國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室6月25日發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，出臺《規(guī)定》旨在規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)信息搜索行業(yè)健康有序發(fā)展，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)國家安全和公共利益。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，搜索引擎在對網(wǎng)上信息進(jìn)行整合、方便用戶查閱方面發(fā)揮了重要作用，但同時(shí)也存在不少問題。部分搜索結(jié)果含有謠言、淫穢、色情、暴力、兇殺、恐怖等違法信息；部分搜索結(jié)果有失客觀公正，違反行業(yè)道德和規(guī)范，誤導(dǎo)和影響公眾判斷。這些問題破壞了網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，擾亂了互聯(lián)網(wǎng)信息傳播秩序，侵害了公眾利益，廣大網(wǎng)民深惡痛絕，呼吁盡快出臺信息搜索服務(wù)的有關(guān)管理規(guī)定。

《規(guī)定》明確，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)全國互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作，地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。

《規(guī)定》要求，互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實(shí)主體責(zé)任，建立健全信息審核、公共信息實(shí)時(shí)巡查等信息安全管理制度，不得以鏈接、摘要、聯(lián)想詞等形式提供含有法律法規(guī)禁止的信息內(nèi)容；提供付費(fèi)搜索信息服務(wù)應(yīng)當(dāng)依法查驗(yàn)客戶有關(guān)資質(zhì)，明確付費(fèi)搜索信息頁面比例上限，醒目區(qū)分自然搜索結(jié)果與付費(fèi)搜索信息，對付費(fèi)搜索信息逐條加注顯著標(biāo)識；不得通過斷開相關(guān)鏈接等手段，牟取不正當(dāng)利益。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)切實(shí)承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任，依照相關(guān)法律法規(guī)加強(qiáng)自身管理，為網(wǎng)民提供客觀、公正、權(quán)威的搜索結(jié)果。同時(shí)，企業(yè)要提高互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)，建立健全投訴、舉報(bào)受理處置和用戶權(quán)益保護(hù)制度，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室歡迎廣大網(wǎng)民繼續(xù)對網(wǎng)上相關(guān)違法和不良信息進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，共同促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間更加清朗。互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心網(wǎng)址：www．12377．cn，舉報(bào)電話：12377，舉報(bào)郵箱：jubao＠12377．cn。

互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定

第一條 為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)信息搜索行業(yè)健康有序發(fā)展，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)國家安全和公共利益，根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》和《國務(wù)院關(guān)于授權(quán)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理工作的通知》，制定本規(guī)定。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)，是指運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)從互聯(lián)網(wǎng)上搜集、處理各類信息供用戶檢索的服務(wù)。

第三條 國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)全國互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。

第四條 互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)自律制度和行業(yè)準(zhǔn)則，指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者建立健全服務(wù)規(guī)范，督促互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者依法提供服務(wù)、接受社會監(jiān)督，提高互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)。

第五條 互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)取得法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)。

第六條 互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實(shí)主體責(zé)任，建立健全信息審核、公共信息實(shí)時(shí)巡查、應(yīng)急處置及個(gè)人信息保護(hù)等信息安全管理制度，具有安全可控的防范措施，為有關(guān)部門依法履行職責(zé)提供必要的技術(shù)支持。

第七條 互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者不得以鏈接、摘要、快照、聯(lián)想詞、相關(guān)搜索、相關(guān)推薦等形式提供含有法律法規(guī)禁止的信息內(nèi)容。

第八條 互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者提供服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)搜索結(jié)果明顯含有法律法規(guī)禁止內(nèi)容的信息、網(wǎng)站及應(yīng)用，應(yīng)當(dāng)停止提供相關(guān)搜索結(jié)果，保存有關(guān)記錄，并及時(shí)向國家或者地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室報(bào)告。

第九條 互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者及其從業(yè)人員，不得通過斷開相關(guān)鏈接或者提供含有虛假信息的搜索結(jié)果等手段，牟取不正當(dāng)利益。

第十條 互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)提供客觀、公正、權(quán)威的搜索結(jié)果，不得損害國家利益、公共利益，以及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

第十一條 互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者提供付費(fèi)搜索信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法查驗(yàn)客戶有關(guān)資質(zhì)，明確付費(fèi)搜索信息頁面比例上限，醒目區(qū)分自然搜索結(jié)果與付費(fèi)搜索信息，對付費(fèi)搜索信息逐條加注顯著標(biāo)識。

互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者提供商業(yè)廣告信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)。

第十二條 互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全公眾投訴、舉報(bào)和用戶權(quán)益保護(hù)制度，在顯著位置公布投訴、舉報(bào)方式，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督，及時(shí)處理公眾投訴、舉報(bào)，依法承擔(dān)對用戶權(quán)益造成損害的賠償責(zé)任。

第十三條 本規(guī)定自2016年8月1日起施行。

【國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人就《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》答記者問】

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室6月25日發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人接受采訪，就《規(guī)定》的相關(guān)問題回答了記者提問。

問：請您介紹一下《規(guī)定》出臺的背景？

答：搜索引擎在對網(wǎng)上信息進(jìn)行整合、方便用戶查閱使用方面發(fā)揮了重要作用，但同時(shí)也存在不少問題。部分搜索結(jié)果含有謠言、淫穢、色情、暴力、兇殺、恐怖等違法信息；部分搜索結(jié)果有失客觀公正，違反行業(yè)道德和規(guī)范，誤導(dǎo)和影響公眾判斷。這些問題破壞了網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，擾亂了互聯(lián)網(wǎng)信息傳播秩序，侵害了公眾利益，廣大網(wǎng)民深惡痛絕，呼吁盡快出臺信息搜索服務(wù)的有關(guān)管理規(guī)定。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室在廣泛調(diào)研、征求吸收業(yè)界專家等多方意見和建議的基礎(chǔ)上，立足解決互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)中存在的突出問題，制定了本《規(guī)定》。

問：互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理工作具體由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)實(shí)施？

答：國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)全國互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作，地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。

問：《規(guī)定》明確了互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者在提供服務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)履行哪些義務(wù)？

答：互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

一是建立健全各項(xiàng)信息安全管理制度，不得提供含有法律法規(guī)禁止的信息內(nèi)容；二是在提供服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)搜索結(jié)果明顯含有法律法規(guī)禁止內(nèi)容的信息、網(wǎng)站及應(yīng)用，應(yīng)當(dāng)停止提供相關(guān)搜索結(jié)果，保存有關(guān)記錄，并及時(shí)向國家或者地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室報(bào)告；三是不得通過斷開相關(guān)鏈接或者提供含有虛假信息的搜索結(jié)果等手段，牟取不正當(dāng)利益；四是提供客觀、公正、權(quán)威的搜索結(jié)果，不得損害國家利益、公共利益，以及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；五是提供付費(fèi)搜索信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法查驗(yàn)客戶有關(guān)資質(zhì)，明確付費(fèi)搜索信息頁面比例上限，醒目區(qū)分自然搜索結(jié)果與付費(fèi)搜索信息，對付費(fèi)搜索信息逐條加注顯著標(biāo)識；六是提供商業(yè)廣告信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)；七是應(yīng)當(dāng)建立健全公眾投訴、舉報(bào)和用戶權(quán)益保護(hù)制度，在顯著位置公布投訴、舉報(bào)方式，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督，及時(shí)處理公眾投訴、舉報(bào)，依法承擔(dān)對用戶權(quán)益造成損害的賠償責(zé)任。

問：互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者不得提供哪些違法信息？對違法信息如何處置？

答：互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者不得以鏈接、摘要、快照、聯(lián)想詞、相關(guān)搜索、相關(guān)推薦等形式提供含有法律法規(guī)禁止的信息內(nèi)容。

（一）反對憲法所確定的基本原則的；

（二）危害國家安全、泄露國家秘密、顛覆國家政權(quán)、破壞國家統(tǒng)一的；

（三）損害國家榮譽(yù)和利益的；

（四）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視、破壞民族團(tuán)結(jié)的；

（五）破壞國家宗教政策、宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；

（六）散布謠言、擾亂社會秩序、破壞社會穩(wěn)定的；

（七）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；

（八）侮辱或者誹謗他人、侵害他人合法權(quán)益的；

（九）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。

互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者提供服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)搜索結(jié)果明顯含有法律法規(guī)禁止內(nèi)容的信息、網(wǎng)站及應(yīng)用，應(yīng)當(dāng)停止提供相關(guān)搜索結(jié)果，保存有關(guān)記錄，并及時(shí)向國家或者地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室報(bào)告。

問：《規(guī)定》如何打擊“非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)”？

答：網(wǎng)民反映，少數(shù)互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者或其員工收取費(fèi)用，提供含有虛假信息的搜索結(jié)果，或者提供斷開相關(guān)鏈接等服務(wù)。這種行為嚴(yán)重破壞了互聯(lián)網(wǎng)信息傳播秩序和互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)市場秩序，為此，《規(guī)定》第九條明確規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者及其從業(yè)人員，不得通過斷開相關(guān)鏈接或者提供含有虛假信息的搜索結(jié)果等手段，牟取不正當(dāng)利益。

問：《規(guī)定》為什么著重強(qiáng)調(diào)了對付費(fèi)搜索信息的規(guī)范？

答：長期以來，很多網(wǎng)民反映，互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者提供的自然搜索結(jié)果、付費(fèi)搜索信息區(qū)分往往不夠清晰，容易引起混淆，且部分醫(yī)療類等付費(fèi)搜索信息對應(yīng)的客戶資質(zhì)不全甚至虛假，給公民的人身財(cái)產(chǎn)安全帶來隱患。為回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，《規(guī)定》對互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者付費(fèi)搜索信息服務(wù)、商業(yè)廣告信息服務(wù)提出了具體要求，旨在推動(dòng)相關(guān)服務(wù)不斷規(guī)范，積極保護(hù)網(wǎng)民合法權(quán)益。