去年2月15日，一條重大消息爆出，國(guó)務(wù)院決定，取消和下放64項(xiàng)行政審批項(xiàng)目和18個(gè)子項(xiàng)。其中包括計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成項(xiàng)目經(jīng)理人員資質(zhì)評(píng)定、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)認(rèn)證和監(jiān)理工程師資格認(rèn)定。這一消息在系統(tǒng)集成行業(yè)引發(fā)震動(dòng)，甲方、集成商、監(jiān)理、項(xiàng)目經(jīng)理、資質(zhì)代辦機(jī)構(gòu)、考試培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)此表示強(qiáng)烈關(guān)注。今年6月29日，中國(guó)電子信息行業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)文稱，依據(jù)《信息系統(tǒng)集成及服務(wù)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法（暫行）》（中電聯(lián)字[2015]1號(hào)），電子聯(lián)合會(huì)組織制定了《信息系統(tǒng)集成資質(zhì)等級(jí)評(píng)定條件（暫行）》，自2015年7月1日起實(shí)行。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前從事系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的企業(yè)在3萬(wàn)家以上，但取得系統(tǒng)集成資質(zhì)的企業(yè)僅為少數(shù)。所以系統(tǒng)集成資質(zhì)審批運(yùn)行15年，不但成為行業(yè)分享“項(xiàng)目大餐”的準(zhǔn)入證和自身技術(shù)實(shí)力的重要標(biāo)志，而且衍生出相應(yīng)的生態(tài)系統(tǒng)和商業(yè)規(guī)則。

國(guó)務(wù)院去年初取消系統(tǒng)集成相關(guān)資質(zhì)的行政審批權(quán)，曾被解讀為有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻，增加市場(chǎng)活力。但工信部隨后表示，資質(zhì)依然保留，相關(guān)資質(zhì)認(rèn)定工作由新成立的中國(guó)電子信息行業(yè)聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施。

終于，在今年下半年的第一天，靴子落地。

這兩個(gè)事件，代表了什么？是換湯不換藥，放權(quán)不放手？還是真正的減少人為因素，回歸市場(chǎng)本源？

信息系統(tǒng)集成資質(zhì)等級(jí)評(píng)定條件（暫行）

一、一級(jí)資質(zhì)

（一） 綜合條件

1. 企業(yè)是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)法人，變革發(fā)展歷程清晰、產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確，取得信息系統(tǒng)集成二級(jí)資質(zhì)的時(shí)間不少于兩年。

2. 企業(yè)主業(yè)是信息系統(tǒng)集成及服務(wù)（以下稱系統(tǒng)集成），近三年的系統(tǒng)集成收入總額占營(yíng)業(yè)收入總額的比例不低于70％，或近三年系統(tǒng)集成收入不少于15億元且占營(yíng)業(yè)收入總額的比例不低于50％。

3. 企業(yè)注冊(cè)資本和實(shí)收資本均不少于5000萬(wàn)元, 或所有者權(quán)益合計(jì)不少于5000萬(wàn)元。

（二） 財(cái)務(wù)狀況

1. 企業(yè)近三年的系統(tǒng)集成收入總額不少于5億元，或不少于4億元且近三年完成的系統(tǒng)集成項(xiàng)目總額中軟件和信息技術(shù)服務(wù)費(fèi)總額所占比例不低于80％，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)可信，須經(jīng)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)登記的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)。

2. 企業(yè)財(cái)務(wù)狀況良好。

3. 企業(yè)擁有與從事系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)。

（三）信譽(yù)

1. 企業(yè)有良好的資信和公眾形象，近三年無(wú)觸犯國(guó)家法律法規(guī)的行為。

2. 企業(yè)有良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，近三年完成的系統(tǒng)集成項(xiàng)目中無(wú)銷售或提供非正版軟件的行為。

3. 企業(yè)有良好的履約能力，近三年沒有因企業(yè)原因造成驗(yàn)收未通過(guò)的項(xiàng)目或應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)責(zé)任的用戶重大投訴。

4. 企業(yè)近三年無(wú)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

5. 企業(yè)遵守信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理相關(guān)規(guī)定，在資質(zhì)申報(bào)和資質(zhì)證書使用過(guò)程中誠(chéng)實(shí)守信，近三年無(wú)不良行為。

（四） 業(yè)績(jī)

1. 近三年完成的不少于200萬(wàn)元的系統(tǒng)集成項(xiàng)目及不少于100萬(wàn)元的純軟件和信息技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目總額不少于4億元，或不少于3.5億元且近三年完成的系統(tǒng)集成項(xiàng)目總額中軟件和信息技術(shù)服務(wù)費(fèi)總額所占比例不低于80％。這些項(xiàng)目至少涉及三個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），并已通過(guò)驗(yàn)收。

2. 近三年至少完成4個(gè)合同額不少于1500萬(wàn)元的系統(tǒng)集成項(xiàng)目，或所完成合同額不少于1000萬(wàn)元的系統(tǒng)集成項(xiàng)目總額不少于6000萬(wàn)元，或所完成合同額不少于500萬(wàn)元的純軟件和信息技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目總額不少于3000萬(wàn)元，這些項(xiàng)目中至少有部分項(xiàng)目應(yīng)用了自主開發(fā)的軟件產(chǎn)品。

3. 近三年完成的系統(tǒng)集成項(xiàng)目總額中軟件和信息技術(shù)服務(wù)費(fèi)總額所占比例不低于30％，或軟件和信息技術(shù)服務(wù)費(fèi)總額不少于1.2億元，或軟件開發(fā)費(fèi)總額不少于6500萬(wàn)元。

（五） 管理能力

1. 已建立完備的質(zhì)量管理體系，通過(guò)國(guó)家認(rèn)可的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證，且連續(xù)有效運(yùn)行時(shí)間不少于一年。

2. 已建立完備的項(xiàng)目管理體系，使用管理工具進(jìn)行項(xiàng)目管理，并能有效實(shí)施。

3. 已建立完備的客戶服務(wù)體系，能及時(shí)、有效地為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4. 已建立完善的企業(yè)管理信息系統(tǒng)并能有效運(yùn)行。

5. 企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人從事信息技術(shù)領(lǐng)域企業(yè)管理的經(jīng)歷不少于5年，主要技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成高級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)或電子信息類高級(jí)技術(shù)職稱、且從事系統(tǒng)集成技術(shù)工作的經(jīng)歷不少于5年，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有財(cái)務(wù)系列高級(jí)職稱。

（六） 技術(shù)實(shí)力

1. 主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域中典型項(xiàng)目技術(shù)居國(guó)內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平。

2. 對(duì)主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)流程有深入研究，有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)軟件平臺(tái)或其他先進(jìn)的開發(fā)平臺(tái)。經(jīng)過(guò)第三方評(píng)測(cè)鑒定或用戶使用認(rèn)可的自主開發(fā)的軟件產(chǎn)品不少于20個(gè)，其中近三年第三方評(píng)測(cè)鑒定或用戶使用認(rèn)可的軟件產(chǎn)品不少于10個(gè)，且部分軟件產(chǎn)品在近三年已完成的項(xiàng)目中得到了應(yīng)用。

3. 有專門從事軟件或系統(tǒng)集成技術(shù)開發(fā)的技術(shù)帶頭人，已建立完備的軟件開發(fā)與測(cè)試體系，研發(fā)及辦公場(chǎng)地面積不少于1500平米。

4. 具有研發(fā)管理制度。

（七） 人才實(shí)力

1. 從事軟件開發(fā)與系統(tǒng)集成技術(shù)工作的人員不少于220人。

2. 經(jīng)過(guò)登記的信息系統(tǒng)集成項(xiàng)目管理人員人數(shù)不少于30名，其中高級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理人數(shù)不少于10名。

3. 已建立完備的人力資源管理體系并能有效實(shí)施。

二、二級(jí)資質(zhì)

（一） 綜合條件

1. 企業(yè)是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)法人，變革發(fā)展歷程清晰、產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確，取得信息系統(tǒng)集成三級(jí)資質(zhì)的時(shí)間不少于一年。

2. 企業(yè)主業(yè)是系統(tǒng)集成，近三年的系統(tǒng)集成收入總額占營(yíng)業(yè)收入總額的比例不低于60％，或近三年系統(tǒng)集成收入不少于7.5億元且占營(yíng)業(yè)收入總額的比例不低于50％。

3. 企業(yè)注冊(cè)資本和實(shí)收資本均不少于2000萬(wàn)元, 或所有者權(quán)益合計(jì)不少于2000萬(wàn)元。

（二） 財(cái)務(wù)狀況

1. 企業(yè)近三年的系統(tǒng)集成收入總額不少于2.5億元，或不少于2億元且近三年完成的系統(tǒng)集成項(xiàng)目總額中軟件和信息技術(shù)服務(wù)費(fèi)總額所占比例不低于70％，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)可信，須經(jīng)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)登記的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)。

2. 企業(yè)財(cái)務(wù)狀況良好。

3. 企業(yè)擁有與從事系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)。

（三） 信譽(yù)

1. 企業(yè)有良好的資信和公眾形象，近三年無(wú)觸犯國(guó)家法律法規(guī)的行為。

2. 企業(yè)有良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，近三年完成的系統(tǒng)集成項(xiàng)目中無(wú)銷售或提供非正版軟件的行為。

3. 企業(yè)有良好的履約能力，近三年沒有因企業(yè)原因造成驗(yàn)收未通過(guò)的項(xiàng)目或應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)責(zé)任的用戶重大投訴。

4. 企業(yè)近三年無(wú)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

5. 企業(yè)遵守信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理相關(guān)規(guī)定，在資質(zhì)申報(bào)和資質(zhì)證書使用過(guò)程中誠(chéng)實(shí)守信，近三年無(wú)不良行為。

（四） 業(yè)績(jī)

1. 近三年完成的不少于80萬(wàn)元的系統(tǒng)集成項(xiàng)目及不少于40萬(wàn)元的純軟件和信息技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目總額不少于2億元，或不少于1.5億元且近三年完成的系統(tǒng)集成項(xiàng)目總額中軟件和信息技術(shù)服務(wù)費(fèi)總額所占比例不低于70％。這些項(xiàng)目已通過(guò)驗(yàn)收。

2. 近三年至少完成3個(gè)合同額不少于1000萬(wàn)元的系統(tǒng)集成項(xiàng)目，或所完成合同額不少于600萬(wàn)元的系統(tǒng)集成項(xiàng)目總額不少于3000萬(wàn)元，或所完成合同額不少于300萬(wàn)元的純軟件和信息技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目總額不少于1500萬(wàn)元，這些項(xiàng)目中至少有部分項(xiàng)目應(yīng)用了自主開發(fā)的軟件產(chǎn)品。

3. 近三年完成的系統(tǒng)集成項(xiàng)目總額中軟件和信息技術(shù)服務(wù)費(fèi)總額所占比例不低于30％，或軟件和信息技術(shù)服務(wù)費(fèi)總額不少于6000萬(wàn)元，或軟件開發(fā)費(fèi)總額不少于3000萬(wàn)元。

（五） 管理能力

1. 已建立完備的質(zhì)量管理體系，通過(guò)國(guó)家認(rèn)可的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證，且連續(xù)有效運(yùn)行時(shí)間不少于一年。

2. 已建立項(xiàng)目管理體系并能有效實(shí)施。

3. 已建立完備的客戶服務(wù)體系，能及時(shí)、有效地為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4. 已建立完善的企業(yè)管理信息系統(tǒng)并能有效運(yùn)行。

5. 企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人從事信息技術(shù)領(lǐng)域企業(yè)管理的經(jīng)歷不少于4年，主要技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成高級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)或電子信息類高級(jí)技術(shù)職稱、且從事系統(tǒng)集成技術(shù)工作的經(jīng)歷不少于4年，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有財(cái)務(wù)系列中級(jí)及以上職稱。

（六） 技術(shù)實(shí)力

1. 主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域中典型項(xiàng)目具有較高技術(shù)水平。

2. 熟悉主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)流程，經(jīng)過(guò)第三方評(píng)測(cè)鑒定或用戶使用認(rèn)可的自主開發(fā)的軟件產(chǎn)品不少于10個(gè)，其中近三年第三方評(píng)測(cè)鑒定或用戶使用認(rèn)可的軟件產(chǎn)品不少于5個(gè)，且部分軟件產(chǎn)品在近三年已完成的項(xiàng)目中得到了應(yīng)用。

3. 有專門從事軟件或系統(tǒng)集成技術(shù)開發(fā)的技術(shù)帶頭人，已建立完備的軟件開發(fā)與測(cè)試體系，研發(fā)及辦公場(chǎng)地面積不少于1000平米。

（七） 人才實(shí)力

1. 從事軟件開發(fā)與系統(tǒng)集成技術(shù)工作的人員不少于150人。

2. 經(jīng)過(guò)登記的信息系統(tǒng)集成項(xiàng)目管理人員人數(shù)不少于15名，其中高級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理人數(shù)不少于3名。

3. 已建立人力資源管理體系并能有效實(shí)施。

三、三級(jí)資質(zhì)

（一） 綜合條件

1. 企業(yè)是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)法人，變革發(fā)展歷程清晰、產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確，取得信息系統(tǒng)集成四級(jí)資質(zhì)的時(shí)間不少于一年，或從事系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的時(shí)間不少于兩年。

2. 企業(yè)主業(yè)是系統(tǒng)集成，近三年的系統(tǒng)集成收入總額占營(yíng)業(yè)收入總額的比例不低于50％。

3. 企業(yè)注冊(cè)資本和實(shí)收資本均不少于200萬(wàn)元, 或所有者權(quán)益合計(jì)不少于200萬(wàn)元。

（二） 財(cái)務(wù)狀況

1. 企業(yè)近三年的系統(tǒng)集成收入總額不少于5000萬(wàn)元，或不少于4000萬(wàn)元且近三年完成的系統(tǒng)集成項(xiàng)目總額中軟件和信息技術(shù)服務(wù)費(fèi)總額所占比例不低于70％，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)可信，須經(jīng)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)登記的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)。

2. 企業(yè)財(cái)務(wù)狀況良好。

（三） 信譽(yù)

1. 企業(yè)有良好的資信，近三年無(wú)觸犯國(guó)家法律法規(guī)的行為。

2. 企業(yè)有良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，近三年完成的系統(tǒng)集成項(xiàng)目中無(wú)銷售或提供非正版軟件的行為。

3. 企業(yè)有良好的履約能力，近三年沒有因企業(yè)原因造成驗(yàn)收未通過(guò)的項(xiàng)目或應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)責(zé)任的用戶重大投訴。

4. 企業(yè)近三年無(wú)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

5. 企業(yè)遵守信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理相關(guān)規(guī)定，在資質(zhì)申報(bào)和資質(zhì)證書使用過(guò)程中誠(chéng)實(shí)守信，近三年無(wú)不良行為。

（四） 業(yè)績(jī)

1. 近三年完成的系統(tǒng)集成項(xiàng)目總額不少于5000萬(wàn)元，或不少于4000萬(wàn)元且近三年完成的系統(tǒng)集成項(xiàng)目總額中軟件和信息技術(shù)服務(wù)費(fèi)總額所占比例不低于70％。這些項(xiàng)目已通過(guò)驗(yàn)收。

2. 近三年至少完成1個(gè)合同額不少于300萬(wàn)元的系統(tǒng)集成項(xiàng)目，或所完成合同額不少于100萬(wàn)元的系統(tǒng)集成項(xiàng)目總額不少于300萬(wàn)元，或所完成合同額不少于50萬(wàn)元的純軟件和信息技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目總額不少于150萬(wàn)元。

3. 近三年完成的系統(tǒng)集成項(xiàng)目總額中軟件和信息技術(shù)服務(wù)費(fèi)總額所占比例不低于30％，或軟件和信息技術(shù)服務(wù)費(fèi)總額不少于1500萬(wàn)元，或軟件開發(fā)費(fèi)總額不少于800萬(wàn)元。

（五） 管理能力

1. 已建立質(zhì)量管理體系，通過(guò)國(guó)家認(rèn)可的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證，并能有效運(yùn)行。

2. 已建立完備的客戶服務(wù)體系，能及時(shí)、有效地為客戶提供服務(wù)。

3. 企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人從事信息技術(shù)領(lǐng)域企業(yè)管理的經(jīng)歷不少于3年，主要技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成項(xiàng)目管理人員資質(zhì)或電子信息類專業(yè)碩士及以上學(xué)位或電子信息類中級(jí)及以上技術(shù)職稱、且從事系統(tǒng)集成技術(shù)工作的經(jīng)歷不少于3年，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有財(cái)務(wù)系列初級(jí)及以上職稱。

（六） 技術(shù)實(shí)力

1. 在主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域具有較強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力。

2. 經(jīng)過(guò)第三方評(píng)測(cè)鑒定或用戶使用認(rèn)可的自主開發(fā)的軟件產(chǎn)品不少于3個(gè)，且部分軟件產(chǎn)品在近三年已完成的項(xiàng)目中得到了應(yīng)用。

3. 有專門從事軟件或系統(tǒng)集成技術(shù)開發(fā)的研發(fā)人員，已建立基本的軟件開發(fā)與測(cè)試體系，研發(fā)及辦公場(chǎng)地面積不少于300平米。

（七） 人才實(shí)力

1. 從事軟件開發(fā)與系統(tǒng)集成技術(shù)工作的人員不少于50人。

2. 經(jīng)過(guò)登記的信息系統(tǒng)集成項(xiàng)目管理人員人數(shù)不少于5名，其中高級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理人數(shù)不少于1名。

3. 已建立合理的人力資源培訓(xùn)與考核制度，并能有效實(shí)施。

四、四級(jí)資質(zhì)

1. 企業(yè)是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)法人，產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確。

2. 具有與從事系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)相適應(yīng)的注冊(cè)資本和實(shí)收資本。

3. 企業(yè)近三年無(wú)觸犯國(guó)家法律法規(guī)的行為。

4. 企業(yè)有良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，最近年度完成的項(xiàng)目中無(wú)銷售或提供非正版軟件的行為。

5. 企業(yè)有良好的履約能力，最近年度沒有因企業(yè)原因造成驗(yàn)收未通過(guò)的項(xiàng)目或應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)責(zé)任的用戶重大投訴。

6. 企業(yè)最近年度無(wú)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

7. 企業(yè)遵守信息系統(tǒng)集成資質(zhì)管理相關(guān)規(guī)定，在資質(zhì)申報(bào)和資質(zhì)證書使用過(guò)程中誠(chéng)實(shí)守信，最近年度無(wú)不良行為。

8. 已建立質(zhì)量管理體系，并能有效實(shí)施。

9. 已建立客戶服務(wù)體系，配備有專門人員。

10. 企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人從事信息技術(shù)領(lǐng)域企業(yè)管理的經(jīng)歷不少于2年，主要技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成項(xiàng)目管理人員資質(zhì)或電子信息類專業(yè)碩士及以上學(xué)位或電子信息類中級(jí)及以上職稱、且從事系統(tǒng)集成技術(shù)工作的經(jīng)歷不少于2年，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有財(cái)務(wù)系列初級(jí)及以上職稱。

11. 具有相應(yīng)的軟件及系統(tǒng)開發(fā)環(huán)境，具有一定的技術(shù)開發(fā)能力。

12. 從事軟件開發(fā)與系統(tǒng)集成技術(shù)工作的人員不少于15人。

13. 企業(yè)聘用的項(xiàng)目管理人員人數(shù)不少于2名。

14. 具有對(duì)員工進(jìn)行新知識(shí)、新技術(shù)以及職業(yè)道德培訓(xùn)的計(jì)劃，并能有效地組織實(shí)施與考核。