■福州市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展課題組

物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也是先進(jìn)城市轉(zhuǎn)型升級的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，目前在中國還處于前期的概念導(dǎo)入期和產(chǎn)業(yè)鏈逐步形成階段，成熟的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和完善的技術(shù)體系比較缺乏。我市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)略為領(lǐng)先，處于前期探索發(fā)展、積極搶位的階段，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，需要以戰(zhàn)略思維推進(jìn)全方位規(guī)劃，進(jìn)一步創(chuàng)新政策、集聚產(chǎn)業(yè)、招引人才、統(tǒng)籌推進(jìn)。

2016年底，全球擁有70億移動通信用戶，超過人口總數(shù)，滲透率超過100%，科技產(chǎn)業(yè)主要增長點(diǎn)將轉(zhuǎn)向萬物互聯(lián)的物聯(lián)網(wǎng)增長。未來10年，全球物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)值將達(dá)到8萬億美元。

一、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，空間廣闊。目前，全球物聯(lián)網(wǎng)的平均滲透率只有3%左右，北歐的滲透率約20%左右；其他歐美大部分發(fā)達(dá)國家的滲透率低于10%；中國物聯(lián)網(wǎng)的滲透率不足5%。

（一）全球產(chǎn)業(yè)巨頭紛紛搶灘物聯(lián)網(wǎng)。行勝于言，英特爾于2014年發(fā)布愛迪生可穿戴及物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的微型系統(tǒng)級芯片，2015年推出居里芯片。谷歌2014年斥資32億美元收購Nest，2015年發(fā)布了物聯(lián)網(wǎng)底層操作系統(tǒng)。2016年，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入大并購時期，思科斥資14億美元收購Jasper完善物聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系；日本軟銀公司以320億美元正式完成了對英國芯片設(shè)計公司ARM的收購；高通以470億美元收購荷蘭恩智浦半導(dǎo)體，深入物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域。

（二）中國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。《2015~2016年中國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展年度報告》顯示，2015年中國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)7500億元，“十二五”期間年復(fù)合增長率約為25%，公眾網(wǎng)絡(luò)機(jī)器到機(jī)器的連接數(shù)量突破1億，占全球總量31%，中國正成為全球最大市場。華為推動NB-IoT標(biāo)準(zhǔn)制定，騰訊推出“QQ物聯(lián)智能硬件開放平臺”，實(shí)現(xiàn)用戶與設(shè)備及設(shè)備與設(shè)備之間的互聯(lián)互通互動。百度發(fā)布了百度IoT，與ARM、MTK、TI、科通芯城等聯(lián)合推動物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。阿里巴巴集合旗下阿里云、阿里智能，打造物聯(lián)網(wǎng)時代服務(wù)平臺。

（三）我省、我市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。福建是中國最早重視和推動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的省份之一。福州也十分重視發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，從政策聚焦引導(dǎo)，到服務(wù)環(huán)境完善，做了許多務(wù)實(shí)和積極的工作。一是加大政策扶持力度。2010年，省里就出臺《福建省加快物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動方案（2010~2012年）》，將福州市鼓樓區(qū)作為重點(diǎn)物聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)，全面啟動智能交通管理、城市網(wǎng)格管理、移動電子商務(wù)等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目。2013年，福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)扶持資金，開展物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)認(rèn)定，成立物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)會。2015年，福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)入選國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域），這是繼江蘇無錫、浙江杭州、重慶南岸區(qū)之后，全國第四個、省內(nèi)首個國家級物聯(lián)網(wǎng)園區(qū)。二是加速培育產(chǎn)業(yè)鏈條。目前，福州已基本形成集信息感知、傳輸、處理、應(yīng)用于一體的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，擁有了新大陸科技、星網(wǎng)銳捷、國脈科技、聯(lián)迪商用等物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)65家，關(guān)聯(lián)企業(yè)100多家，國家級企業(yè)技術(shù)中心2家。三是制定修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。新大陸公司主導(dǎo)制定《SCDCC識讀設(shè)備技術(shù)規(guī)范》等5項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，參與制定9項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)；冠林科技主導(dǎo)和參與制定了《居家安防智能管理設(shè)備技術(shù)要求》等3項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)。在物聯(lián)網(wǎng)感知層的企業(yè)上潤精密、福光數(shù)碼等，傳輸層的企業(yè)星海通信、騰景光電等，應(yīng)用層的企業(yè)國脈科技、創(chuàng)高安防等，都主導(dǎo)或參與了各自產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)制定。統(tǒng)計顯示，僅2016年，我市物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主導(dǎo)或參與制定修訂的各級標(biāo)準(zhǔn)就有60項(xiàng)。

二、搶先機(jī)、強(qiáng)作為，推動我市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也是先進(jìn)城市轉(zhuǎn)型升級的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，目前在中國還處于前期的概念導(dǎo)入期和產(chǎn)業(yè)鏈逐步形成階段，成熟的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和完善的技術(shù)體系比較缺乏。我市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)略為領(lǐng)先，處于前期探索發(fā)展、積極搶位的階段，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，需要以戰(zhàn)略思維推進(jìn)全方位規(guī)劃，進(jìn)一步創(chuàng)新政策、集聚產(chǎn)業(yè)、招引人才、統(tǒng)籌推進(jìn)。

（一）確定千億發(fā)展目標(biāo)，搶占發(fā)展先機(jī)。今天的物聯(lián)網(wǎng)，類似1999年時的互聯(lián)網(wǎng)或是2007年時的智能手機(jī)，處于快速興起、大有作為時期，已成為各國政府和企業(yè)爭相布局的焦點(diǎn)。一是科學(xué)設(shè)定產(chǎn)業(yè)目標(biāo)。切實(shí)把物聯(lián)網(wǎng)作為我市今后三到五年重點(diǎn)推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)方向，扶持一批有世界影響力的企業(yè)，掌握一系列物聯(lián)網(wǎng)細(xì)分領(lǐng)域的核心技術(shù)并制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，打造千億級產(chǎn)業(yè)集群。按照當(dāng)好全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展排頭兵的要求，把馬尾區(qū)打造成為物聯(lián)網(wǎng)的“烏鎮(zhèn)”，學(xué)習(xí)借鑒深圳“2016國際物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢論壇”等做法，策劃推動在馬尾舉辦世界級的物聯(lián)網(wǎng)論壇，將福州的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)推向全球舞臺。二是多策并舉推動發(fā)展。在形式上，可考慮策劃盡快舉辦第一次“物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高峰論壇”，邀請國內(nèi)外知名專家、大型物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)代表共同參與，以論壇共識為基礎(chǔ)，制定物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖。在輿論上，貫徹落實(shí)好全市創(chuàng)新發(fā)展大會精神，延續(xù)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，系統(tǒng)性、立體化宣傳福州各項(xiàng)優(yōu)惠政策和產(chǎn)業(yè)環(huán)境，吸引更多優(yōu)勢企業(yè)落地，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈條，使物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)界關(guān)注馬尾、重視馬尾。在運(yùn)作上，可采取官方搭臺民間唱戲的方式，充分運(yùn)用市場競爭規(guī)則，調(diào)動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、華為、新大陸等各民間機(jī)構(gòu)、企業(yè)的積極性，承擔(dān)具體籌備與組織工作。

（二）加快集聚百家企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。一是推動特色企業(yè)集聚。去年工信部發(fā)布的《物聯(lián)網(wǎng)2016年至2020年發(fā)展規(guī)劃》明確提出，要“加快物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚”，“推動重慶、杭州、福州等物聯(lián)網(wǎng)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地的建設(shè)提升和規(guī)范發(fā)展”。建議主動搶抓機(jī)遇，以中國（福州）物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)孵化中心為載體，建設(shè)具備百家以上物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展集聚區(qū)，與濱海新城的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成良好互動關(guān)系。重點(diǎn)推動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新，通過骨干企業(yè)來建設(shè)一批國家級物聯(lián)網(wǎng)研究開發(fā)工程中心；大力支持發(fā)展硬件設(shè)計、咨詢和維護(hù)信息系統(tǒng)以及外包等應(yīng)用服務(wù)，培育專業(yè)化的物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)企業(yè)；加快建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地，推動物聯(lián)網(wǎng)鏈條式發(fā)展。二是主動營造優(yōu)質(zhì)環(huán)境。物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的關(guān)鍵是技術(shù)，基礎(chǔ)在人才。要從政策、財政、人才、技術(shù)等多方面提供支撐，從知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、專利技術(shù)交易轉(zhuǎn)化、信息交流等方面提供輔助，打造適合科研研發(fā)人才創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。切實(shí)完善各類生活配套，從交通便利、子女就學(xué)、就醫(yī)等方面提供適合創(chuàng)業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境，吸引人才到福州進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化。三是完善投融資環(huán)境。福建物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金首期已投入運(yùn)轉(zhuǎn)，國家級、省級、市級物聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)扶持和關(guān)聯(lián)扶持資金亦已落實(shí)，但這些對于體量巨大的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)來說遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要利用政府資金有效帶動民間資本，共同撬動市場發(fā)展。除了扶持型、獎勵型的資金外，還應(yīng)該發(fā)揮政府投資基金功能，投入5億~10億元的產(chǎn)業(yè)資金，促成省投資集團(tuán)、市投資集團(tuán)與民間資本市場進(jìn)行配資，成立混合型投資基金，以股權(quán)投資的形式扶持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。政府基金管理者專注于政策跟蹤、政府對接，民間資本管理者專注于市場選擇評估、后期運(yùn)營輔導(dǎo)等。

（三）制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，把握發(fā)展主動。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)是新產(chǎn)業(yè)。把握關(guān)鍵、爭取主動的重點(diǎn)在于把控行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。一是形成自主產(chǎn)權(quán)。積極發(fā)展各種智能傳感器件和各種遠(yuǎn)程控制器件的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行技術(shù)儲備，形成相關(guān)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品；引導(dǎo)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)積極申請與物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)的專利，對申請國家專利和研發(fā)國家級科研成果的企業(yè)或個人給予獎勵。加強(qiáng)領(lǐng)軍型人才引進(jìn)，增加人才計劃中智能裝備和物聯(lián)網(wǎng)人才的比重，加大對領(lǐng)軍人才的支持和扶持力度，對其重大科技項(xiàng)目研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化給予配套資金支持；通過建立“福州物聯(lián)網(wǎng)人才培訓(xùn)基地”和“福州物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)創(chuàng)新示范基地”，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)和發(fā)展模式創(chuàng)新以及市場推廣。二是制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。高度重視共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，加快產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。在互聯(lián)互通等共性問題方面盡早制定出相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，如統(tǒng)一編碼規(guī)則、基礎(chǔ)應(yīng)用平臺的中間件接口標(biāo)準(zhǔn)等。鼓勵物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在細(xì)分行業(yè)成立行業(yè)協(xié)會，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，率先完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。積極參與各種物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)制定工作，爭取在國內(nèi)、國際標(biāo)準(zhǔn)制定中具有話語權(quán)。三是重視行業(yè)規(guī)范。建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)以及技術(shù)交易、應(yīng)用的安全性，出臺一系列相應(yīng)配套的法律和規(guī)范，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展有法可依、有章可循。努力加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)中的加密機(jī)制、節(jié)點(diǎn)的認(rèn)證機(jī)制、訪問的控制技術(shù)等等，保障物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及用戶隱私安全。

（四）加速物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，驅(qū)動智慧城市建設(shè)。將發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的突破口和重點(diǎn)放在智慧城市、民生發(fā)展與重點(diǎn)企業(yè)的突破上，為發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)尋找到更多的產(chǎn)品應(yīng)用市場。一是加速推進(jìn)智慧城市建設(shè)。高度智慧化的城市生活、高度匯集的城市生活大數(shù)據(jù)，是物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)形成規(guī)?；湫蛻?yīng)用的基礎(chǔ)。智慧城市涉及各種信息技術(shù)與產(chǎn)品，而且實(shí)施的產(chǎn)品應(yīng)用具有示范效應(yīng)。在扶持具體企業(yè)的同時，要爭取在國內(nèi)率先打造涵蓋范圍廣、融合度高的城市大數(shù)據(jù)。以此為基礎(chǔ)，率先完成區(qū)域性物聯(lián)大數(shù)據(jù)云平臺，在行業(yè)內(nèi)形成“馬太效應(yīng)”，鼓勵、吸引甚至是迫使其他地方的業(yè)者來共建、共享。在智慧城市項(xiàng)目實(shí)施過程中，通過政府采購，也可為我市的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)造更多的市場機(jī)會。二是加大民生領(lǐng)域開發(fā)運(yùn)用。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)不是傳統(tǒng)工業(yè)或單純的IT產(chǎn)業(yè)，而是智慧生活的載體，在民生領(lǐng)域具有廣闊發(fā)展前景。當(dāng)前，中國物聯(lián)網(wǎng)的行業(yè)應(yīng)用和融合類消費(fèi)應(yīng)用已日趨成熟。建議由政府加快結(jié)合民生建設(shè)釋放需求，投入30億~50億元建立部分示范工程，通過招投標(biāo)，優(yōu)先扶持本土企業(yè)。一方面促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，另一方面促進(jìn)工業(yè)制造、農(nóng)業(yè)、交通、能源等領(lǐng)域傳統(tǒng)行業(yè)積極應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)不同環(huán)節(jié)的升級改造，促進(jìn)家居、安全、醫(yī)療健康、養(yǎng)老等領(lǐng)域融合類消費(fèi)應(yīng)用的廣泛推進(jìn)。三是努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域突破。NB-IoT技術(shù)具有支持海量連接、深度覆蓋、低功耗、低成本等優(yōu)點(diǎn)，支持設(shè)備在廣域網(wǎng)的蜂窩數(shù)據(jù)連接，是實(shí)現(xiàn)萬物互聯(lián)的突破性技術(shù)，能加快促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)裂變式發(fā)展。要充分利用工信部對福州開放實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和NB-IoT試點(diǎn)應(yīng)用項(xiàng)目方面的政策和資金支持，加大地方政府支持力度，由華為公司牽頭整合資源，聯(lián)合上海微系統(tǒng)所、三大電信運(yùn)營商及智潤公司等，開展研發(fā)、測試、孵化、標(biāo)準(zhǔn)制定等工作，將NBIoT及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶入更多行業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展，推動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

（五）創(chuàng)新政企合作機(jī)制，科學(xué)推動決策落實(shí)。開拓新思路，確保行業(yè)整體規(guī)劃從我市實(shí)際情況出發(fā)，兼具專業(yè)性和科學(xué)性。一是針對我國四個物聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)進(jìn)行科學(xué)分析，通過地理區(qū)域、基礎(chǔ)條件、人才聚集情況、技術(shù)情況進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)研分析，對我市物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)進(jìn)行科學(xué)定位和戰(zhàn)略規(guī)劃。二是學(xué)習(xí)借鑒印度的成功經(jīng)驗(yàn)，通過示范、獎勵等方式，鼓勵物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)重視標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)工業(yè)化的“流水線”生產(chǎn)，促使物聯(lián)網(wǎng)主導(dǎo)企業(yè)的產(chǎn)生。三是設(shè)立專業(yè)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)整體規(guī)劃，統(tǒng)籌資源，遴選合格企業(yè)，監(jiān)察項(xiàng)目實(shí)施，完成項(xiàng)目驗(yàn)收等。