為保證無人機行業(yè)健康、有序發(fā)展，近年來民航局加快了管理制定的發(fā)布，逐步細化和規(guī)范無人機極其駕駛員的管理規(guī)定，民航局相關負責人表示，下一步民航局將加大力度實現(xiàn)技術和管理配套，為民用無人駕駛航空器系統(tǒng)發(fā)展提供更多相對自由的空間，促進該行業(yè)健康有序發(fā)展。

民航局劃下安全紅線馴服無人機“乖乖聽話”

曾幾何時，動輒數(shù)萬元的無人機還是專業(yè)航拍公司、發(fā)燒友的專屬品，但隨著國內產(chǎn)業(yè)行業(yè)的迅猛發(fā)展，無人機迅速商業(yè)化和消費化，以大疆等一線公司為代表，無人機越做越小，上手難度越來越低，售價兩三千元的無人機已經(jīng)飛入尋常百姓家，成為年輕人的新玩具。然而，由于相關法規(guī)標準不健全、駕駛者的素質經(jīng)驗不足，帶來了一系列安全和隱私問題，給亂飛的無人機劃道紅線，已是迫在眉睫。

民航局頒布新辦法明確空域內飛行評估制度

對無人機的監(jiān)管，首先要健全法律體系。今年年中，民航局出臺了《民用無人機駕駛員管理規(guī)定》，幾天前，《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)空中交通管理辦法》(以下簡稱《辦法》)也正式發(fā)布。兩項法規(guī)一個針對駕駛者，一個針對飛行器，填補了法律空白。

民航局日前出臺《辦法》旨在進一步規(guī)范在民用航空使用空域范圍內的民用無人駕駛航空器系統(tǒng)活動，確保飛行安全和地面安全。據(jù)悉，最新出臺的《辦法》在2009年規(guī)定的基礎上從空域運行安全角度出發(fā)，細化了無人駕駛航空器系統(tǒng)在民航使用空域運行評估的制度，由無人駕駛航空器系統(tǒng)運營人會同民航空管單位對空域內的運行安全進行評估并形成評估報告，由管理局對評估報告進行評審?！掇k法》還明確了評估需要包括無人駕駛航空器系統(tǒng)、飛行活動計劃、空管保障措施、駕駛員和觀察員、通信控制鏈路和應急處置程序等方面的內容。通過評估，既為無人駕駛航空器飛行活動創(chuàng)造條件，又能有效控制運行風險，避免其與有人駕駛航空器以及無人駕駛航空器系統(tǒng)之間的運行矛盾，消除其對地面人員和設施安全的影響，特別是能有效保障機場周邊凈空保護區(qū)內的飛行安全。

立法只是開始馴服無人機還有很長的路要走

法律的生命力在于執(zhí)行，新規(guī)能否“落地”才是關鍵。立法只是開始，要讓亂飛的無人機“聽話”，還有很長的路要走，建立起常態(tài)化的身份管理系統(tǒng)，制訂完善的管理規(guī)定和管理程序，才是治本之策。例如，加強對廠家設計生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強制所有無人機必須設置電子圍欄，劃定禁飛區(qū);同時建立一套飛行管理系統(tǒng)，強制無人機起飛起前必須聯(lián)網(wǎng)注冊備案，并鎖定飛行高度、距離。這些做到了，就起碼能保證飛行時間、空間在可控范圍內。

監(jiān)管之外，無人機玩家也應加強自身的安全意識、責任感和專業(yè)技能。目前業(yè)余玩家的活動場地主要在公園、廣場、河道等人口密集之處，實際上都在禁飛區(qū)之列，一旦失控，后果不可預料。隨著科技的發(fā)展，消費級無人機的功能將越來越強，但駕駛者一定要謹記“能力越大，責任越大”，在自己心中劃上一條安全紅線。

要阻止無人機“黑飛”，從立法、生產(chǎn)者、消費者三方入手固然見成效，但也不能忽略了無人機的“天敵”——反無人機系統(tǒng)。當前，全球反無人技術與裝備發(fā)展逐漸成熟，對無人機的探測跟蹤能力不斷提升，干擾、攔截、誘控敵方無人機的手段日益豐富，多款新型反無人機裝備相繼問世。例如，探測與跟蹤系統(tǒng)、火炮反無人機系統(tǒng)、激光反無人機系統(tǒng)、多功能反無人機系統(tǒng)、聲波反無人機等新技術。根據(jù)國外市場研究機構Markets&Markets首次發(fā)布的“反無人機市場報告”介紹，分析家預測，到2022年，反無人機市場總額將達到11.4億美元，雖然這個市場規(guī)模遠不及手機、PC等領域，但由于從業(yè)者稀少，競爭小，所以潛力還是很大的。