一、前言：歐盟的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展歷程

盡管近期英國公投確定脫離歐盟，但過去6年以來，歐盟積極與會員國和第三國家發(fā)展物聯(lián)網(wǎng) (Internet of Things, IoT)科技，以及推動對未來的部署作業(yè)，期望建立一個(gè)以人為中心的歐洲物聯(lián)網(wǎng)單一市場，并持續(xù)投資于創(chuàng)新的物聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)。歐盟執(zhí)委會于2009年，發(fā)表了“物聯(lián)網(wǎng)行動計(jì)劃(Internet of Things-An Action Plan for Europe )”，提出了包括隱私及個(gè)資保護(hù)、信任和安全、標(biāo)準(zhǔn)化、研究開發(fā)、開放和創(chuàng)新、制度意識、國際對話、污染監(jiān)測管理及未來發(fā)展等l4項(xiàng)行動內(nèi)容。其中，管理體制的制訂、安全性保障和標(biāo)準(zhǔn)化是行動計(jì)劃的重點(diǎn)。此外，計(jì)劃還描繪了歐盟物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用前景，提出了改善政府對物聯(lián)網(wǎng)的管理，推動歐盟物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之政策建議。

2009年9月，歐盟第七期研究架構(gòu)計(jì)劃RFID和物聯(lián)網(wǎng)研究項(xiàng)目發(fā)布了《物聯(lián)網(wǎng)策略研究路線圖 (Internet of Things Strategic Research Roadmap)》研究報(bào)告，對歐盟未來2010年、2015年、2020年及2020年以后四個(gè)階段物聯(lián)網(wǎng)的研究路線提出建議，發(fā)展趨勢如圖1所示，并進(jìn)一步列出汽車、航天、食安、醫(yī)療照護(hù)、能源、環(huán)保等在內(nèi)的18個(gè)物聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域，以及包括識別、物聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)、通訊、網(wǎng)絡(luò)、安全與隱私等13項(xiàng)需優(yōu)先考慮發(fā)展之關(guān)鍵技術(shù)。

圖1　歐盟物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)趨勢圖

于2015年3月，歐盟執(zhí)委會推動“”物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新聯(lián)盟(Alliance for Internet of Things innovation , AIOTI)”的建立，意圖與所有利益相關(guān)和技術(shù)行動單位密切合作，以創(chuàng)造一個(gè)充滿活力的歐洲物聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)。

緊接著于2015年5月，歐盟通過單一數(shù)字市場(Digital Single Market )策略，引領(lǐng)歐洲進(jìn)一步對物聯(lián)網(wǎng)的加速發(fā)展，它強(qiáng)調(diào)必須避免市場分裂和促進(jìn)技術(shù)的互操作性，以達(dá)到它的潛力。為了滿足這些需求，歐盟執(zhí)委會于2016年4月19日公告推動歐洲產(chǎn)業(yè)數(shù)字化新措施，提出了基于三大支柱之物聯(lián)網(wǎng)：

(1)蓬勃發(fā)展的物聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)；

(2)深化以人為中心的物聯(lián)網(wǎng)；

(3)建構(gòu)物聯(lián)網(wǎng)的單一市場。實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)的單一市場潛在障礙，涉及與處理大型多樣性和連接大量設(shè)備之能力相關(guān)問題，以及需要安全地識別它們，并且能夠使它們連接到物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)時(shí)可被發(fā)現(xiàn)。

二、成立創(chuàng)新聯(lián)盟促進(jìn)歐洲物聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系發(fā)展

為了支持物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新，歐盟推出開放及易于存取物聯(lián)網(wǎng)平臺的想法，歐盟執(zhí)委會發(fā)起“物聯(lián)網(wǎng)歐洲平臺方案(IOT-EPI)”，在歐洲建立一個(gè)充滿活力和可持續(xù)發(fā)展的物聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)。而且，為發(fā)展出可持續(xù)營運(yùn)的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)，處理標(biāo)準(zhǔn)化、互操作性、信息安全及隱私保護(hù)等議題，該平臺于2015年3月創(chuàng)建一個(gè)連結(jié)物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新聯(lián)盟(AIOTI)網(wǎng)絡(luò)，主要連接歐洲最大的物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵會員，于歐洲建立最大的物聯(lián)網(wǎng)協(xié)會。

目前，物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新聯(lián)盟的成員包括二十多家企業(yè)，以Bosch、Philips、Sigfox等歐洲大型企業(yè)為主，后續(xù)則希望招募更多的中小企業(yè)、新創(chuàng)企業(yè)，以及垂直應(yīng)用企業(yè)。因物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展需跨產(chǎn)業(yè)與跨領(lǐng)域之間合作，該聯(lián)盟組成了11個(gè)工作小組如表1所示，組織架構(gòu)包括四大橫向支撐基礎(chǔ)及七大縱深領(lǐng)域。

表1 物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新聯(lián)盟工作小組

歐盟執(zhí)委會除了以協(xié)調(diào)支持計(jì)劃來應(yīng)對，亦透過其支持的物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新聯(lián)盟之“物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化”工作小組及“政策議題”工作小組，持續(xù)舉辦工作會議來建立共識，再對于上述議題提出相關(guān)建議。近期，國際間一再發(fā)生物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備安全威脅，歐盟執(zhí)委會近日宣布將制定物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備安全規(guī)范，以確保物聯(lián)網(wǎng)隱私安全。

探究歐盟積極的發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)的原因，主要是因近期國際ICT大廠在物聯(lián)網(wǎng)的世界不斷結(jié)盟，且這些聯(lián)盟大都由美國廠商發(fā)起、主導(dǎo)，參與廠商則以美國企業(yè)及日、韓等亞洲企業(yè)為主，歐洲企業(yè)相對較少。面對美國廠商在物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用積極布局建構(gòu)生態(tài)體系，歐洲物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)廠商，在歐盟執(zhí)委會支持之下，亦集結(jié)成立物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新聯(lián)盟，透過加強(qiáng)供給面與需求面之連結(jié)，完善發(fā)展環(huán)境，例如制定標(biāo)準(zhǔn)、政策，及執(zhí)行大規(guī)模試點(diǎn)計(jì)劃等，可望幫助歐洲物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、歐盟物聯(lián)網(wǎng)的大規(guī)模試點(diǎn)計(jì)劃

歐盟已于2015年10月正式展開有關(guān)物聯(lián)網(wǎng)的重點(diǎn)研究和大規(guī)模試點(diǎn)計(jì)劃征求提案作業(yè)，其中包括：可穿戴設(shè)備、智能照護(hù)、智能交通、智慧城市、智慧農(nóng)業(yè)和水資源管理等領(lǐng)域 (參見表2)，由Horizon 2020的研究和創(chuàng)新計(jì)劃所支持，總預(yù)算為1億歐元。另對于發(fā)展上述垂直應(yīng)用而需要解決的共通性議題如：用戶隱私、數(shù)據(jù)安全、用戶接受度、標(biāo)準(zhǔn)化、互操作性及法規(guī)等，歐盟也計(jì)劃投入400 萬歐元，進(jìn)行相關(guān)的協(xié)調(diào)支持計(jì)劃。

表2　物聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模試點(diǎn)計(jì)劃擬投入領(lǐng)域

檢視歐盟物聯(lián)網(wǎng)的大規(guī)模試點(diǎn)計(jì)劃征求數(shù)據(jù)，主要目標(biāo)包括：

1.需對整個(gè)價(jià)值鏈的先進(jìn)技術(shù)整合，進(jìn)一步擴(kuò)展到最終使用者的需求上。

2.使用者可接受度的驗(yàn)證，特別是應(yīng)通過預(yù)先定義的隱私和安全影響評估，實(shí)現(xiàn)使用者特定生活場景的需求。

3.相關(guān)的營運(yùn)模式的驗(yàn)證，以保證項(xiàng)目的作法具可持續(xù)性。

具體來說，歐盟欲促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系發(fā)展，同時(shí)思考解決歐洲產(chǎn)業(yè)及社會當(dāng)前所面臨之挑戰(zhàn)，大規(guī)模試點(diǎn)計(jì)劃之范疇涵蓋對民眾、產(chǎn)業(yè)、社會及環(huán)境等面向之效益，且包括提供物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)的供給端，及提供應(yīng)用服務(wù)的需求端。

四、各國與歐盟合作布局物聯(lián)網(wǎng)商機(jī)

因物聯(lián)網(wǎng)新興應(yīng)用及市場商機(jī)備受看好，中國、日本、韓國皆有大型企業(yè)積極參與歐盟之物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新聯(lián)盟(AIOTI)。例如，手機(jī)的龍頭華為參與可穿戴設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)化工作小組，日本NEC則是智慧城市工作小組成員，韓國Samsung是可穿戴設(shè)備工作小組之主席，并且還加入智慧照護(hù)、智慧城市工作小組。

除前述大規(guī)模試點(diǎn)計(jì)劃征求提案外，歐盟執(zhí)委會同時(shí)公告征求物聯(lián)網(wǎng)之國際合作相關(guān)提案，范疇包括歐盟與中國在5G/物聯(lián)網(wǎng)方面之合作(預(yù)算100萬歐元)，與日本(預(yù)算270萬歐元)、韓國(預(yù)算150萬歐元)的研發(fā)合作，以及與巴西的試點(diǎn)合作(預(yù)算450萬歐元)。

中國與歐盟已于2015年9月簽訂合作協(xié)議，雙方擬于5G通信技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)方面展開合作，共同研發(fā)將 5G 運(yùn)用于物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)。且歐盟為了讓彼此合作順利，以利后續(xù)衍生之物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)應(yīng)用商機(jī)，希望了解中國之研發(fā)體系、標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)制度等，從而征求提案研究。

日本與歐盟于前期歐盟研發(fā)計(jì)劃就已開始合作，雙方在本期(2014-2020)ICT的合作范疇，主要是在社交應(yīng)用環(huán)境下有關(guān)物聯(lián)網(wǎng)的整合測試、云端運(yùn)算與大數(shù)據(jù)技術(shù)之解決方案研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)化。2015年日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省及總務(wù)省參與協(xié)助，成立產(chǎn)官學(xué)研聯(lián)合之“物聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)聯(lián)盟”（IoT Acceleration Consortium），為推動研發(fā)物聯(lián)網(wǎng)之相關(guān)技術(shù)與促進(jìn)新創(chuàng)事業(yè)成立之推進(jìn)組織，并由民間所主導(dǎo)，吸引874家日本企業(yè)和113個(gè)團(tuán)體組織加入，未來將對政府提出物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)政策建言。

韓國先前已參與歐盟的小型ICT研究項(xiàng)目，此次擴(kuò)大合作規(guī)模，共同創(chuàng)建協(xié)調(diào)的物聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)及參考實(shí)施方式、平臺聯(lián)盟及互操作性、整合軟硬件技術(shù)等，征求提案至2016年1月19日截止。2014年韓國未來創(chuàng)造科學(xué)部(MSIP)推出《物聯(lián)網(wǎng)基本規(guī)劃》，從服務(wù)、平臺、網(wǎng)絡(luò)到終端設(shè)備與信息安全，全面建構(gòu)開放式物聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系，借助貫穿產(chǎn)業(yè)鏈的縱向協(xié)力，與大型、中小型企業(yè)橫向合作，開發(fā)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品與服務(wù)。此外，韓國政府投資3.5億美金于國內(nèi)300家全球競爭企業(yè)，開發(fā)具互聯(lián)的智慧設(shè)備及物聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系。

巴西與歐盟合作試點(diǎn)計(jì)劃，利用物聯(lián)網(wǎng)在真實(shí)世界的豐富潛力，范圍包括環(huán)境偵測、公共事業(yè)(水資源管理、家庭與建筑物能源管理)、智能生活輔助及智能制造等。

由以上說明可見，為布局未來物聯(lián)網(wǎng)垂直應(yīng)用商機(jī)，中國、日本、韓國皆透過參與物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新聯(lián)盟，以及與歐盟合作研發(fā)等方式，以掌握物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定之動向，同時(shí)借此尋找歐洲企業(yè)合作伙伴。

五、結(jié)論

觀察歐盟推動物聯(lián)網(wǎng)的過程可發(fā)現(xiàn)，除研發(fā)創(chuàng)新外，國際合作也是物聯(lián)網(wǎng)重要推動工作項(xiàng)目之一，努力的方式包括參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，及提升影響力等；而在進(jìn)行相關(guān)創(chuàng)新應(yīng)用服務(wù)時(shí)，更是需以用戶需求為導(dǎo)向出發(fā)，整合跨產(chǎn)業(yè)與跨領(lǐng)域合作，才能發(fā)展出真正讓消費(fèi)者接受的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。另外，為應(yīng)對全球化市場需求，歐盟透過公私合作伙伴模式(Public Private Partnership, PPP) 執(zhí)行創(chuàng)新示范計(jì)劃，希望能帶動民間積極投資新產(chǎn)品與新服務(wù)，嘗試建構(gòu)一個(gè)物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，也是值得我們參考的做法。