9月14日消息，據(jù)國(guó)外媒體報(bào)道，日前venturebeat撰文指出，全球創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改善，加之美國(guó)現(xiàn)行的移民政策正在導(dǎo)致技術(shù)移民不斷外流，使得美國(guó)在技術(shù)創(chuàng)新等方面正在不斷喪失競(jìng)爭(zhēng)力，美國(guó)這個(gè)曾經(jīng)的科技圣地對(duì)科技企業(yè)的吸引力也在不斷降低。

蘋(píng)果最新發(fā)布的iPhone 7手機(jī)被指抄襲了中國(guó)本土市場(chǎng)的產(chǎn)品創(chuàng)新，業(yè)界稱此前中國(guó)智能手機(jī)廠商早已經(jīng)推出了帶雙攝像頭以及沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)耳機(jī)插孔的智能手機(jī)。此外蘋(píng)果消息應(yīng)用iMessage的貼圖以及動(dòng)畫(huà)也被認(rèn)為是微信的直接翻版。蘋(píng)果這一世界上最有價(jià)值的科技公司竟被指責(zé)抄襲中國(guó)創(chuàng)新，這的確令人相當(dāng)郁悶。但現(xiàn)實(shí)情況也的確如此，美國(guó)最具創(chuàng)新的公司已不再是世界上最具創(chuàng)新的公司。遍布全球的企業(yè)都在創(chuàng)新，甚至比硅谷更甚。

市值十億美元以上的科技初創(chuàng)企業(yè)——獨(dú)角獸企業(yè)正在世界各地發(fā)芽成長(zhǎng)，也證明了這一點(diǎn)。根據(jù)CrunchBase的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全球191家獨(dú)角獸企業(yè)中，中國(guó)有42家，而印度有8家。當(dāng)然，有105家獨(dú)角獸企業(yè)在美國(guó)。但是需要注意的是，十年前你很難在亞洲市場(chǎng)找到擁有重磅技術(shù)的初創(chuàng)公司，而現(xiàn)在諸如阿里巴巴、百度以及騰訊等中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)公司都已經(jīng)躋身世界最具創(chuàng)新以及最有價(jià)值的公司之列。

曾經(jīng)世界各地的企業(yè)家都?jí)粝雭?lái)到硅谷，因?yàn)檫@里是世界創(chuàng)新的資本所在，相比之下在其他地方鮮有機(jī)會(huì)存在。但根據(jù)筆者最近在印度新德里訪問(wèn)期間的所見(jiàn)所聞，現(xiàn)在這種狀況已經(jīng)發(fā)生了改變。在印度，各種孵化器遍布全國(guó)，創(chuàng)業(yè)公司的數(shù)量和質(zhì)量?jī)H次于硅谷和中國(guó)，可以說(shuō)是比肩接踵。

在當(dāng)?shù)氐姆趸饕约熬蹠?huì)上，我接觸了約50位印度企業(yè)家。與上一輩人有所不同，其中很少有人愿意移民美國(guó)，他們普遍認(rèn)為印度有最大的機(jī)遇。一如科技設(shè)計(jì)師Himanshu Khanna所說(shuō)，“這里的市場(chǎng)機(jī)會(huì)是美國(guó)的10被，我為什么還要大費(fèi)周章地搬到硅谷呢?”Himanshu Khanna曾在五年前就辦理美國(guó)長(zhǎng)期簽證求助于我，抱怨無(wú)法得到相關(guān)的準(zhǔn)入許可。

風(fēng)向已經(jīng)轉(zhuǎn)向。幾十年來(lái)，美國(guó)一直吸引著世界上最優(yōu)秀人才來(lái)美學(xué)習(xí)和工作，總是向他們發(fā)放臨時(shí)簽證，但是對(duì)于向其發(fā)放永久居民簽證卻有著嚴(yán)格的數(shù)量限制，因此導(dǎo)致等待的時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng)。杜克大學(xué)、哈佛大學(xué)以及紐約大學(xué)的聯(lián)合研究小組曾發(fā)布報(bào)告稱截止2006年10月，有逾100萬(wàn)技術(shù)從業(yè)者積壓在美國(guó)的“移民冷宮”，而每年美國(guó)政府為其發(fā)放的綠卡僅為12萬(wàn)，現(xiàn)在估計(jì)積壓的申請(qǐng)移民技術(shù)從業(yè)者數(shù)量已經(jīng)超過(guò)150萬(wàn)。我在《移民外流：為什么美國(guó)在全球競(jìng)爭(zhēng)中失去創(chuàng)業(yè)人才》(The Immigrant Exodus: Why America Is Losing the Global Race to Capture Entrepreneurial Talent)一書(shū)中指出，這導(dǎo)致了美國(guó)的人才外流。

因?yàn)槊绹?guó)的移民政策缺陷，成千上萬(wàn)的高技術(shù)從業(yè)者以及美國(guó)頂尖大學(xué)的畢業(yè)生紛紛回國(guó)。在中國(guó)和印度，這些優(yōu)秀海歸往往會(huì)在科研實(shí)驗(yàn)室或是獨(dú)角獸企業(yè)中擔(dān)任關(guān)鍵的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。美國(guó)已經(jīng)失去了整整一代的企業(yè)家和創(chuàng)新者，深刻影響了其全球競(jìng)爭(zhēng)力。這也是為什么外國(guó)移民在硅谷創(chuàng)辦的公司比例從2005年的52%下降到2012年的44%。

在這種背景下，奧巴馬政府宣布了新的政策試圖扭轉(zhuǎn)頹勢(shì)。今年8月26日，美國(guó)國(guó)土安全部發(fā)布新的政策，允許外國(guó)企業(yè)家到美國(guó)創(chuàng)辦符合條件的公司。這一例外政策經(jīng)總統(tǒng)授權(quán)，國(guó)土安全部頒發(fā)，可以允許特定個(gè)人暫時(shí)進(jìn)入美國(guó)。

但是該政策的適用范圍非常有限：申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)例外移民的相關(guān)企業(yè)必須已經(jīng)存續(xù)三年，企業(yè)家應(yīng)擁有公司股權(quán)的15%以上;每個(gè)符合條件的企業(yè)僅能夠申請(qǐng)三個(gè)工作簽證;申請(qǐng)人必須能夠有效證明該企業(yè)有“快速增長(zhǎng)以及創(chuàng)造就業(yè)的巨大潛力”;或者該企業(yè)投資總額高于34.5萬(wàn)美元;或者申請(qǐng)人有在美國(guó)創(chuàng)辦企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)或從美國(guó)地方、州、以及聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)處獲得過(guò)10萬(wàn)美元以上的投資。

這對(duì)于想移民美國(guó)的企業(yè)家來(lái)說(shuō)并沒(méi)有足夠的吸引力，因?yàn)槠洳](méi)有為如何獲取永久居留權(quán)指明方向。此外，該政策的生效需要經(jīng)過(guò)45天的意見(jiàn)征詢以及公示期。當(dāng)然，如果該政策能夠生效，或?qū)?dǎo)致數(shù)百個(gè)初創(chuàng)企業(yè)轉(zhuǎn)入美國(guó)，為當(dāng)?shù)靥峁?shù)萬(wàn)個(gè)工作崗位。

此外，美國(guó)的移民政策對(duì)正在申請(qǐng)綠卡的外國(guó)工作人員非常不利。現(xiàn)有的規(guī)則使得工作人員在申請(qǐng)綠卡期間不能更換工作。這對(duì)持有臨時(shí)簽證的外國(guó)工作人員來(lái)說(shuō)非常不利，因?yàn)槠錆撛谠斐闪斯椭鲿?huì)人為壓低工資。在現(xiàn)有的政策下，外國(guó)從業(yè)者也不能創(chuàng)辦自己的公司，這都導(dǎo)致了這些人不得不選擇離開(kāi)。

移民政策已經(jīng)成為一個(gè)不良議題。我們確實(shí)需要改變規(guī)則，改善相關(guān)情況。因?yàn)槟壳懊绹?guó)所面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力要大得多，我們需要經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)和創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，我們需要敞開(kāi)懷抱，歡迎移民的到來(lái)。