古往今來，打造美好的理想城市，始終是人類孜孜以求的目標。從某個角度講，智慧城市最接近人類對美好生活的想象。在中國，智慧城市走過了1999-2012的城市信息化階段、2014-2016的智慧城市平臺化階段、2016-2018的新型智慧城市階段，進入到現(xiàn)在社會驅(qū)動下的智慧社會階段。毫無疑問，中國智慧城市已經(jīng)取得跨越式發(fā)展。然而，智慧城市發(fā)展的思路、技術(shù)、標準和政策還存在爭論和不確定性。

隨著智慧城市發(fā)展的不斷推進，城市管理者應該從哪些維度切入做好頂層設計？如何結(jié)合城市優(yōu)勢，有規(guī)劃地實現(xiàn)智慧城市落地？如何利用先進科技賦能社會各方面，讓人民生活更幸福？這些問題值得每一個城市管理者認真思考。

填補空白 新華三自2017年開始重磅打造《中國城市數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)白皮書》

作為數(shù)字化解決方案領導者，紫光旗下新華三集團（以下簡稱“新華三”）一直躬耕于數(shù)字經(jīng)濟建設第一線，始終將智慧城市建設作為自身的主力研究和發(fā)力方向之一，賦能百行百業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以技術(shù)創(chuàng)新和應用創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”的方式，助力中國數(shù)字經(jīng)濟的快速增長。這一過程中，新華三敏銳地察覺到城市管理者亟需能客觀反映城市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平、成效與問題的有效評估體系，在此背景下，新華三數(shù)字經(jīng)濟研究院應運而生。團隊依據(jù)權(quán)威政策規(guī)劃和中央政策指導，采集來自政府部門及企業(yè)的公開數(shù)據(jù)，從數(shù)據(jù)及信息化基礎設施、城市服務、城市治理和產(chǎn)業(yè)融合四個維度打造完整的城市數(shù)字經(jīng)濟評估指標體系，制定出全面覆蓋醫(yī)療、教育、交通、政務、公共安全、環(huán)境治理等17個領域36項指標，并依據(jù)各城市真實數(shù)據(jù)以及實現(xiàn)情況進行評估，已連續(xù)兩年發(fā)布業(yè)界首創(chuàng)的《中國城市數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)白皮書》（以下簡稱“白皮書”）。

2017年3月首份《白皮書》發(fā)表后，得到來自工信部、中國科學院、中國信息通信研究院、北京大學等機構(gòu)數(shù)十名專家的高度評價。專家們一致認為，《白皮書》與評估體系抓住了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的先機，為中國城市數(shù)字經(jīng)濟建設給出了富有價值的參考依據(jù)，是對城市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展途徑的有益探索。也有人揣測《白皮書》是否就是總理政府工作報告“推動‘互聯(lián)網(wǎng)+’深入發(fā)展、促進數(shù)字經(jīng)濟加快成長”的 “應景之作”？

對于這樣的聲音，新華三集團副總裁、數(shù)字經(jīng)濟研究院院長李立坦言：《白皮書》的發(fā)布既不是巧合，也不是應景，而是新華三作為數(shù)字化解決方案領導企業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟主力軍，對于行業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展富有遠見和預見性的前瞻判斷。在他看來，“《白皮書》不僅客觀評價了國內(nèi)城市的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平，更為城市數(shù)字經(jīng)濟建設提出了中肯的建議。可以幫助城市管理者更好地利用數(shù)字技術(shù)完善城市信息基礎，提升城市治理和服務水平，并因此推動傳統(tǒng)經(jīng)濟向數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展轉(zhuǎn)型，這也是新華三的心愿。”

2018年，新華三發(fā)布《中國城市數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)白皮書（2018）》，持續(xù)優(yōu)化和豐富評估體系，并將評估城市數(shù)量從40個擴大到100個。《白皮書》中明確指出要將數(shù)據(jù)作為城市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的核心生產(chǎn)要素；構(gòu)建統(tǒng)一、共享的城市級服務平臺，加強區(qū)域城市與產(chǎn)業(yè)協(xié)同，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟的全面均衡發(fā)展；聚焦數(shù)字經(jīng)濟新生態(tài)，加強區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)同和城市協(xié)同，加速數(shù)字中國建設。

2019版白皮書發(fā)布在即 維度覆蓋進一步提升

經(jīng)過一年的創(chuàng)新和實踐，對于中國城市數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，新華三又有了哪些新的觀察和發(fā)現(xiàn)呢？李立總結(jié)了三點：

首先，數(shù)字經(jīng)濟已成為實現(xiàn)數(shù)字中國關鍵動力引擎。

其次，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展要強調(diào)個性化與長效機制，避免“急功近利”。

第三，當前數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展集中在“五大熱點、十大方向”。

這些觀察與發(fā)現(xiàn)會在今年將發(fā)布的《中國城市數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)白皮書（2019）》中作詳細闡述。據(jù)了解，較前兩版《白皮書》，2019版白皮書的評估格局進一步上升、評價體系進一步創(chuàng)新、范圍進一步擴大、建議進一步實用，尤其增加了對50個縣的分析，使維度覆蓋更廣泛、更具代表性。新華三敏銳地發(fā)現(xiàn)，當前縣域數(shù)字經(jīng)濟是中國發(fā)展規(guī)模龐大的領域之一。中國的縣域經(jīng)濟和區(qū)域型的大型城市經(jīng)濟發(fā)展道路不同。每一個縣域經(jīng)濟可能代表了另外一類經(jīng)濟發(fā)展的特色和道路。

以人為本 智慧城市正由2.0邁向3.0時代

作為在信息時代背景下城市發(fā)展的重要趨勢，新型智慧城市已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略層面，智慧城市正在向3.0時代邁進。新華三是如何理解3.0時代的呢？

在李立看來，如果從整個驅(qū)動力的發(fā)展進程來看智慧城市的發(fā)展，1.0時代是科技驅(qū)動，2.0時代是政府驅(qū)動，發(fā)展到3.0時代則是社會驅(qū)動。社會驅(qū)動的3.0時代，就是要民眾能夠更多地參與到城市建設和管理的過程中，全員參與的智慧城市建設才是真正的智慧城市。“以人為本、惠民便民”，提升城市居民的獲得感、滿意度和幸福感，是新型智慧城市的最根本價值。“這絕非只是稱呼的改變，而是將數(shù)字經(jīng)濟浪潮下智慧城市建設的地位和促進作用進一步明確、聚焦和升華。

李立表示，新型智慧城市是數(shù)字經(jīng)濟助力城市調(diào)整結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新發(fā)展的集中載體，在建設過程中須以民眾的獲得感為依歸、以組織和機制保障為基礎、以頂層設計為藍本、以各領域的業(yè)務需求為抓手、以未來可持續(xù)發(fā)展為方向，合理有序地開展新型智慧城市的建設和運營。這是新華三在總結(jié)眾多智慧城市建設成功經(jīng)驗之后所得出的方法論。在這一方法論的指引下，新華三打造了“頂層設計與業(yè)務咨詢、產(chǎn)品研發(fā)與解決方案創(chuàng)新、項目集成與資源整合、城市運營與持續(xù)拓展、生態(tài)架構(gòu)與協(xié)同發(fā)展” 五大核心能力，實現(xiàn)了頂層設計到建設運營，完整的端到端新型智慧城市能力體系。

“智慧城市走到最后都是殊途同歸，就是服務人民，差別只在于能做到多細，能不能真正做下來，是一個服務于表面、用于參觀的智慧城市，還是一個真正讓百姓有獲得感的智慧城市，這是我們最核心的思考。”城市數(shù)字經(jīng)濟不僅需要城市管理者和數(shù)字化技術(shù)服務商的共同貢獻經(jīng)驗與智慧，更需要城市中每個參與者的持續(xù)創(chuàng)新和悉心維護。

踐行智慧城市建設方法論 新華三助力城市發(fā)展智慧之路

作為數(shù)字化解決方案領導者，新華三具有完整的新型智慧城市建設能力，創(chuàng)新提出的新型智慧城市“1+1+N”總體框架，包括：一個數(shù)字化平臺、一個智慧城市運營中心和N個智慧城市應用，涵蓋了智慧城市建設的整個生命周期，實現(xiàn)從頂層設計、業(yè)務咨詢、系統(tǒng)集成到智慧城市運營，交付完整的智慧城市解決方案，還可以為不同城市的數(shù)字化發(fā)展提供定制化服務。未來，新華三也將繼續(xù)秉承“融繪數(shù)字未來，共享美好生活”的核心發(fā)展理念，以領先自主可控的數(shù)字化技術(shù)助力“智能+”城市的實現(xiàn)，引領智慧城市3.0時代新征程。