn)縣鎮(zhèn)延伸覆蓋。二是積極推進(jìn)共建共享，支持電信、聯(lián)通共建一張5G網(wǎng)絡(luò)，推動企業(yè)加快5G獨(dú)立組網(wǎng)建設(shè)。截至2020年6月底，全國已建設(shè)開通5G基站超過40萬個。三是堅(jiān)持4G/5G長期共存的發(fā)展原則，統(tǒng)籌推進(jìn)4G/5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，持續(xù)提升網(wǎng)絡(luò)能力。

 

推動產(chǎn)業(yè)合作，促進(jìn)5G產(chǎn)業(yè)成熟。一是依托IMT-2020（5G）推進(jìn)組推動5G技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)，組織國內(nèi)外企業(yè)構(gòu)建多廠家公共測試環(huán)境，分關(guān)鍵技術(shù)驗(yàn)證、技術(shù)方案驗(yàn)證、系統(tǒng)組網(wǎng)驗(yàn)證三個階段，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同與聯(lián)調(diào)聯(lián)試，扎實(shí)推進(jìn)5G技術(shù)研發(fā)，有力促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)鏈成熟。二是指導(dǎo)成立5G應(yīng)用產(chǎn)業(yè)方陣，聚集包括華為、中興等龍頭企業(yè)在內(nèi)的制造企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、應(yīng)用開發(fā)企業(yè)、運(yùn)營企業(yè)、金融投資服務(wù)機(jī)構(gòu)及孵化器，特別是垂直行業(yè)代表企業(yè)等各方力量，為5G融合發(fā)展提供交流合作平臺，推動5G與垂直行業(yè)融合創(chuàng)新、融通發(fā)展。三是依托廣東省未來通信高端器件創(chuàng)新中心，指導(dǎo)成立5G產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，整合業(yè)內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源，協(xié)同開展行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。四是大力推動5G終端研發(fā)，不斷豐富終端種類，截至2020年5月底，我國共有145款5G終端獲得入網(wǎng)許可（國產(chǎn)135款）。其中135款為手機(jī)（118款支持SA），國產(chǎn)手機(jī)126款（113款支持SA），手機(jī)終端主要來自華為、VIVO、OPPO、小米和三星等廠商。

 

積極推進(jìn)技術(shù)融合，促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展。一是支持產(chǎn)業(yè)界加快5G模組研發(fā)，中移物聯(lián)網(wǎng)、日海智能、廣和通、鼎橋等多家企業(yè)已發(fā)布5G模組產(chǎn)品。二是推動5G在智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智慧交通等領(lǐng)域應(yīng)用。在2019年高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)中設(shè)立“車載通信終端T-Box”項(xiàng)目，支持關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)與河北省交通廳溝通交流，指導(dǎo)雄安新區(qū)智慧交通專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。三是組織開展毫米波關(guān)鍵技術(shù)試驗(yàn)，啟動5G毫米波產(chǎn)品測試，推動5G毫米波芯片、終端、系統(tǒng)、儀表儀表等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)一體化發(fā)展，支撐服務(wù)冬奧會。

 

（二）關(guān)于出臺支持創(chuàng)新政策的提案

 

一是工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦等部委充分發(fā)揮政府職能，持續(xù)完善5G頂層設(shè)計(jì)，研究制定相關(guān)規(guī)劃政策，共同推動5G創(chuàng)新發(fā)展。二是為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，大力支持線上線下新業(yè)態(tài)新模式，激活消費(fèi)市場，帶動擴(kuò)大就業(yè)，科技部會同有關(guān)方面研究起草了《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展激活消費(fèi)市場帶動擴(kuò)大就業(yè)的意見》鼓勵發(fā)展基于5G應(yīng)用的無人車物流、無人機(jī)作業(yè)、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新業(yè)態(tài)新模式。三是2019年11月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》，強(qiáng)調(diào)綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會治理手段強(qiáng)化保護(hù)，促進(jìn)保護(hù)能力和保護(hù)水平整體提升。我部印發(fā)《2019年工業(yè)和信息化部知識產(chǎn)權(quán)推進(jìn)計(jì)劃》（工信廳科函〔2019〕153號），設(shè)立項(xiàng)目開展5G專利許可和交易機(jī)制研究，同時加強(qiáng)與國家知識產(chǎn)權(quán)局溝通對接，深化5G產(chǎn)業(yè)與知識產(chǎn)權(quán)部門的合作。

 

（三）關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)用示范，出臺更多保障措施的建議

 

一是連續(xù)第三年組織舉辦“綻放杯”5G應(yīng)用大賽征集工作，發(fā)動社會各界力量開展5G與垂直行業(yè)在業(yè)務(wù)需求、技術(shù)突破、創(chuàng)新產(chǎn)品、商業(yè)模式等方面的探索。三屆大賽共征集到8000余項(xiàng)5G應(yīng)用，為5G應(yīng)用探索和推廣起到了很好的推動作用。二是與發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布“寬帶網(wǎng)絡(luò)和5G領(lǐng)域”2020新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，圍繞5G智慧醫(yī)療、5G智慧教育等7大重點(diǎn)領(lǐng)域，支持 5G創(chuàng)新應(yīng)用。三是指導(dǎo)超高清視頻（北京）制作技術(shù)協(xié)同中心與新華社新媒體中心合作開展“兩會”5G+8K+衛(wèi)星+手機(jī)直播報道實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證工作，推動5G+4K/8K、5G+AR/VR應(yīng)用。四是支持中國電信、中國移動和中國聯(lián)通等基礎(chǔ)電信運(yùn)營商在全國20余個城市開展5G應(yīng)用示范，促進(jìn)5G在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高清視頻、自動駕駛等領(lǐng)域的探索應(yīng)用，推動5G在垂直行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用發(fā)展。

 

（四）關(guān)于出臺人才培養(yǎng)政策的建議

 

一是舉辦“5G創(chuàng)新發(fā)展”百千萬人才工程創(chuàng)新大講堂，邀請相關(guān)領(lǐng)域院士、國家百千萬人才工程入選者、部分企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人等100余人參加活動，進(jìn)一步促進(jìn)跨界合作與創(chuàng)新。二是加大人才培養(yǎng)力度。我部聯(lián)合人力資源社會保障部印發(fā)《工業(yè)通信業(yè)職業(yè)技能提升行動計(jì)劃實(shí)施方案》，明確將新一代信息通信技術(shù)作為職業(yè)技能提升的重點(diǎn)支持領(lǐng)域。三是深入實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，圍繞產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，全年共組織實(shí)施8期高級研修項(xiàng)目，培訓(xùn)近600名專業(yè)技術(shù)人才。四是為探索新背景、新形勢下的“新工科”建設(shè)路徑，教育部組織開展國家級新工科研究與實(shí)踐項(xiàng)目，探索形成中國特色、世界水平的工程教育體系，建設(shè)工程教育強(qiáng)國，目前已開展第二批。

 

三、下一步擬開展的工作

 

下一步，我部將繼續(xù)會同相關(guān)部門大力推進(jìn)5G創(chuàng)新發(fā)展，支持各地區(qū)積極開展5G應(yīng)用探索，助力5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

一是不斷完善頂層設(shè)計(jì)。一方面，加快制定“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌推動5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及與新一代信息技術(shù)深度融合，創(chuàng)新支持方式，促進(jìn)5G技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。另一方面，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，搭建行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)平臺，集中力量支持核心關(guān)鍵元器件攻關(guān)產(chǎn)業(yè)化，帶動5G領(lǐng)域設(shè)計(jì)、制造能力持續(xù)提升。

 

二是持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。充分激發(fā)市場創(chuàng)新活力，引導(dǎo)社會力量參與，形成技術(shù)、資本、政策等合力，構(gòu)建5G產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。持續(xù)加強(qiáng)5G產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，推動5G與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)協(xié)同發(fā)展。

 

三是加快融合應(yīng)用推進(jìn)。充分發(fā)揮5G應(yīng)用產(chǎn)業(yè)方陣平臺作用，組織做好第三屆“綻放杯”5G應(yīng)用征集大賽相關(guān)工作，開展5G優(yōu)秀應(yīng)用項(xiàng)目產(chǎn)融對接，促進(jìn)形成可復(fù)制、可推廣的模式。組織開展虛擬專網(wǎng)試驗(yàn)，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、智慧醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試，發(fā)揮典型應(yīng)用的輻射和示范效應(yīng)，加快融合新興應(yīng)用領(lǐng)域法規(guī)制度建設(shè)，穩(wěn)步構(gòu)建5G融合應(yīng)用生態(tài)系統(tǒng)。

 

四是加大人才培養(yǎng)和支持力度。繼續(xù)與有關(guān)部門加強(qiáng)合作，共同開展5G領(lǐng)域人才培養(yǎng)培訓(xùn)，積極引進(jìn)海外高層次人才，完善人才結(jié)構(gòu)，為5G產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展提供人才和智力支撐。