物聯(lián)網(wǎng)已是炒得很熱的概念，2013年11月7日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于組織開展2014-2016年國家物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范工程區(qū)域試點工作的通知》，更使物聯(lián)網(wǎng)變得炙手可熱。因為這是2013年國家第4個關(guān)于推進物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件，另外3個文件分別為《國務(wù)院關(guān)于推進物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》《關(guān)于印發(fā)10個物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項行動計劃的通知》。

2014年2月18日全國物聯(lián)網(wǎng)工作電視電話會議召開，預(yù)示著物聯(lián)網(wǎng)將進入新的發(fā)展階段。那么，站在政府采購的角度，如何來看待物聯(lián)網(wǎng)，它與政府采購是否存在必然聯(lián)系?或者說物聯(lián)網(wǎng)離政府采購有多遠?

雖然目前對物聯(lián)網(wǎng)還沒有統(tǒng)一的標準定義，但究其本質(zhì)主要有三個：一是互聯(lián)網(wǎng)特征，即對需要聯(lián)網(wǎng)的“物”一定要能夠?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)互通的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。二是識別與通信特征，即納入物聯(lián)網(wǎng)的“物”一定要具備自動識別與物物通信的功能。三是智能化特征，即網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)具有自動化、自我反饋與智能控制的特點。

綜合各種觀點及其本質(zhì)特點，筆者認為，物聯(lián)網(wǎng)是指通過各種信息傳感設(shè)備，如傳感器、射頻識別技術(shù)、全球定位系統(tǒng)、紅外感應(yīng)器、激光掃描器、氣體感應(yīng)器等各種裝置與技術(shù)，實時采集任何需要監(jiān)控、連接、互動的物體或過程，采集其聲、光、熱、電、力學、化學、生物、位置等各種需要的信息，按約定的協(xié)議，把任何物品與互聯(lián)網(wǎng)相連接，進行信息交換和通信，以實現(xiàn)對物品的智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。

政府采購是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

按照這個定義和剛才對物聯(lián)網(wǎng)的討論，對物聯(lián)網(wǎng)離政府采購有多遠這個問題，可以這么來回答：物聯(lián)網(wǎng)與政府采購既可以是零距離，也可以是無限遠，關(guān)鍵是看所興建的這個物聯(lián)網(wǎng)是使用財政性資金，還是企業(yè)自己的資金。如果是前者，兩者就是零距離，而后者，則是無限遠。

物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用領(lǐng)域十分廣泛，許多行業(yè)應(yīng)用具有很大的交叉性，但這些行業(yè)分屬于不同的政府職能部門，要發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)這種以傳感技術(shù)為基礎(chǔ)的信息化應(yīng)用，在產(chǎn)業(yè)化過程中必須要加強各行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)與互動，以開放的心態(tài)展開通力合作，打破行業(yè)、地區(qū)、部門之間的壁壘，促進資源共享，加強體制優(yōu)化改革，才能有效地保障物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展。這就急需政府伸出有形之手規(guī)范和推動市場發(fā)展。

政府采購具有提高政府采購資金的使用效益、維護國家利益和社會公共利益以及有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標的責任和義務(wù)，所以，政府采購可以通過購買服務(wù)、政策支持、資金投入等方式和手段讓物聯(lián)網(wǎng)落地、生根，盡快讓物聯(lián)網(wǎng)得到有序、規(guī)范和規(guī)?；l(fā)展，促進我國國民經(jīng)濟的發(fā)展。

雖然我國早在2005年11月就成立了RFID產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，同時次年發(fā)布《中國射頻識別(RFID)技術(shù)政策白皮書》，指出應(yīng)當集中開展RFID核心技術(shù)的研究開發(fā)，制定符合中國國情的技術(shù)標準。但是，我們可以發(fā)現(xiàn)，中國的RFID產(chǎn)業(yè)仍是一片混亂。所以，政府可以通過購買服務(wù)的方式，盡快制定出行業(yè)標準，尤其是接口的標準化和數(shù)據(jù)模型的標準化。否則將同3G標準一樣，出于各方面的利益考慮，最后有了幾個不同的標準，這對規(guī)范和促進物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展是極為不利的。2013年9月30日，國務(wù)院公布的《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》或許能為物聯(lián)網(wǎng)通過政府購買服務(wù)，制定出一個統(tǒng)一的標準。

物聯(lián)網(wǎng)將引發(fā)新一輪安全問題，首先，物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造了一個新的病毒和黑客的活動空間，產(chǎn)生新的病毒問題、可信度問題。

其次，物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)要求RFID標簽預(yù)先被嵌入任何與人息息相關(guān)的物品中，這勢必會使個人的隱私權(quán)問題受到侵犯。比如人們的日常生活物品中，由于該物品的擁有者，不一定能夠覺察到該物品預(yù)先已嵌入電子標簽以及自身可能不受控制地被掃描、定位和追蹤。

再其次，由于物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)速度加快，城市中所安裝攝像頭密度增加，使你一整天的活動都在各種探頭下進行，從某種程度上講，它勢必影響人的隱私。所有這些問題，不僅僅是一個技術(shù)問題，還涉及政治和法律等諸多方面。而這些問題的妥善解決，是任何單位和個人都無力也無法解決的，必須由政府出臺相關(guān)政策給予規(guī)范和約束。

另外，政府還應(yīng)該增加投入，通過建設(shè)一批政府示范項目推動和促進整個物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，以及社會公共資源在物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域最優(yōu)化的投入。設(shè)備制造商和電信運營商可以通過在政府示范項目中充分的合作，形成合力，實現(xiàn)重點行業(yè)的突破?！?010—2011年中國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展年度報告》也佐證了這個觀點，該報告認為：多層面的政府投入是推動現(xiàn)階段中國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最強動力。

2008年筆者負責政府采購的市政府實事項目上海豬肉流通安全信息追溯系統(tǒng)便是物聯(lián)網(wǎng)的雛形，或者是物聯(lián)網(wǎng)在食品安全領(lǐng)域的典型應(yīng)用。

其建設(shè)主要內(nèi)容為：圍繞豬肉流通中的肉品及肉品經(jīng)營者，以豬肉及其產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信息采集系統(tǒng)為基礎(chǔ)，整合企業(yè)現(xiàn)有信息資源，通過對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、整合、處理、存儲，建立上海豬肉流通安全信息追溯系統(tǒng)，形成本市豬肉流通從生豬屠宰、肉品批發(fā)到零售終端全過程、全方位、全覆蓋的食品安全監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)在本市建立信息追溯系統(tǒng)的零售終端內(nèi)購買的豬肉能追溯到源頭，并為國家和市政府職能部門決策提供信息支持。通過系統(tǒng)的建立促使上海豬肉流通信息可追溯，一旦出現(xiàn)豬肉質(zhì)量安全問題馬上可以環(huán)環(huán)追溯，直到查到責任人和相關(guān)原因，保證豬肉流通信息標準化、集中化和網(wǎng)絡(luò)化，達到對豬肉流通全過程監(jiān)管，促進流通規(guī)范有序，確保豬肉流通信息有源可溯。

要強調(diào)的是：雖然物聯(lián)網(wǎng)具有許多優(yōu)點和特點，但是否要建物聯(lián)網(wǎng)還是要看具體應(yīng)用，與所有信息系統(tǒng)一樣，有應(yīng)用需求就應(yīng)該建，有多大的應(yīng)用，就應(yīng)建多大的系統(tǒng)，千萬不能為了趕時髦，為建而建?，F(xiàn)實中沒必要也不可能使全部物品聯(lián)網(wǎng);也沒必要使專業(yè)網(wǎng)、局域網(wǎng)都必須連接到全球互聯(lián)網(wǎng)共享平臺。