否決網(wǎng)絡(luò)中立性！昨天美國聯(lián)邦通訊委員會（FCC）以3：2的表決結(jié)果推翻了2015年的一項關(guān)鍵決議，廢除了美國前總統(tǒng)奧巴馬時期確立的網(wǎng)絡(luò)中立性監(jiān)管政策。什么是網(wǎng)絡(luò)中立性？其核心原則是，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商（ISP）屬于公用事業(yè)機構(gòu)。因此，他們必須平等對待所有的網(wǎng)絡(luò)流量，不得封鎖或是限速互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容，也不得對部分網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供“快速通道”。這就是外界所稱的“三不原則”——不得封鎖、不得限速、不得付費優(yōu)先。

FCC今日推翻2015年的決議，簡單的說，是給無線運營商和有線運營商松了綁，規(guī)定他們有權(quán)區(qū)別對待不同的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容和服務(wù)。這意味著，網(wǎng)絡(luò)運營商有權(quán)進行區(qū)別性網(wǎng)絡(luò)限速，給自己或是合作伙伴的內(nèi)容服務(wù)提供優(yōu)先流量待遇；可以實施“付費優(yōu)先”政策，迫使互聯(lián)網(wǎng)公司為自己的內(nèi)容服務(wù)向運營商支付快速通道費用。

網(wǎng)絡(luò)中立性問題的背后，是立場鮮明的兩派力量。一派是網(wǎng)絡(luò)運營商，他們希望借助自己修建的信息高速公路獲取更多利益；另一派則是互聯(lián)網(wǎng)公司，他們擔(dān)心自己未來將被迫向運營商支付買路錢，處于不利的競爭境地。而諸多互聯(lián)網(wǎng)活動人士則站在互聯(lián)網(wǎng)公司一邊，反對網(wǎng)絡(luò)運營商控制和區(qū)別對待互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容。

在FCC投票表決的背后，也是兩派力量的利益爭斗和政治角力。雙方都竭盡所能的進行政治游說，營造輿論氛圍。而投票表決的幕后，也出現(xiàn)了來自雙方陣營的諸多不和諧因素干擾，甚至包括炸彈威脅、水軍留言、黑客攻擊等極端手段。

就在FCC委員會周四在美國首都華盛頓總部進行投票表決之前，安保人員突然沖進會議室，表情極為嚴肅地命令所有現(xiàn)場人員立即撤離，而且不得攜帶任何物品。到底發(fā)生了什么事情？安保人員沒有進行任何解釋。雖然參會人士一頭霧水，現(xiàn)場所有人員很快離開了會議室，其中包括FCC官員以及現(xiàn)場觀摩的維權(quán)人士和新聞記者。

　　安保人員將現(xiàn)場所有人請出了會議室

他們一直在外部等待，而即便是FCC的官員也對這一突發(fā)情況一無所知。隨后美國國土安全部（DHS）的發(fā)言人揭開了謎底。美國東部時間周四中午12點35分左右，國土安全部接到了匿名電話，聲稱在FCC總部設(shè)置了炸彈，其中一枚就放置在會議室，而且炸彈會在半個小時之內(nèi)爆炸。

雖然當(dāng)天FCC的安保人員已經(jīng)對所有進入總部的人員進行了安全檢查。但接到這個炸彈威脅電話之后，安保人員不敢掉以輕心，立即沖入了會議室。在撤離所有參會人員之后，他們派出專業(yè)爆炸品搜查犬對會議室以及FCC總部進行了詳細搜查，卻沒有發(fā)現(xiàn)任何爆炸物。顯然，這是一起虛假爆炸威脅，目的就是迫使FCC無法正常進行投票表決。

FCC面臨的并不僅僅是炸彈威脅，還有黑客攻擊。為了報復(fù)和威脅FCC，黑客組織Anonymous向美國主流媒體發(fā)送電子郵件，聲稱他們已經(jīng)獲得了FCC諸多官員，甚至是三名投票否決網(wǎng)絡(luò)中立性的共和黨委員的個人信息。這些信息包括FCC主席帕伊的社會安全號、家庭地址以及出生日期。（在美國這三個信息泄露，可能會導(dǎo)致嚴重的后果，包括銀行賬戶被盜、信用卡被盜刷等等。）

　　黑客威脅FCC主席

與此同時，Anonymous通過社交網(wǎng)站向FCC主席帕伊發(fā)出直接威脅，“我們會采取一切手段，讓這些人（三名投票的委員）意識到他們犯下了多么嚴重的錯誤。我們會找你們算賬，等著瞧吧（We will come after you。 Expect us。）”。黑客組織還聲稱，他們已經(jīng)向FCC郵寄了爆炸物。

在投票之前的公眾征詢意見環(huán)節(jié)，也傳出了用僵尸粉和水軍留言的丑聞。在FCC投票表決之前，曾經(jīng)公開在官網(wǎng)向美國公眾征求意見。皮尤調(diào)查顯示，在超過2200萬個評論之中，有94%都屬于多次提交的內(nèi)容，一些重復(fù)評論甚至被提交了數(shù)十萬次，而一個”The Internet”的用戶名甚至提交了1.7次評論，而“約翰·約翰遜”（John Johnson）或是“約翰·史密斯”（John Smith）這樣的人名也出現(xiàn)了數(shù)千次。

此外，更有接近200萬個支持FCC撤銷網(wǎng)絡(luò)中立性的評論，則來自身份被盜用的僵尸賬號。其中，甚至還出現(xiàn)了去年已經(jīng)過世的奧斯卡最佳女配角得主帕蒂·杜克（Patty Duke）。目前紐約檢察長埃里克·施奈德曼（Eric Schneiderman）正在對此展開調(diào)查。顯然，這些重復(fù)評論和虛假賬號是有組織行為，意在制造輿論壓力。

實際上，在FCC此次投票之前，結(jié)果已經(jīng)在普遍預(yù)料之中。FCC現(xiàn)任主席安杰特·帕伊（Ajit Pai）一直堅決反對網(wǎng)絡(luò)中立性，他在2015年就投下了反對票。他此前已經(jīng)多次公開表示，需要給網(wǎng)絡(luò)運營商松綁，鼓勵他們投資進行無線和寬帶網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)與升級。

FCC屬于美國聯(lián)邦監(jiān)管機構(gòu)，五名投票委員遵循多數(shù)表決原則。但在這五名委員中，美國總統(tǒng)有權(quán)任命包括FCC主席在內(nèi)的三位委員。因此，驢象兩黨誰入主白宮，也就意味著誰控制著美國互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管大權(quán)。在前總統(tǒng)奧巴馬執(zhí)政的2015年，F(xiàn)CC同樣是以3：2的結(jié)果確立了網(wǎng)絡(luò)中立性，三位民主黨委員壓倒了兩位共和黨委員。而此次三位共和黨委員同樣“簡單粗暴”地以3：2壓倒了兩位民主黨委員，推翻了網(wǎng)絡(luò)中立性原則。

顯而易見，特朗普總統(tǒng)和共和黨控制的FCC勢必會埋葬奧巴馬總統(tǒng)時期確立的網(wǎng)絡(luò)中立性原則，就如同埋葬奧巴馬醫(yī)保等其他奧巴馬政治遺產(chǎn)一樣。而且，共和黨和保守派暫時在美國國會控制著相對多數(shù)，更在最高法院獲得了絕對優(yōu)勢。美國聯(lián)邦政府分立的三權(quán)目前都被共和黨掌控。

由于得到奧巴馬總統(tǒng)的支持，互聯(lián)網(wǎng)公司之前堅定地站在民主黨一派，從而成功確立了網(wǎng)絡(luò)中立性原則。在去年的總統(tǒng)大選中，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)幾乎完全倒向了希拉里，并和特朗普多次爆發(fā)口水戰(zhàn)。而運營商行業(yè)則與共和黨有著密切的往來，他們希望借特朗普和共和黨掌控政權(quán)的時機，為自己松綁“網(wǎng)絡(luò)中立性”的枷鎖。至少在下屆總統(tǒng)大選之前，在參眾兩院完成中期改選之前，F(xiàn)CC都不太可能重新傾向互聯(lián)網(wǎng)公司，再次樹立網(wǎng)絡(luò)中立性原則。