歐盟給谷歌開天價罰單的啟示

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作者:張敬偉

2017-06-28 10:40:07

摘自:北京青年報

顯然,這只是歐盟對谷歌七年反壟斷調(diào)查的“初步成果”,未來歐盟還會對谷歌旗下公司的市場壟斷行為繼續(xù)處罰。對走出去的中國跨國企業(yè)而言,在美歐和全球市場也要注意,千萬不要因為水土不服而被監(jiān)管機(jī)構(gòu)盯上,甚至被課以重罰。

歐盟給谷歌的罰單來了!罰單金額為10億歐元——約合11.2億美元。理由是,谷歌涉嫌壟斷。

據(jù)華爾街日報26日消息,歐盟委員會準(zhǔn)備最快在本周二宣布,谷歌操縱了搜索結(jié)果,以便讓該公司自己的比價購物服務(wù)獲益。歐盟委員會已對谷歌在多個領(lǐng)域違反歐盟反壟斷規(guī)定的問題進(jìn)行了七年的調(diào)查。歐盟對谷歌Android手機(jī)操作系統(tǒng)服務(wù)和AdSense廣告業(yè)務(wù)操作的正式調(diào)查還在進(jìn)行之中。

顯然,這只是歐盟對谷歌七年反壟斷調(diào)查的“初步成果”,未來歐盟還會對谷歌旗下公司的市場壟斷行為繼續(xù)處罰。谷歌認(rèn)罰嗎?七年的調(diào)查就是漫長的博弈,要想在歐盟市場生存,看來谷歌必須承受被罰的代價。當(dāng)然,谷歌的解釋看上去也有些蒼白無力——谷歌發(fā)言人Al Verney稱,該公司正在與歐盟委員會進(jìn)行建設(shè)性溝通,該公司堅信谷歌在網(wǎng)絡(luò)購物方面的創(chuàng)新對顧客、零售商和市場競爭均有利。

據(jù)媒體透露,原告指控谷歌不僅在搜索排行中降低競爭對手產(chǎn)品的排名,還將自身的服務(wù)人為插入所有其他搜索結(jié)果上方的一個方框內(nèi),不管谷歌的服務(wù)是否相關(guān)。

這也意味著,在歐盟市場,谷歌一枝獨秀的地位,對其他相關(guān)企業(yè)構(gòu)成了市場生存壓力。對谷歌亮劍,并不排除歐盟存在“私念”。當(dāng)然,作為成熟的市場,歐盟對谷歌的反壟斷調(diào)查持續(xù)了七年,意味著歐盟的慎重——就是要把谷歌辦成“鐵案”。

在此之前,英特爾公司曾被歐盟處以10.6億歐元的罰款。當(dāng)然,歐盟也曾經(jīng)以反壟斷調(diào)查的名義向蘋果公司、Facebook和星巴克做出了巨額處罰。麥當(dāng)勞和亞馬遜公司也因涉嫌逃稅被歐盟調(diào)查。

被歐盟市場監(jiān)管者盯上,很難輕松逃脫懲罰。本次谷歌因為購物比較案件被罰,亦可能成為典型判例,為谷歌旅行和谷歌地圖的相關(guān)調(diào)查提供處罰依據(jù)。

市場猶記,當(dāng)中國對美歐企業(yè)大佬進(jìn)行反壟斷調(diào)查時,西方媒體對華說三道四。那么歐盟對美國跨國巨無霸企業(yè)的反壟斷調(diào)查,是否也會引發(fā)美國的議論紛紛呢。有雜音其實是正常的,但還真的談不上所謂的互相報復(fù)。歐盟市場處罰谷歌,美國亦罰過大眾,而且美歐對上述企業(yè)的亮劍都毫不留情,開出的都是巨額罰單。即使各自的輿論都有自己的立場,但是被罰的企業(yè)在最初的辯解之后,無不認(rèn)錯認(rèn)栽,內(nèi)中原因無非有三。

一是被處罰企業(yè)的確錯了。譬如谷歌因為擁有強(qiáng)勢的大數(shù)據(jù)搜索能力,在比較購物服務(wù)上傾向于自己的服務(wù),很容易被消費者和競爭對手抓住把柄。加之歐盟的調(diào)查慎重嚴(yán)謹(jǐn),最終讓谷歌無話可說。再說大眾,排放軟件造假也被美國監(jiān)管機(jī)構(gòu)查成“鐵證如山”。在此情勢下,企業(yè)不服不行。

二是全球化時代,跨國企業(yè)必須在全球范圍內(nèi)搶占更大市場,才有競爭力。因而,對于全球市場任何角落的調(diào)查,只要證據(jù)確鑿只能認(rèn)栽。認(rèn)罰總比退出市場要好——谷歌在中國退市就是慘痛的教訓(xùn)。

三是天價罰單是相對,10億歐元對小企業(yè)而言是天文數(shù)字,但是對于谷歌這樣的企業(yè),并不傷筋動骨。所以,歐盟罰得大氣,谷歌也交得爽快。

歐盟亮劍谷歌,值得中國關(guān)切。對監(jiān)管者而言,要不憚以對跨國大佬企業(yè)進(jìn)行相關(guān)調(diào)查,一旦發(fā)現(xiàn)問題,要依法處罰而且要大膽處罰,當(dāng)然相關(guān)調(diào)查也要經(jīng)得起考驗。如此,才能讓跨國企業(yè)對中國市場心存敬畏,讓西方媒體尊重中國執(zhí)法。對走出去的中國跨國企業(yè)而言,在美歐和全球市場也要注意,千萬不要因為水土不服而被監(jiān)管機(jī)構(gòu)盯上,甚至被課以重罰。

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