天津何以成為第四次工業(yè)革命陣容中的“首發(fā)”城市?天津如何搶抓發(fā)展先機(jī)創(chuàng)新發(fā)展?近日，人民網(wǎng)天津頻道專訪了南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、中國(guó)新一代人工智能發(fā)展戰(zhàn)略研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉剛。他表示，施瓦布先生的判斷與天津與中國(guó)的發(fā)展基本一致。以建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心作為抓手，把人工智能作為城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過培育富有活力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)智能科技與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的融合，是天津成為第四次工業(yè)革命先導(dǎo)城市的基本戰(zhàn)略選擇。

以下為采訪實(shí)錄：

人民網(wǎng)天津頻道：天津正在建設(shè)創(chuàng)新型城市，您認(rèn)為在從制造城市向創(chuàng)新型城市的轉(zhuǎn)型過程中，天津怎么做才能成為第四次工業(yè)革命的先導(dǎo)城市?

劉剛：經(jīng)過改革開放40年發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)成長(zhǎng)為全球制造基地和世界第二大經(jīng)濟(jì)體。自2006年中央政府提出建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家以來，如何從制造基地發(fā)展為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本方向。第四次工業(yè)革命的發(fā)生和發(fā)展為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

無論從歷史還是從現(xiàn)實(shí)看，科技創(chuàng)新活動(dòng)在空間上的分布都是不均衡的，不僅表現(xiàn)為包括大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)在內(nèi)的創(chuàng)新資源的集聚程度上，而且表現(xiàn)在新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上。例如，20世紀(jì)80年代以來，在IT產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展過程中，硅谷成為了科技創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚高地。進(jìn)入21世紀(jì)，科技創(chuàng)新中心的功能和作用進(jìn)一步凸顯，是所謂經(jīng)濟(jì)中心和金融中心的基石。例如，作為全球金融中心的倫敦，首先是科技創(chuàng)新中心，科技金融的發(fā)展是支撐全球金融中心地位的基石。同樣的道理，無論是所謂的經(jīng)濟(jì)中心還是現(xiàn)代制造業(yè)基地，如果沒有科技創(chuàng)新中心的支撐，都只能成為過去時(shí)。

從現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)看，成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心必須具備三個(gè)基本條件：

第一，從經(jīng)濟(jì)中心轉(zhuǎn)型升級(jí)為科技創(chuàng)新中心，是具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心形成的基本路徑。無論是美國(guó)的紐約、英國(guó)的倫敦還是日本的東京，在成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心之前，首先是一國(guó)或世界的經(jīng)濟(jì)中心?？萍紕?chuàng)新中心是從經(jīng)濟(jì)中心轉(zhuǎn)型升級(jí)而來，是經(jīng)濟(jì)中心在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中所創(chuàng)造的內(nèi)生的科技創(chuàng)新需求驅(qū)動(dòng)的。

第二，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造的科技創(chuàng)新需求與新工業(yè)革命的發(fā)生和發(fā)展共生共融，加速了新的具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的形成和發(fā)展。從第一次工業(yè)革命的倫敦到第二次工業(yè)革命的紐約，都是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和升級(jí)中所創(chuàng)造的巨大的科技創(chuàng)新需求引發(fā)了新的工業(yè)革命而快速成長(zhǎng)為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。在集聚科技創(chuàng)新資源和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，依賴經(jīng)濟(jì)中心的經(jīng)濟(jì)輻射力帶動(dòng)周邊區(qū)域、國(guó)家甚至世界的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展。

第三，大學(xué)，尤其是研究型大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新企業(yè)的高度聚集。大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新型企業(yè)之間通過相互作用，共同構(gòu)成富有活力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。能否形成富有活力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是科技創(chuàng)新中心形成和發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。基礎(chǔ)研究、產(chǎn)品開發(fā)和規(guī)模生產(chǎn)是構(gòu)成創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的三個(gè)主要子群落。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的活力來自三者之間的相互聯(lián)系和互動(dòng)，政府、投資者和其他中介組織的主要功能是促進(jìn)多元?jiǎng)?chuàng)新主體之間相互聯(lián)系和互動(dòng)。

京津冀地區(qū)科技創(chuàng)新資源富集，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，對(duì)外開放程度高，是中國(guó)的北方經(jīng)濟(jì)中心。如何建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心引領(lǐng)區(qū)域和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是京津冀協(xié)同發(fā)展的根本目標(biāo)和方向。

在京津冀協(xié)同發(fā)展中，天津扮演著重要角色，不僅制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，而且擁有豐富的科技創(chuàng)新資源和開放包容的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。如何在從制造城市向創(chuàng)新型城市的轉(zhuǎn)型過程中，以具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心為抓手，加速推動(dòng)第四次工業(yè)革命的發(fā)生發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的共生和共融，是天津成為第四次工業(yè)革命先發(fā)城市的基本途徑。

人民網(wǎng)天津頻道：您認(rèn)為在第四次工業(yè)革命中，天津推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和升級(jí)應(yīng)該關(guān)注哪些技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展?

劉剛：從現(xiàn)實(shí)進(jìn)展看，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、新一代人工智能和基因編輯是推動(dòng)第四次工業(yè)革命發(fā)生和發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。尤其是智能科技和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)成為第四次工業(yè)革命的引擎。從2010年至目前，我國(guó)的智能科技和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展突飛猛進(jìn)，通過與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的融合，正在成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和升級(jí)的源動(dòng)力。

之所以把新一代人工智能稱為第四次工業(yè)革命的引擎，是因?yàn)榕c人工智能1.0不同，新一代人工智能是基于互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)智能。新一代人工智能已經(jīng)融入我們?nèi)粘９ぷ骱蜕?。例如，我們每天都在使用的手機(jī)支付、共享單車和鐵路12306購(gòu)票系統(tǒng)，都是人工智能科技和產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。

從目前掌握的數(shù)據(jù)看，智能科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)構(gòu)成了一個(gè)龐大的新經(jīng)濟(jì)體系。2010年以來，人工智能已經(jīng)在包括智能硬件、智能制造、新媒體和數(shù)字內(nèi)容、智慧城市和智能家居在內(nèi)的17個(gè)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。盡管智能科技首先從服務(wù)業(yè)開始，但是在向制造業(yè)滲透的過程中，將會(huì)表現(xiàn)出更強(qiáng)大的能量。

認(rèn)識(shí)到新一代人工智能科技和產(chǎn)業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和升級(jí)中的引領(lǐng)作用，天津市在2017年就通過召開世界智能大會(huì)之機(jī)，把智能科技和產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的先導(dǎo)。通過智能科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源的集聚和應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引領(lǐng)城市從制造走向創(chuàng)新。

把人工智能作為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是抓住了建設(shè)具有全球影響力的創(chuàng)新中心的牛鼻子。無論從國(guó)家還是從城市的發(fā)展看，轉(zhuǎn)型升級(jí)中正在創(chuàng)造出巨大的智能化需求。智能化需求不僅表現(xiàn)在制造業(yè)的升級(jí)，而且表現(xiàn)在服務(wù)業(yè)和社會(huì)領(lǐng)域發(fā)展過程中。其中許多的智能化需求產(chǎn)生自經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的“痛點(diǎn)”問題。例如，城市的交通、維構(gòu)、防恐和諸多民生問題。智能科技和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)“痛點(diǎn)”問題的同時(shí)，不斷提升制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)力，集聚科技創(chuàng)新資源和促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是從制造城市向創(chuàng)新城市轉(zhuǎn)型的驅(qū)動(dòng)力。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在智能科技和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，京津走在了全國(guó)的前列。尤其是北京，人工智能企業(yè)的數(shù)量占到接近全國(guó)50%。依托天津市的制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和港口優(yōu)勢(shì)，與北京和國(guó)內(nèi)外的智能企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)合作，共同建設(shè)智能科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，是建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的關(guān)鍵支撐。

人民網(wǎng)天津頻道：建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和成為現(xiàn)代制造業(yè)基地的基礎(chǔ)，那么怎樣才能建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心?

劉剛：富有活力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是全球科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)的基礎(chǔ)。構(gòu)成創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的元素不僅包括大學(xué)和科研院所，而且包括創(chuàng)新型企業(yè)，尤其是科技型中小企業(yè)、新創(chuàng)企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)學(xué)研混合組織等。它們之間的相互聯(lián)系和相互作用是創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)和產(chǎn)業(yè)化的動(dòng)力來源。例如，硅谷，不僅擁有高水平的研究型大學(xué)，而且擁有產(chǎn)學(xué)研混合組織的大學(xué)科技園，其中還包括谷歌和惠普、蘋果和雅虎在內(nèi)的平臺(tái)企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)。他們之間的密切合作，不斷推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的涌現(xiàn)和發(fā)展。

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的微觀基礎(chǔ)是企業(yè)家精神的激發(fā)和形成創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)分擔(dān)機(jī)制。企業(yè)家精神包括廣義和狹義兩個(gè)方面的內(nèi)容：狹義的企業(yè)家精神主要指以創(chuàng)新及其商業(yè)化為導(dǎo)向的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，而廣義的企業(yè)家精神則泛指一切勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新活動(dòng)，例如，政府的改革創(chuàng)新行為。在成為科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的過程中，全社會(huì)企業(yè)家精神的激發(fā)是前提和基礎(chǔ)。

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下，擁有企業(yè)家精神的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體是多元的，表現(xiàn)為協(xié)同創(chuàng)新和大眾創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的涌現(xiàn)。其中，擁有知識(shí)和夢(mèng)想的年輕人是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的主體。因?yàn)?，在科技迅速發(fā)展的今天，年齡會(huì)影響新知識(shí)的吸收，年輕人更容易學(xué)習(xí)和創(chuàng)造新知識(shí)。所謂的專家都是過去知識(shí)的積累者，對(duì)于涉及未來的新知識(shí)而言，沒有專家，只有創(chuàng)新者和學(xué)習(xí)者。

建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)分擔(dān)機(jī)制，有助于形成鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和寬容失敗的社會(huì)氛圍。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是高度不確定性的活動(dòng)，成功的創(chuàng)業(yè)帶來的是社會(huì)福利的增加。如果讓創(chuàng)業(yè)者個(gè)人承擔(dān)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。只有形成有效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)分擔(dān)機(jī)制，才能使更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)涌現(xiàn)出來。

在新的科技產(chǎn)業(yè)革命中，市場(chǎng)的資源配置方式表現(xiàn)出某種新的特征。例如，“平臺(tái)+中小企業(yè)+服務(wù)”逐漸成為最重要的組織形態(tài)。在資源配置中，平臺(tái)集聚服務(wù)資源和技術(shù)資源，平臺(tái)服務(wù)中小企業(yè)，尤其是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者。在創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)條件下，平臺(tái)不僅指大學(xué)科技園、孵化器和眾創(chuàng)空間在內(nèi)的產(chǎn)學(xué)研新型混合組織，而且指網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)組織，是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。

從政府的角度看，培育和完善創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)不是要干預(yù)市場(chǎng)，而是要補(bǔ)充市場(chǎng)機(jī)制的不足。例如，在推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的過程中，提供包括物理空間在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、制定和實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才支持計(jì)劃等等。