國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室6月25日發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,出臺《規(guī)定》旨在規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù),促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)信息搜索行業(yè)健康有序發(fā)展,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,維護(hù)國家安全和公共利益。
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,搜索引擎在對網(wǎng)上信息進(jìn)行整合、方便用戶查閱方面發(fā)揮了重要作用,但同時(shí)也存在不少問題。部分搜索結(jié)果含有謠言、淫穢、色情、暴力、兇殺、恐怖等違法信息;部分搜索結(jié)果有失客觀公正,違反行業(yè)道德和規(guī)范,誤導(dǎo)和影響公眾判斷。這些問題破壞了網(wǎng)絡(luò)生態(tài),擾亂了互聯(lián)網(wǎng)信息傳播秩序,侵害了公眾利益,廣大網(wǎng)民深惡痛絕,呼吁盡快出臺信息搜索服務(wù)的有關(guān)管理規(guī)定。
《規(guī)定》明確,國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)全國互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作,地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。
《規(guī)定》要求,互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實(shí)主體責(zé)任,建立健全信息審核、公共信息實(shí)時(shí)巡查等信息安全管理制度,不得以鏈接、摘要、聯(lián)想詞等形式提供含有法律法規(guī)禁止的信息內(nèi)容;提供付費(fèi)搜索信息服務(wù)應(yīng)當(dāng)依法查驗(yàn)客戶有關(guān)資質(zhì),明確付費(fèi)搜索信息頁面比例上限,醒目區(qū)分自然搜索結(jié)果與付費(fèi)搜索信息,對付費(fèi)搜索信息逐條加注顯著標(biāo)識;不得通過斷開相關(guān)鏈接等手段,牟取不正當(dāng)利益。
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)切實(shí)承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任,依照相關(guān)法律法規(guī)加強(qiáng)自身管理,為網(wǎng)民提供客觀、公正、權(quán)威的搜索結(jié)果。同時(shí),企業(yè)要提高互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng),建立健全投訴、舉報(bào)受理處置和用戶權(quán)益保護(hù)制度,主動(dòng)接受公眾監(jiān)督。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室歡迎廣大網(wǎng)民繼續(xù)對網(wǎng)上相關(guān)違法和不良信息進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào),共同促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間更加清朗。互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心網(wǎng)址:www.12377.cn,舉報(bào)電話:12377,舉報(bào)郵箱:jubao@12377.cn。
互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定
第一條 為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù),促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)信息搜索行業(yè)健康有序發(fā)展,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,維護(hù)國家安全和公共利益,根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》和《國務(wù)院關(guān)于授權(quán)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理工作的通知》,制定本規(guī)定。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù),適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù),是指運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)從互聯(lián)網(wǎng)上搜集、處理各類信息供用戶檢索的服務(wù)。
第三條 國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)全國互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。
第四條 互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)自律制度和行業(yè)準(zhǔn)則,指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者建立健全服務(wù)規(guī)范,督促互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者依法提供服務(wù)、接受社會監(jiān)督,提高互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)。
第五條 互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)取得法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)。
第六條 互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實(shí)主體責(zé)任,建立健全信息審核、公共信息實(shí)時(shí)巡查、應(yīng)急處置及個(gè)人信息保護(hù)等信息安全管理制度,具有安全可控的防范措施,為有關(guān)部門依法履行職責(zé)提供必要的技術(shù)支持。
第七條 互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者不得以鏈接、摘要、快照、聯(lián)想詞、相關(guān)搜索、相關(guān)推薦等形式提供含有法律法規(guī)禁止的信息內(nèi)容。
第八條 互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者提供服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)搜索結(jié)果明顯含有法律法規(guī)禁止內(nèi)容的信息、網(wǎng)站及應(yīng)用,應(yīng)當(dāng)停止提供相關(guān)搜索結(jié)果,保存有關(guān)記錄,并及時(shí)向國家或者地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室報(bào)告。
第九條 互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者及其從業(yè)人員,不得通過斷開相關(guān)鏈接或者提供含有虛假信息的搜索結(jié)果等手段,牟取不正當(dāng)利益。
第十條 互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)提供客觀、公正、權(quán)威的搜索結(jié)果,不得損害國家利益、公共利益,以及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
第十一條 互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者提供付費(fèi)搜索信息服務(wù),應(yīng)當(dāng)依法查驗(yàn)客戶有關(guān)資質(zhì),明確付費(fèi)搜索信息頁面比例上限,醒目區(qū)分自然搜索結(jié)果與付費(fèi)搜索信息,對付費(fèi)搜索信息逐條加注顯著標(biāo)識。
互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者提供商業(yè)廣告信息服務(wù),應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)。
第十二條 互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全公眾投訴、舉報(bào)和用戶權(quán)益保護(hù)制度,在顯著位置公布投訴、舉報(bào)方式,主動(dòng)接受公眾監(jiān)督,及時(shí)處理公眾投訴、舉報(bào),依法承擔(dān)對用戶權(quán)益造成損害的賠償責(zé)任。
第十三條 本規(guī)定自2016年8月1日起施行。
【國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人就《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》答記者問】
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室6月25日發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人接受采訪,就《規(guī)定》的相關(guān)問題回答了記者提問。
問:請您介紹一下《規(guī)定》出臺的背景?
答:搜索引擎在對網(wǎng)上信息進(jìn)行整合、方便用戶查閱使用方面發(fā)揮了重要作用,但同時(shí)也存在不少問題。部分搜索結(jié)果含有謠言、淫穢、色情、暴力、兇殺、恐怖等違法信息;部分搜索結(jié)果有失客觀公正,違反行業(yè)道德和規(guī)范,誤導(dǎo)和影響公眾判斷。這些問題破壞了網(wǎng)絡(luò)生態(tài),擾亂了互聯(lián)網(wǎng)信息傳播秩序,侵害了公眾利益,廣大網(wǎng)民深惡痛絕,呼吁盡快出臺信息搜索服務(wù)的有關(guān)管理規(guī)定。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室在廣泛調(diào)研、征求吸收業(yè)界專家等多方意見和建議的基礎(chǔ)上,立足解決互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)中存在的突出問題,制定了本《規(guī)定》。
問:互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理工作具體由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)實(shí)施?
答:國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)全國互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作,地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。
問:《規(guī)定》明確了互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者在提供服務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)履行哪些義務(wù)?
答:互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
一是建立健全各項(xiàng)信息安全管理制度,不得提供含有法律法規(guī)禁止的信息內(nèi)容;二是在提供服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)搜索結(jié)果明顯含有法律法規(guī)禁止內(nèi)容的信息、網(wǎng)站及應(yīng)用,應(yīng)當(dāng)停止提供相關(guān)搜索結(jié)果,保存有關(guān)記錄,并及時(shí)向國家或者地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室報(bào)告;三是不得通過斷開相關(guān)鏈接或者提供含有虛假信息的搜索結(jié)果等手段,牟取不正當(dāng)利益;四是提供客觀、公正、權(quán)威的搜索結(jié)果,不得損害國家利益、公共利益,以及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益;五是提供付費(fèi)搜索信息服務(wù),應(yīng)當(dāng)依法查驗(yàn)客戶有關(guān)資質(zhì),明確付費(fèi)搜索信息頁面比例上限,醒目區(qū)分自然搜索結(jié)果與付費(fèi)搜索信息,對付費(fèi)搜索信息逐條加注顯著標(biāo)識;六是提供商業(yè)廣告信息服務(wù),應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī);七是應(yīng)當(dāng)建立健全公眾投訴、舉報(bào)和用戶權(quán)益保護(hù)制度,在顯著位置公布投訴、舉報(bào)方式,主動(dòng)接受公眾監(jiān)督,及時(shí)處理公眾投訴、舉報(bào),依法承擔(dān)對用戶權(quán)益造成損害的賠償責(zé)任。
問:互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者不得提供哪些違法信息?對違法信息如何處置?
答:互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者不得以鏈接、摘要、快照、聯(lián)想詞、相關(guān)搜索、相關(guān)推薦等形式提供含有法律法規(guī)禁止的信息內(nèi)容。
(一)反對憲法所確定的基本原則的;
(二)危害國家安全、泄露國家秘密、顛覆國家政權(quán)、破壞國家統(tǒng)一的;
(三)損害國家榮譽(yù)和利益的;
(四)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視、破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(五)破壞國家宗教政策、宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(六)散布謠言、擾亂社會秩序、破壞社會穩(wěn)定的;
(七)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(八)侮辱或者誹謗他人、侵害他人合法權(quán)益的;
(九)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者提供服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)搜索結(jié)果明顯含有法律法規(guī)禁止內(nèi)容的信息、網(wǎng)站及應(yīng)用,應(yīng)當(dāng)停止提供相關(guān)搜索結(jié)果,保存有關(guān)記錄,并及時(shí)向國家或者地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室報(bào)告。
問:《規(guī)定》如何打擊“非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)”?
答:網(wǎng)民反映,少數(shù)互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者或其員工收取費(fèi)用,提供含有虛假信息的搜索結(jié)果,或者提供斷開相關(guān)鏈接等服務(wù)。這種行為嚴(yán)重破壞了互聯(lián)網(wǎng)信息傳播秩序和互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)市場秩序,為此,《規(guī)定》第九條明確規(guī)定,互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者及其從業(yè)人員,不得通過斷開相關(guān)鏈接或者提供含有虛假信息的搜索結(jié)果等手段,牟取不正當(dāng)利益。
問:《規(guī)定》為什么著重強(qiáng)調(diào)了對付費(fèi)搜索信息的規(guī)范?
答:長期以來,很多網(wǎng)民反映,互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者提供的自然搜索結(jié)果、付費(fèi)搜索信息區(qū)分往往不夠清晰,容易引起混淆,且部分醫(yī)療類等付費(fèi)搜索信息對應(yīng)的客戶資質(zhì)不全甚至虛假,給公民的人身財(cái)產(chǎn)安全帶來隱患。為回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切,《規(guī)定》對互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者付費(fèi)搜索信息服務(wù)、商業(yè)廣告信息服務(wù)提出了具體要求,旨在推動(dòng)相關(guān)服務(wù)不斷規(guī)范,積極保護(hù)網(wǎng)民合法權(quán)益。