財(cái)政部昨天發(fā)布會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查公告，透露2014年各地財(cái)政部門發(fā)現(xiàn)各類違規(guī)問題涉及金額690.81億元。檢查發(fā)現(xiàn)，截至2013年底，蘋果電腦貿(mào)易（上海）有限公司少計(jì)收入87.99億元，少繳稅款4.52億元。中國移動(dòng)下屬單位存在將應(yīng)于2011年和2012年確認(rèn)的1.5億元收入在2013年才確認(rèn)，以及2731萬元職工餐廳服務(wù)費(fèi)未計(jì)入薪酬等問題。

□地方檢查

北京查出違規(guī)違紀(jì)金額44億

據(jù)介紹，2014年財(cái)政部組織各地財(cái)政部門檢查企業(yè)、行政事業(yè)單位20635戶、會(huì)計(jì)師事務(wù)所1358戶，發(fā)現(xiàn)各類違規(guī)問題涉及金額690.81億元。

其中33個(gè)財(cái)政廳（局）選擇轄區(qū)內(nèi)有代表性的醫(yī)藥生產(chǎn)流通企業(yè)和醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展檢查，36個(gè)財(cái)政廳（局）選擇市內(nèi)公共交通，包括軌道交通和道路交通（公共汽車）企業(yè)開展檢查。檢查表明，部分單位內(nèi)控制度不健全或執(zhí)行不到位，存在會(huì)計(jì)核算不實(shí)、隨意調(diào)節(jié)利潤、以假發(fā)票報(bào)賬、違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼等問題，少數(shù)單位存在私設(shè)“小金庫”、少繳稅款、編制虛假財(cái)務(wù)報(bào)告等問題。

其中，醫(yī)院和基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)在預(yù)決算編制、預(yù)算執(zhí)行、政府采購、收支兩條線、資產(chǎn)、專項(xiàng)資金管理等方面存在違反相關(guān)規(guī)定的問題；醫(yī)藥生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)存在虛構(gòu)交易、虛列成本費(fèi)用、資產(chǎn)核算不實(shí)以及假發(fā)票入賬、少繳稅款等問題；公共交通行業(yè)存在部分單位財(cái)政資金管理使用不規(guī)范、國有資產(chǎn)管理不規(guī)范以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)違規(guī)等問題。

對(duì)此各地財(cái)政部門作出處理處罰，責(zé)令被檢查單位認(rèn)真整改，追繳財(cái)政資金9.72億元，追繳稅款4.49億元，沒收及罰款3417.38萬元。

根據(jù)各地檢查情況，天津查出違規(guī)、違紀(jì)金額最多，達(dá)到68億元，追繳財(cái)政資金490萬元。北京共檢查企業(yè)和行政事業(yè)單位135戶，查出違規(guī)、違紀(jì)問題金額447922.6萬元，處理處罰8戶，補(bǔ)繳稅款2.94萬元，追繳財(cái)政資金163.96萬元。

□央企外企檢查

有上市公司滯繳少繳稅款

2014年財(cái)政部組織對(duì)中央企業(yè)、上市公司、民營及外資企業(yè)等共計(jì)78戶企業(yè)和25家證券資格會(huì)計(jì)師事務(wù)所開展了會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查。

其中圍繞深化通信行業(yè)改革對(duì)中國移動(dòng)通信集團(tuán)公司進(jìn)行聯(lián)合檢查；圍繞“看病難、看病貴”問題，為治理藥價(jià)虛高，對(duì)中國醫(yī)藥集團(tuán)總公司進(jìn)行聯(lián)合檢查，還對(duì)在行業(yè)內(nèi)影響較大的13家醫(yī)藥生產(chǎn)流通企業(yè)開展聯(lián)動(dòng)檢查。

檢查發(fā)現(xiàn)，個(gè)別中央企業(yè)下屬機(jī)構(gòu)存在會(huì)計(jì)核算不規(guī)范、財(cái)政補(bǔ)助資金管理不到位等問題。如中國煤炭進(jìn)出口公司將未取得采礦權(quán)證的投資款1.6億元在“其他應(yīng)收款”科目長期掛賬，未計(jì)提減值準(zhǔn)備。

部分上市公司、民營和外資企業(yè)存在虛列支出套取費(fèi)用、滯繳少繳稅款等問題。其中蘋果電腦貿(mào)易（上海）有限公司少計(jì)收入87.99億元、少繳稅款4.52億元。

針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，財(cái)政部及相關(guān)專員辦責(zé)令被檢查單位整改，并對(duì)有關(guān)企業(yè)和責(zé)任人予以罰款等行政處罰。目前相關(guān)企業(yè)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所已按要求進(jìn)行整改。今后財(cái)政部將大力推廣隨機(jī)抽查機(jī)制，探索建立誠信檔案和黑名單制度。

□金融企業(yè)檢查

薪酬福利管理核算不規(guī)范

2014年財(cái)政部統(tǒng)一組織對(duì)部分國有大型商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的2013年度會(huì)計(jì)信息質(zhì)量開展檢查。

檢查發(fā)現(xiàn)部分金融企業(yè)未嚴(yán)格遵守國家財(cái)經(jīng)法規(guī)，執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則不到位，部分金融企業(yè)資產(chǎn)核算和管理不規(guī)范，部分金融企業(yè)薪酬福利管理和核算不規(guī)范等問題。

針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，財(cái)政部下達(dá)處理決定，責(zé)令被查單位調(diào)整賬務(wù)、補(bǔ)繳稅款。針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管部門職責(zé)內(nèi)的其他問題，財(cái)政部依法依規(guī)移送有關(guān)部門。目前各被查單位對(duì)相關(guān)問題整改基本到位。

□專家觀點(diǎn)

建議加大處罰提高違法成本

中國財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長、中國政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文認(rèn)為，會(huì)計(jì)檢查曝出數(shù)百億元違規(guī)資金，部分財(cái)務(wù)制度健全的大企業(yè)也“明知故犯”少繳稅款，揭示出我國一方面稅負(fù)確實(shí)偏重，另一方面執(zhí)法不嚴(yán)也導(dǎo)致逐利的企業(yè)總希望自己能夠僥幸逃脫檢查。

公告顯示，蘋果電腦貿(mào)易（上海）有限公司少計(jì)收入87.99億元，并將與銷售無關(guān)的維修成本作稅前抵扣，少繳稅款4.52億元。而最終其只是補(bǔ)繳相關(guān)稅款4.52億元及滯納金0.65億元，并未被罰款。而公告所稱中國移動(dòng)下屬中移電子商務(wù)有限公司將應(yīng)于2011年和2012年確認(rèn)的結(jié)算收入共1.5億元在2013年才確認(rèn)，施正文表示，這也是不少企業(yè)慣用的推遲確認(rèn)收入，最終達(dá)到延遲納稅的做法。

施正文介紹，大企業(yè)很少會(huì)采用一些小企業(yè)通過偽造或銷毀賬簿等方式來少繳稅款，而會(huì)通過違規(guī)抵扣或者延遲確認(rèn)收入等相對(duì)“平和”的手段。因?yàn)楣室怃N毀賬簿等行為基本都會(huì)被認(rèn)定為偷稅，可能受到稅款數(shù)倍的高額罰款。

他分析，這其實(shí)體現(xiàn)出目前我國稅務(wù)檢查和會(huì)計(jì)檢查仍停留在抽查階段，企業(yè)的輕微違法一旦沒有被查到，獲益將極為可觀，甚至?xí)袛?shù)億元之巨，這也導(dǎo)致很多問題總是屢查屢現(xiàn)。

施正文認(rèn)為，要解決上述問題一方面可以完善稅收征管法，對(duì)少繳稅款者除滯納金外再加收利息，以增加其違法成本，提高企業(yè)對(duì)稅法的遵從度。另一方面財(cái)政部門也應(yīng)對(duì)稅務(wù)部門加強(qiáng)指導(dǎo)，督促稅務(wù)部門依法行政嚴(yán)格執(zhí)法，在基層就加大稅務(wù)檢查和稅收指導(dǎo)的力度，打擊一些企業(yè)存在的避稅行為。

曝光臺(tái)

蘋果電腦貿(mào)易（上海）有限公司

少計(jì)收入87億少繳稅款4.52億

檢查發(fā)現(xiàn)，截至2013年底，蘋果電腦貿(mào)易（上海）有限公司存在少計(jì)收入87.99億元、少計(jì)成本費(fèi)用34.46億元、多計(jì)利潤53.54億元等違規(guī)問題，少繳稅款4.52億元。其中將與銷售收入無直接關(guān)系的維修成本作稅前抵扣，少繳稅款4.52億元。目前蘋果電腦貿(mào)易（上海）有限公司已補(bǔ)繳相關(guān)稅款4.52億元及滯納金0.65億元。

中國移動(dòng)通信集團(tuán)公司

2731萬職工餐費(fèi)未計(jì)入薪酬

檢查發(fā)現(xiàn)，中國移動(dòng)在會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理、財(cái)稅政策執(zhí)行等方面存在薄弱環(huán)節(jié)。

一是會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理方面。中移電子商務(wù)有限公司將應(yīng)于2011年和2012年確認(rèn)的結(jié)算收入共1.5億元在2013年確認(rèn)。2013年中國移動(dòng)下屬10家子公司將1.5億元資本性投資補(bǔ)助在“遞延收益”科目掛賬，未按規(guī)定作為資本公積核算管理。北京、廣西、山西等移動(dòng)公司對(duì)用戶積分遞延價(jià)值計(jì)量不準(zhǔn)確，少計(jì)收入7915萬元。

二是財(cái)稅政策執(zhí)行方面。中國移動(dòng)設(shè)計(jì)院已確認(rèn)但未開具發(fā)票的營業(yè)收入，未申報(bào)繳納增值稅。西藏移動(dòng)公司發(fā)票審核不嚴(yán),通過不合規(guī)發(fā)票報(bào)賬金額達(dá)1187萬元。河南等部分移動(dòng)公司發(fā)放給客戶的獎(jiǎng)品未代扣代繳個(gè)人所得稅。

三是職工薪酬方面。截至2013年底，中國移動(dòng)未將以補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)名義購買的商業(yè)保險(xiǎn)納入年金管理。中國移動(dòng)研究院2011年至2013年在管理費(fèi)用中列支職工餐廳管理服務(wù)費(fèi)等2731萬元，未計(jì)入應(yīng)付職工薪酬。

針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，財(cái)政部依法下達(dá)了處理決定。中國移動(dòng)及所屬單位正按要求認(rèn)真進(jìn)行整改，全面落實(shí)處理決定。

中國醫(yī)藥集團(tuán)總公司

2171萬利息收入未繳營業(yè)稅

國藥集團(tuán)所屬單位在會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理、財(cái)稅政策執(zhí)行等方面暴露出一些問題。會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理方面，中國藥材有限公司銷售商品、轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)少確認(rèn)收入3093萬元。

財(cái)稅政策執(zhí)行方面，中國科學(xué)器材有限公司未取得合法票據(jù)的成本費(fèi)用3948萬元，未調(diào)增應(yīng)納稅所得額；上海生物制品研究所將政府補(bǔ)助資金2478萬元在計(jì)算企業(yè)所得稅時(shí)未調(diào)增應(yīng)納稅所得額；上海醫(yī)藥工業(yè)研究院等單位委托貸款利息收入未繳納營業(yè)稅及附加，合計(jì)2171萬元。

職工薪酬方面，中國生物技術(shù)股份有限公司、中國藥材有限公司等單位發(fā)放員工福利1032萬元，未納入工資總額，未通過“應(yīng)付職工薪酬”科目核算；國藥集團(tuán)部分下屬企業(yè)列支的派遣員工工資6110萬元未通過“應(yīng)付職工薪酬”科目核算。

中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司

員工近億收入未繳少繳個(gè)稅

大連、江蘇、福建、廈門、廣東、深圳、重慶、四川、云南、陜西、甘肅等分行稅收核算清繳不夠規(guī)范。一是未按規(guī)定代扣代繳員工個(gè)人所得稅，如江蘇分行本級(jí)員工個(gè)人所得9249.69萬元，未代扣代繳或少繳個(gè)人所得稅；二是未按規(guī)定代扣代繳客戶個(gè)人所得稅，如深圳分行對(duì)外贈(zèng)送禮品652.37萬元，未代扣代繳客戶個(gè)人所得稅。

總行及北京、山西、遼寧、大連、浙江、福建、湖南、廣東、廣西、四川、貴州、陜西、甘肅、新疆等分行職工薪酬管理核算不夠規(guī)范。如遼寧分行未按規(guī)定延期支付高管人員績效工資，提前發(fā)放績效工資1728萬元。