7月22日凌晨，海淀區(qū)學(xué)院路道路工作組巡防隊(duì)員在巡視道路時(shí)發(fā)現(xiàn)，持續(xù)的暴雨使社區(qū)管轄范圍內(nèi)的北京語(yǔ)言大學(xué)東門(mén)南側(cè)便道發(fā)生了大面積路面塌陷。巡防員立即將這一情況匯報(bào)給學(xué)院路街道辦事處主管城管工作的副主任劉件。

劉件趕赴現(xiàn)場(chǎng)后發(fā)現(xiàn)，道路塌陷面積由于積水的沖刷從20平方米逐漸擴(kuò)大至約40平方米，坑內(nèi)積滿了泥漿，存在嚴(yán)重安全隱患，一旦行人不慎掉落下去后果不堪設(shè)想，同時(shí)塌陷兩側(cè)是電信井和污水井，搶險(xiǎn)情況比較復(fù)雜。

緊急時(shí)刻，街道發(fā)動(dòng)學(xué)院路道路工作組力量，拉好警示線并安排網(wǎng)格巡查員在現(xiàn)場(chǎng)盯守，聯(lián)系工作組內(nèi)交通部門(mén)對(duì)事發(fā)地段實(shí)行交通管制，同時(shí)先后協(xié)調(diào)街道的1臺(tái)防汛應(yīng)急水泵、區(qū)養(yǎng)路隊(duì)的4臺(tái)水泵及北京通信集團(tuán)1臺(tái)水泵進(jìn)行抽水。然而在抽水的同時(shí)，其他地方繼續(xù)冒水，塌陷區(qū)域也有擴(kuò)大趨勢(shì)。網(wǎng)格工作組迅速與北京語(yǔ)言大學(xué)聯(lián)系，從前端污水井抽水并堵住出水口。

就這樣，在市政單位、街道辦事處和學(xué)校共同努力下，10個(gè)小時(shí)后，塌陷坑內(nèi)的水基本抽完。

海淀區(qū)公安消防支隊(duì)的物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)

海淀區(qū)學(xué)院路街道實(shí)行的是網(wǎng)格化管理工作制度，將責(zé)任落實(shí)到具體責(zé)任人，加強(qiáng)責(zé)任人之間的溝通協(xié)調(diào)。網(wǎng)格化管理制度能夠及時(shí)服務(wù)于老百姓，提高為老百姓解決實(shí)際問(wèn)題的速度。讓老百姓得到實(shí)惠，這便是智慧海淀建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)。

海淀區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化辦公室副主任何建吾告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)和信息化》：“智慧海淀建設(shè)旨在切實(shí)解決老百姓的問(wèn)題，是對(duì)人們工作和生活方式的變革，而不是簡(jiǎn)單的數(shù)字化。”

智慧城市是契機(jī)

快速處理突發(fā)事件是網(wǎng)格化管理工作呈現(xiàn)出的良好效果之一。除此之外，在日常社會(huì)服務(wù)管理中，網(wǎng)格化也發(fā)揮了巨大作用。

2011年10月下旬，展春園安居物業(yè)公司以解決防火問(wèn)題為由，對(duì)展春園29號(hào)樓南側(cè)的輕型結(jié)構(gòu)房私自進(jìn)行改造，影響到29號(hào)樓住宅采光，引起了居民的激烈反對(duì)。

網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)成員嚴(yán)春蘭及時(shí)向展春園網(wǎng)格格長(zhǎng)白英匯報(bào)了此事，白英先是到場(chǎng)安撫情緒激動(dòng)的居民，并把他們勸離了施工現(xiàn)場(chǎng)。

與此同時(shí)，白英還組織網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)成員查找這棟輕體房的建筑歷史以及規(guī)劃局相關(guān)審批文件。當(dāng)所有的材料、文件攤在安居物業(yè)公司面前時(shí)，他們無(wú)話可說(shuō)。最終，在二級(jí)網(wǎng)格、城管監(jiān)察的共同努力下，安居物業(yè)公司拆除了施工的腳手架，運(yùn)走了磚、沙、水泥等施工物品，此事得以圓滿解決，也獲得了社區(qū)居民的好評(píng)。

“因?yàn)橛辛司W(wǎng)格，我們跟周圍單位的聯(lián)系也多了，要是換做以前，事情不可能這么快解決。”說(shuō)起網(wǎng)格化給社區(qū)管理服務(wù)帶來(lái)的方便，白英有一肚子的話，“以前大家都是各做各的事兒，平時(shí)沒(méi)什么聯(lián)系，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)各單位之間溝通不暢，協(xié)調(diào)起來(lái)也特別困難。”

自從海淀區(qū)學(xué)院路街道實(shí)施城市管理網(wǎng)格化工作之后，居委會(huì)主任變成了網(wǎng)格格長(zhǎng)，工作起來(lái)越發(fā)高效。用海淀區(qū)學(xué)院路街道辦事處主任劉志平的話說(shuō)：“是網(wǎng)格化把大家的力氣都捏到一塊兒了。”

早在2008年北京奧運(yùn)會(huì)之時(shí)，海淀區(qū)就已經(jīng)開(kāi)始網(wǎng)格化管理的探索，并結(jié)合自身特色建設(shè)自己的城市管理體系。兩年后，在北京建設(shè)智慧城市之際，海淀區(qū)也加快了智慧海淀的建設(shè)步伐。

如今，學(xué)院路街道以社區(qū)和主要道路為單位，將地區(qū)劃分成31個(gè)網(wǎng)格。將城管、安保、衛(wèi)生、工商、律師、志愿者以及物業(yè)等地區(qū)單位的力量全部納入網(wǎng)格。2012年8月1日，網(wǎng)格化社會(huì)管理系統(tǒng)開(kāi)始在四個(gè)社區(qū)試運(yùn)行，真正實(shí)現(xiàn)了社會(huì)力量的“多方參與，共同協(xié)調(diào)”。

在何建吾看來(lái)，智慧城市建設(shè)是一個(gè)契機(jī)，在智慧城市的帶動(dòng)下，政府開(kāi)始下決心著力解決此前信息化工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

何建吾說(shuō)：“自信息化建設(shè)開(kāi)展以來(lái)，海淀區(qū)應(yīng)用了很多信息化系統(tǒng)，但系統(tǒng)之間普遍存在著割裂的狀況，原本能夠?yàn)槔习傩辗?wù)的系統(tǒng)沒(méi)有得到有效整合，居民感受不到信息化帶來(lái)的生活便利。而移動(dòng)通訊、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的發(fā)展為整個(gè)城市的信息化建設(shè)提供了一種更好的思路。”

據(jù)何建吾介紹，2011年海淀區(qū)的軟件和信息服務(wù)業(yè)收入約2700億元，占北京市的67%，約為全國(guó)的七分之一，這個(gè)領(lǐng)域中比較好的企業(yè)都集中在海淀，這是海淀區(qū)智慧城市建設(shè)的一大優(yōu)勢(shì)。另外，海淀區(qū)是中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的核心區(qū)，要在全國(guó)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。因此，海淀區(qū)定下了自己的建設(shè)目標(biāo)：打造具有區(qū)域特色的“四智一高”，即智慧政務(wù)、智慧園區(qū)、智慧城區(qū)、智慧家園和信息產(chǎn)業(yè)高地。

物聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)

要建設(shè)智慧城市離不開(kāi)物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，而海淀區(qū)在軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)方面的基礎(chǔ)使其在物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)和應(yīng)用方面具備一定優(yōu)勢(shì)。

僅僅半年前，海淀區(qū)物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)試運(yùn)行初期，海淀區(qū)公安消防支隊(duì)（下稱海淀區(qū)消防支隊(duì)）一天之內(nèi)收到轄區(qū)聯(lián)網(wǎng)消防安全重點(diǎn)單位的誤報(bào)火警信息和故障信息就可能達(dá)到上百次，但是現(xiàn)在這種誤報(bào)火警信息每天被控制在個(gè)位數(shù)，故障信息也逐步減少。

這一切得益于物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用。3月11日，位于海淀區(qū)復(fù)興路47號(hào)的天行健綜合寫(xiě)字樓傳來(lái)火警信息。消防物聯(lián)網(wǎng)前端感知設(shè)備立即把火警信息發(fā)送至海淀區(qū)物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控分中心，監(jiān)控分中心的值班人員接到信息后立即調(diào)派轄區(qū)中隊(duì)的緊急服務(wù)車出警。

海淀區(qū)消防支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)柳國(guó)忠親自隨警出動(dòng)。經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，發(fā)現(xiàn)該單位消防安全管理混亂，煙感自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)維保質(zhì)量較差，同時(shí)該單位在未經(jīng)消防部門(mén)備案的情況下私自進(jìn)行裝修改造，致使觸發(fā)報(bào)警。柳國(guó)忠當(dāng)場(chǎng)要求消防監(jiān)督人員對(duì)該單位擅自裝修施工部位進(jìn)行查封，責(zé)令其限期整改，并予以處罰。

其實(shí)，四年前北京奧運(yùn)之時(shí)，奧運(yùn)場(chǎng)館就已經(jīng)安裝了消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，然而那時(shí)候的系統(tǒng)應(yīng)用只做到“感、傳、知”，當(dāng)報(bào)警信號(hào)傳送過(guò)來(lái)，監(jiān)控中心要分別對(duì)火警和誤報(bào)情況進(jìn)行電話核查確認(rèn)，而一些單位為逃避處罰就謊稱誤報(bào)，根本不認(rèn)真處置，應(yīng)付了事。一旦發(fā)生真實(shí)火警，就會(huì)延誤消防中隊(duì)到場(chǎng)撲救的時(shí)機(jī)，勢(shì)必會(huì)造成較大的損失。

如今，在北京市公安局和市公安消防總隊(duì)物聯(lián)網(wǎng)示范平臺(tái)的統(tǒng)一框架下，海淀區(qū)消防支隊(duì)的物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)突出了“用”。利用配發(fā)給各中隊(duì)的消防緊急服務(wù)車，車上裝備高壓細(xì)水霧滅火裝置、專用電臺(tái)、LED屏幕等器材，建立了遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)和緊急服務(wù)并軌運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)防消聯(lián)勤，海淀區(qū)消防支隊(duì)初步建立了一套完整的消防物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、緊急服務(wù)出警、消防安全隱患查處的工作流程，進(jìn)一步落實(shí)了聯(lián)網(wǎng)消防安全重點(diǎn)單位的主體責(zé)任，全面提升了建筑消防設(shè)施的完好率。

海淀區(qū)物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)是海淀區(qū)在物聯(lián)網(wǎng)方面的示范應(yīng)用，同時(shí)也夯實(shí)了智慧海淀建設(shè)的基礎(chǔ)。

據(jù)海淀區(qū)消防支隊(duì)徐躍峰介紹，該系統(tǒng)自今年3月3日開(kāi)始試運(yùn)行至今，針對(duì)誤報(bào)火警和故障信息，海淀區(qū)消防支隊(duì)已出動(dòng)緊急服務(wù)車251次、1004人，共填發(fā)《監(jiān)督檢查記錄單》118份，下發(fā)《責(zé)令改正通知書(shū)》25份，行政處罰9起，罰款24.5萬(wàn)元。

何建吾告訴記者，不僅是城市消防，海淀區(qū)在交通管理、電子政務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面也都進(jìn)行了物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的探索。

海淀區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化辦公室副主任何健吾

智慧化并不輕松

7月的一天，北京祥龍出租車公司司機(jī)張師傅在海淀區(qū)后廠村路附近繞了很久也沒(méi)有遇到乘客。

與張師傅有著同樣遭遇的還有在百度基礎(chǔ)運(yùn)維部工作的李芝，這一天的工作繁多，她加班到很晚，出門(mén)后竟然半個(gè)小時(shí)都沒(méi)打到車。

何建吾自己也遇到過(guò)這樣的情況，“打不著車、載不到客，這種情況已經(jīng)引起了海淀區(qū)有關(guān)部門(mén)的高度重視。在智慧海淀頂層設(shè)計(jì)指導(dǎo)下，出租車載客系統(tǒng)方案正在設(shè)計(jì)。通過(guò)這個(gè)系統(tǒng)，出租車司機(jī)可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)附近的乘客，乘客也能夠方便地找到附近的出租車。”

他認(rèn)為，智慧海淀的建設(shè)雖然初見(jiàn)成效，但還處于初級(jí)階段，實(shí)有人口管理、網(wǎng)格化社會(huì)管理和服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)、房屋住房管理、停車誘導(dǎo)系統(tǒng)等與老百姓生活密切相關(guān)的項(xiàng)目正在加快建設(shè)或進(jìn)一步完善，需盡快通過(guò)信息化手段讓老百姓獲得生活便利。

智慧城市是一個(gè)新的事物，在管理層面要有一些新的理念，雖然智慧海淀頂層設(shè)計(jì)正在逐步發(fā)揮作用，但是要實(shí)現(xiàn)各部門(mén)之間信息共享是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，這方面仍將是今后面臨的主要挑戰(zhàn)。

除此之外，部門(mén)間的協(xié)調(diào)也是困難之處。一個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)需要許多部門(mén)相互配合，尤其是當(dāng)新觀念撞上舊觀念時(shí)。

對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，柳國(guó)忠深有感觸：“起初系統(tǒng)實(shí)施時(shí)，理念并不被認(rèn)可。很多同志不理解，聽(tīng)到報(bào)警信息就出動(dòng)隊(duì)伍，如果是誤報(bào)信息豈不浪費(fèi)人力、物力，況且消防隊(duì)員對(duì)如此高強(qiáng)度的工作也吃不消。但我始終堅(jiān)持，這樣做一來(lái)可以提醒并督促各單位時(shí)時(shí)加強(qiáng)防火意識(shí)，二來(lái)消防車的出動(dòng)對(duì)于老百姓來(lái)說(shuō)是很好的宣傳，要爭(zhēng)取把防火責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人。自系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái)，我們雖然收到了很多誤報(bào)火警信息和故障信息，卻沒(méi)有發(fā)生一起火災(zāi)事故，這證明我的堅(jiān)持是有道理的。”

劉志平在這方面也深有體會(huì)，回憶剛開(kāi)始推行網(wǎng)格化管理的情景：“很多老百姓都不愿意參與，由于缺乏理念認(rèn)識(shí)，工作人員需要費(fèi)時(shí)費(fèi)力的講解才能推進(jìn)工作。”

“經(jīng)過(guò)海淀區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化辦公室的網(wǎng)格化工作小組到各街道、社區(qū)進(jìn)行調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理系統(tǒng)中實(shí)有人口管理涉及公安、人口計(jì)生、民政、人力資源和社會(huì)保障等很多相關(guān)委、辦、局，整合起來(lái)很麻煩。”何建吾說(shuō)，“我們今后還將進(jìn)一步完善不同應(yīng)用系統(tǒng)之間的信息交換和共享。”

正如學(xué)院路街道辦事處科長(zhǎng)陳牧風(fēng)所言：“在相鄰的幾棟樓上搭橋是容易的，但是要把幾棟樓合在一起談何容易。”