平安城市建設(shè)已有十多年的發(fā)展歷史，成批的安防視頻監(jiān)控設(shè)備覆蓋在城市的各個(gè)角落，在治安防控、社會(huì)維穩(wěn)、打擊犯罪、城市管理等領(lǐng)域中取得了顯著成果。

2015年5月，國(guó)家發(fā)展改革委、中央綜治辦、公安部等九部委下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的若干意見》，是目前關(guān)于公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)高級(jí)別的行政文件，充分說(shuō)明國(guó)家政府對(duì)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)的重視程度。

一、平安城市布點(diǎn)布局現(xiàn)狀

平安城市視頻監(jiān)控點(diǎn)位的布局是整個(gè)系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用過(guò)程中最為重要的部分之一，點(diǎn)位布局的合理性直接影響了施工難易以及開展視頻業(yè)務(wù)的有效性。

目前，平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)布點(diǎn)布局，主要存在以下不足：

1、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。目前平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)通常追求點(diǎn)位數(shù)量，各部門以滿足各自業(yè)務(wù)需求為主，很少考慮全局統(tǒng)一規(guī)劃、布局。

2、覆蓋密度不夠。目前平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)攝像機(jī)的布建密度還不足以覆蓋平安城市需要關(guān)注的監(jiān)控目標(biāo)，難以達(dá)到立體監(jiān)控的全覆蓋要求。

3、探頭數(shù)量不足。受制于平安城市建設(shè)經(jīng)費(fèi)一次性投入不足等客觀因素，攝像機(jī)布建的數(shù)量無(wú)法覆蓋城市各個(gè)核心區(qū)域，易形成監(jiān)控死角。

4、部署不夠合理。部分重要地點(diǎn)應(yīng)該部署攝像機(jī)但卻未部署，部分地點(diǎn)部署的攝像機(jī)拍攝位置不佳，導(dǎo)致大量視頻無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的效能。

5、缺乏評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。各部門在平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)攝像機(jī)的覆蓋度等方面缺乏合理的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，在監(jiān)控點(diǎn)位選址上缺少統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范。

二、網(wǎng)格狀城市布局特征

網(wǎng)格是以兩條垂直相交的坐標(biāo)軸為基準(zhǔn)的格狀圖式。城市網(wǎng)格以網(wǎng)格狀的道路正交規(guī)劃為原則，劃分城市的各個(gè)組成部分，街區(qū)為縱橫走向，是典型的城市形態(tài)之一。

中國(guó)大多數(shù)典型的網(wǎng)格狀城市都是歷史悠久、建成較早的都城或平原城市，如西安、北京以及蘇州、保定等。

圖1.典型的網(wǎng)格狀城市示意圖

三、布點(diǎn)布局基礎(chǔ)理論

本文布局模型設(shè)計(jì)采用基于監(jiān)控關(guān)注目標(biāo)的有效覆蓋度作為基礎(chǔ)理論和度量指標(biāo)。通常監(jiān)控關(guān)注目標(biāo)可以分成兩類，一類是活動(dòng)監(jiān)控關(guān)注目標(biāo)，如行人、機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車等;另一類是固定監(jiān)控關(guān)注目標(biāo)，如城市出入口、交通道路、重點(diǎn)單位、公共區(qū)域等場(chǎng)所。

針對(duì)上述兩類監(jiān)控關(guān)注目標(biāo)的有效覆蓋度討論兩類布點(diǎn)布局理論：

1)以“時(shí)間”為單位的布點(diǎn)布局理論

以“時(shí)間”為單位的布點(diǎn)布局理論，指在一定時(shí)間范圍內(nèi)，對(duì)城市公共安全轄區(qū)內(nèi)的活動(dòng)監(jiān)控關(guān)注目標(biāo)被拍攝一次，稱之為有效拍攝時(shí)間指標(biāo)。

2)以“空間”為單位的布點(diǎn)布局理論

以“空間”為單位的布點(diǎn)布局理論，指基于監(jiān)控關(guān)注目標(biāo)的有效覆蓋度，在城市公共安全轄區(qū)內(nèi)，對(duì)監(jiān)控關(guān)注目標(biāo)分區(qū)分類，按照一定的理念規(guī)則，建立“防控線、防控圈、防控網(wǎng)”等布點(diǎn)布局理論。

四、網(wǎng)格狀城市布點(diǎn)布局模型設(shè)計(jì)

通過(guò)研究各省市關(guān)于科學(xué)布建的指導(dǎo)思想，發(fā)現(xiàn)多數(shù)布點(diǎn)思路是基于以“空間”為單位，因此，網(wǎng)格狀城市的布點(diǎn)布局模型研究將以“空間”為單位的布點(diǎn)布局理論為基礎(chǔ)，進(jìn)行布點(diǎn)布局模型設(shè)計(jì)。

1、布點(diǎn)布局模型設(shè)計(jì)思路

一張漁網(wǎng)網(wǎng)片是由網(wǎng)線編制而成的，具有網(wǎng)目結(jié)構(gòu)的矩形片狀編制物。其中網(wǎng)目包含結(jié)節(jié)、目腳等部分組成，典型的網(wǎng)目結(jié)構(gòu)如下圖：

圖2.漁網(wǎng)網(wǎng)目結(jié)構(gòu)示意圖

眾多網(wǎng)目就組成了一張完整的漁網(wǎng)。漁網(wǎng)的網(wǎng)目形態(tài)與網(wǎng)格狀城市的基本特征非常類似，基于此設(shè)計(jì)的網(wǎng)格狀城市布點(diǎn)布局模型，又稱為“漁網(wǎng)模型”。

2、“漁網(wǎng)模型”設(shè)計(jì)

將“漁網(wǎng)模型”進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)，即圍網(wǎng)、織網(wǎng)、結(jié)網(wǎng)、密網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)，將以西安為例進(jìn)行說(shuō)明。

1)圍網(wǎng)

對(duì)網(wǎng)格狀城市規(guī)劃的外圍進(jìn)行全面封閉，設(shè)計(jì)兩道“外圍防線”，即“市際防線”和“主城區(qū)防線”。

場(chǎng)景：城市出入口、城郊小路，不能忽視車站、地鐵站、碼頭及機(jī)場(chǎng)。

部署高清卡口系統(tǒng)、智慧監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握進(jìn)出城市的“機(jī)、非、人”。

圖3.圍網(wǎng)示意圖

2)織網(wǎng)

對(duì)城市縱橫交錯(cuò)的道路路段，進(jìn)行視頻監(jiān)控“織網(wǎng)”，構(gòu)建“內(nèi)部防線”。

場(chǎng)景：重要路段、車站、地鐵站及碼頭。

部署智慧監(jiān)控系統(tǒng)或者高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控道路過(guò)往的“機(jī)、非、人”。

圖4.織網(wǎng)示意圖

3)結(jié)網(wǎng)

將城區(qū)內(nèi)部縱橫交匯的道路的交叉口進(jìn)行全面管控，構(gòu)建“加密防網(wǎng)”。

場(chǎng)景：十字路口、丁字路口等。

部署高清電警系統(tǒng)或者智慧監(jiān)控系統(tǒng)、高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控經(jīng)過(guò)路口的“機(jī)、非、人”。

圖5.結(jié)網(wǎng)示意圖

4)密網(wǎng)

對(duì)道路交叉口之外的重點(diǎn)單位、人員聚集區(qū)、治安復(fù)雜區(qū)等“三區(qū)三口”進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

場(chǎng)景：黨政機(jī)關(guān)、銀行、學(xué)校、商場(chǎng)、企業(yè)單位等。

部署高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)或者智慧監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握進(jìn)出的“機(jī)、非、人”。

圖6.密網(wǎng)示意圖

5)補(bǔ)網(wǎng)

對(duì)網(wǎng)格狀城市規(guī)劃外圍重要區(qū)域進(jìn)行增補(bǔ)監(jiān)控網(wǎng)，構(gòu)建“監(jiān)控防區(qū)”。

場(chǎng)景：城市周邊區(qū)縣、村鎮(zhèn)等。

部署智慧監(jiān)控系統(tǒng)或者高清視頻監(jiān)控，實(shí)時(shí)掌握進(jìn)出城鎮(zhèn)核心區(qū)的“機(jī)、非、人”。

圖7.圍網(wǎng)示意圖

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