張琪，國家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、中國信息產(chǎn)業(yè)商會執(zhí)行會長 、中國R F I D 產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟理事長

我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展重在應(yīng)用——金卡工程務(wù)實推動中國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展

 近卅年來，信息技術(shù)的高速發(fā)展與廣泛應(yīng)用，引發(fā)了一場全球性的產(chǎn)業(yè)革命。信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的大趨勢，信息化水平已成為一個國家綜合國力與現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。黨中央國務(wù)院高度重視信息化工作，并將信息產(chǎn)業(yè)作為國家的先導(dǎo)、支柱與戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的地位上。黨的15大（五中全會）明確：信息化是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措；要優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，大力推廣信息技術(shù)應(yīng)用。黨的16大把大力推進(jìn)信息化作為我國在新世紀(jì)頭20年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的一項重要任務(wù)，明確要求“堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化”，“走新型工業(yè)化道路”。黨的17大進(jìn)一步提出了“五化并舉”與“兩化融合”發(fā)展的目標(biāo)，再次強(qiáng)調(diào)了走新型工業(yè)化道路，大力推廣信息技術(shù)的應(yīng)用與推動國家信息化建設(shè)的戰(zhàn)略方針。

金卡工程作為我國信息化建設(shè)的四個起步工程之一，自1993年啟動，促進(jìn)了各類卡基應(yīng)用，直接為改善民生、惠及百姓、構(gòu)建和諧社會提供技術(shù)支撐，是一項跨部門、跨地區(qū)、跨世紀(jì)的龐大社會系統(tǒng)工程。18年來金卡工程建設(shè)始終得到國家領(lǐng)導(dǎo)同志的親切關(guān)懷和各級政府部門的大力支持和直接指導(dǎo)；參與金卡工程建設(shè)的20多個部門和30多個試點城市密切配合、共同努力，使金卡工程建設(shè)與時俱進(jìn)，順應(yīng)全球技術(shù)進(jìn)步與社會發(fā)展大趨勢，從銀行卡（至今已發(fā)行23.8億張）、到智能卡(已發(fā)行80億張)、到物聯(lián)網(wǎng)RFID的典型應(yīng)用（今年銷售額120多億元，居世界第三位）邁出了三大步，始終引領(lǐng)我國信息化重大工程建設(shè)積極穩(wěn)妥地向前推進(jìn)，取得了重要進(jìn)展，成效卓著。

國家金卡工程，首先面向金融行業(yè)，1993年以電子貨幣銀行卡應(yīng)用起步；1995年迅速擴(kuò)展到十多個部門行業(yè)參與的智能卡應(yīng)用；自2004年金卡工程率先把物聯(lián)網(wǎng)的核心技術(shù)之一無線射頻識別（RFID）技術(shù)、電子標(biāo)簽的應(yīng)用列為重點工作，優(yōu)先選擇涉及改善民生、惠及百姓和構(gòu)建和諧社會的重點領(lǐng)域啟動了RFID應(yīng)用試點工作，目前已有23個部門行業(yè)啟動了RFID的行業(yè)應(yīng)用，約30個城市啟動了“市民卡工程”（即：城市一卡通工程），推行多功能智能卡和物聯(lián)網(wǎng)RFID應(yīng)用；2005年經(jīng)國家信息產(chǎn)業(yè)部和民政部批準(zhǔn)，中國RFID產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟應(yīng)運而生，同年成立了信息產(chǎn)業(yè)部RFID標(biāo)準(zhǔn)工作組；2006年科技部會同14個部委共同頒布了中國RFID技術(shù)發(fā)展白皮書；2007年國家金卡工程多功能卡應(yīng)用聯(lián)盟成立，特別是我國三大通信運營商及中國銀聯(lián)的加盟，首先選擇了基于手機(jī)的移動支付作為多功能卡及RFID應(yīng)用試點，率先成立了跨十多個部門的國家金卡工程移動支付標(biāo)準(zhǔn)工作組，并在多個城市或地區(qū)開展了移動支付及手機(jī)RFID多功能應(yīng)用試點。近十年來國家金卡工程RFID應(yīng)用試點取得了一批優(yōu)秀應(yīng)用成果，為我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展奠定了堅實的產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用基礎(chǔ)，初步形成了跨多部門（行業(yè)）及地方的國家級團(tuán)隊，并取得了明顯成效。

近兩年來，胡總書記、溫總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志深入基層調(diào)研，多次強(qiáng)調(diào)要依靠科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、要注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展模式轉(zhuǎn)變、重視和支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及建設(shè)“感知中國”、積極發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等做出明確指示。中央領(lǐng)導(dǎo)在視察過程中，充分肯定了國家金卡工程銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展及城市多功能卡應(yīng)用和RFID行業(yè)應(yīng)用示范工程取得的成果，鼓勵我國信息業(yè)界加強(qiáng)超高頻UHF等核心芯片研發(fā)、以及推動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用發(fā)展等問題發(fā)表了重要講話，并就加快標(biāo)準(zhǔn)制定、核心技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、搶占科技制高點、掌握發(fā)展主動權(quán)等，做出一系列重要指示。我們將全面貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)指示精神，進(jìn)一步發(fā)揮信息產(chǎn)業(yè)對國家經(jīng)濟(jì)增長的“倍增器”、發(fā)展方式的“轉(zhuǎn)換器”和產(chǎn)業(yè)升級的“助推器”作用，促進(jìn)兩化融合發(fā)展，真正走出一條具有中國特色的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國家信息化之路。

2010年9月8日溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》。這對于推進(jìn)中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升我國自主發(fā)展能力和國際競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義?！稕Q定》確定了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點方向、主要任務(wù)和扶持政策。

1、重點方向：選擇節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七個產(chǎn)業(yè)。

2、在重點領(lǐng)域集中力量。強(qiáng)化科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

3、積極培育市場，營造良好市場環(huán)境。

4、深化國際合作。多層次、多渠道、多方式推進(jìn)國際科技合作與交流。

5、加大財稅金融等政策扶持力度，引導(dǎo)和鼓勵社會資金投入。

國務(wù)院強(qiáng)調(diào)，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國新時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，編制國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，優(yōu)化區(qū)域布局，形成各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

我們認(rèn)為物聯(lián)網(wǎng)是建立在信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛應(yīng)用基礎(chǔ)上，是為改善民生、惠及百姓、構(gòu)建和諧社會提供服務(wù)的，在中國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重點與切入點是感知與應(yīng)用；要全力支持并加快制定各相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（RFID、物品編碼、移動支付、傳感器網(wǎng)等），重點放在核心技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、引導(dǎo)和開拓各類（RFID、傳感器網(wǎng)、智能卡與識別碼、移動支付）應(yīng)用，重視公共服務(wù)平

臺建設(shè)和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展；堅持“以人為本”，使物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)于改善民生、加強(qiáng)社會綜合服務(wù)與管理、致力于提高百姓生活的質(zhì)量和幸福感，同時促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推動社會信息化進(jìn)程。

物聯(lián)網(wǎng)在我國發(fā)展的重要應(yīng)用基礎(chǔ)，來自于國家金卡工程的推動。我國早在20世紀(jì)90年代，就開始了物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)研究和應(yīng)用試點的探索，國家金卡工程非接觸式智能卡已廣泛用于不停車收費，路橋管理，鐵路機(jī)車識別管理，以及電子證照身份識別等方面，開展了成功試點和規(guī)模應(yīng)用。特別是電信智能卡整合了電子錢包功能推出的移動支付應(yīng)用，以及手機(jī)做為RFID的讀寫器開展的食品，藥品安全管理與貴重物品的識別防偽等，以及遍布30個試點城市的“一卡通”工程應(yīng)用，形成了一系列利民惠民工程，推動了社會信息化進(jìn)程，并取得了明顯成效。2004年啟動的物聯(lián)網(wǎng)RFID行業(yè)應(yīng)用試點主要涉及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的生豬、肉牛的飼養(yǎng)及食品加工的實時動態(tài)，可追溯的管理；工業(yè)領(lǐng)域的煤礦安全生產(chǎn)，對礦工的安全監(jiān)護(hù)；工業(yè)生產(chǎn)的托盤管理；藥品及煙酒的動態(tài)可追溯監(jiān)管；物流領(lǐng)域的郵政包裹、民航行李、鐵路貨車調(diào)度監(jiān)管等、遠(yuǎn)洋運輸集裝箱等；工業(yè)鋼瓶等危險品的跟蹤管理，軍用物資供給、軍械及電子傷票動態(tài)管理，以及奧運會、世博會的大型會務(wù)綜合管理等；在城市交通、公路、水運等交通管理以及涉車涉駕的智能交通綜合應(yīng)用等RFID應(yīng)用初見成效，我國RFID市場規(guī)模已居全球第三位，今年預(yù)計可達(dá)160多億元。