總理要求降低上網(wǎng)費，成為這幾天熱議的話題。

“現(xiàn)在很多人，到什么地方先問‘有沒有WiFi’，就是因為我們的流量費太高了！”4月14日舉行的一季度經(jīng)濟形勢座談會上，李克強總理敦促提網(wǎng)速、降網(wǎng)費，建議企業(yè)“薄利多銷”。

此前，李克強總理在今年政府工作報告中提到，制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，并上升至國家戰(zhàn)略層面。而支持“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的關鍵性基礎就是寬帶網(wǎng)絡建設。有業(yè)內人士認為，流量費太高，將不利于我國的“互聯(lián)網(wǎng)+”計劃實施。

來自互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的代表網(wǎng)易公司董事局主席丁磊在上述會議上也表示，現(xiàn)在流量費很貴，1G流量就要70元，這可能會成為一個障礙。

昨日（4月15日）記者采訪三大運營商時，他們尚未對此作出明確表態(tài)。

上海市政府公眾信息網(wǎng)管理中心主任孫松濤告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，“應用需求如雨后春筍，根本的解決之道就是在體制和機制上花功夫，要有一個強有力的部門，要制定一系列政策標準，形成政府、企業(yè)與社會多層級、多能級的改革機制。”

“互聯(lián)網(wǎng)+”的基礎短板

國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運15日在介紹今年一季度國民經(jīng)濟運行情況時也表示，以“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計算為代表的新一代信息技術蓬勃發(fā)展，是支撐中國經(jīng)濟增長的重要動力來源。

“互聯(lián)網(wǎng)+”計劃的“星火”已在全國蔓延。

上海正在借助互聯(lián)網(wǎng)打造智慧城市。4月13日，上海市人民政府與騰訊公司簽署協(xié)議，旨在推動上海“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展；重慶市設立了全國首家提供智能化體驗和服務的互聯(lián)網(wǎng)信息化銀行；天津市借助互聯(lián)網(wǎng)推進智能交通建設；福建省布局互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設，提出到2018年，全省城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力分別達80M和10M，城市光纖到戶覆蓋率達90%的目標。

“互聯(lián)網(wǎng)+”計劃熱火朝天的背后，是我國信息基礎設施滯后的短板。

李克強說：“根據(jù)國際電信聯(lián)盟的評估，我們在世界范圍內的排名在80位以后。加大信息基礎設施建設、提高網(wǎng)絡帶寬，這方面我們的潛力很大，空間也很大。”

資深電信行業(yè)分析師曾韜對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，實際上“互聯(lián)網(wǎng)+”的基礎就是通訊網(wǎng)絡建設。

孫松濤告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，當前我國信息基礎設施落后主要體現(xiàn)在“一是規(guī)劃不前，基站不均，寬帶不寬。比如建設與實際不符合，達不到設計運行水平，并發(fā)數(shù)一大就‘寬’不起來。還有就是同能級水平重復建設嚴重；二是管線融合差，智能安全低，硬軟支撐難；三是政策滯后，標準不一。比如資費、牌照等問題。”“這些問題肯定會給我國‘互聯(lián)網(wǎng)+’發(fā)展帶來難度。”孫松濤說。

目前三大運營商的資費到底如何？4月15日，記者查詢三大運營商資費情況，以北京地區(qū)消費者訂購流量包為例，中國移動1G流量包需要50元；中國電信50元可以購買800M，100元可以購買2G，200元5G，折算下來1G流量需要40元；而中國聯(lián)通價格相對比較高，1G季度流量包原價100元，但是打8折出售即80元。

中國移動有關人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹稱，近兩年中國移動多次調整了通信資費，去年6月1日以后，中國移動又公布了新的4G業(yè)務資費，將以前的70元1G流量調整到了70元2G，同時也將4G業(yè)務入門套餐的最低檔位也從88元降低到了58元。

據(jù)記者了解，去年中國移動調整資費的同時，另外兩家運營商中國電信和中國聯(lián)通也分別作了資費調整。

資費下調的運營尷尬

多位業(yè)內人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，電信資費降低肯定是一個趨勢，目前資費仍然有下調的空間。

獨立電信分析師付亮對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，隨著中國電信和中國聯(lián)通獲得FDD牌照，開始在全國提供全面的4G業(yè)務，以及接下來還有一大批虛擬運營商企業(yè)因為與基礎運營商獲得了4G的轉售業(yè)務，競爭態(tài)勢開始在今年上半年進一步加劇，因此通信資費有很大可能會進一步降低，下降幅度達到50%以上。

不過電信業(yè)資費的下降，運營商也需要掌握一個平衡。記者從三大運營商近兩年的財報看出，三大電信運營商的傳統(tǒng)兩大業(yè)務語音和短信業(yè)務已經(jīng)出現(xiàn)了下滑，這導致運營商的收入和盈利在不斷下降。而作為新型業(yè)務的流量業(yè)務，雖然增速較快，但是難以彌補語音和短信業(yè)務帶來的下滑。這也是目前國內外運營商企業(yè)都面臨的一個難題——流量增量不增收。

因此，運營商對降低資費需要進行平衡，既要保證流量資費降低，又要保證快速降低之后導致企業(yè)營收大幅下滑。尤其是在4G網(wǎng)絡發(fā)展初期，三大運營商還需要每年投入巨大的資金進行網(wǎng)絡建設和維護，以及未來5G技術的研發(fā)儲備。

運營商內部人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，平衡營收和利潤只是運營商考慮的其中一個因素，其他還有諸如新增用戶增長情況、競爭對手情況和主管部門的要求等因素，都會決定資費調整情況。

付亮表示，隨著用戶使用流量增加，實際資費仍有快速下降空間，而推進4G和光纖建設，有利于進一步降低資費。

不過，上述內部人士對記者表示，寬帶中國戰(zhàn)略要想加快實施，仍然面臨著資金缺口和物業(yè)難以協(xié)調兩大困難，需要政府各個門之間配合協(xié)調。