國家政策導(dǎo)向支持的重鎮(zhèn)

承德成為連接京津冀經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的首選城市。2014年，習(xí)近平總書記在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要性，指出實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展是面向未來、打造新的首都經(jīng)濟(jì)圈、推進(jìn)區(qū)域發(fā)展的必經(jīng)途徑，是探索完善城市群布局和形態(tài)、為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域發(fā)展提供示范和樣板的需要，是一個(gè)重大國家戰(zhàn)略。在京津冀協(xié)同發(fā)展的大趨勢下，承德作為首都的“北大門”，始終肩負(fù)著京津生態(tài)功能區(qū)、重要水源地和安全“護(hù)城河”的重要職能。依托灤河良好的生態(tài)環(huán)境、豐富的自然人文景觀、遠(yuǎn)離地震帶等優(yōu)勢，承德在京津冀協(xié)同發(fā)展趨勢下扮演著非常重要的角色，是京津冀經(jīng)濟(jì)圈首選重地。

通州成為北京副中心 政企聯(lián)動(dòng)將推進(jìn)承德發(fā)展。此外，北京市為了提升首都核心功能為指向的非首都功能疏解，通州區(qū)定位為“北京行政副中心”，未來將成為中心城區(qū)功能疏解的重要承接地。這將有利于帶動(dòng)通州的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，隨著產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，必將同步加強(qiáng)與河北的對接，實(shí)現(xiàn)“規(guī)劃一張圖”，解決邊界基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)廊道等問題，相比之下，承德距離通州更有優(yōu)勢，而且隨著京承城際鐵路列入鐵道部規(guī)劃，未來從北京到承德預(yù)計(jì)1個(gè)多小時(shí)到達(dá)，這對加快承德經(jīng)濟(jì)建設(shè)新增長提供了強(qiáng)有力的支持。

承德具備推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展“護(hù)衛(wèi)艦”的能力。同時(shí)，我們在北京發(fā)展規(guī)劃中可以看到，以雄安新區(qū)為代表的調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎的試點(diǎn)新區(qū)正在步入快速發(fā)展的軌道。雄安新區(qū)是打造北京非首都功能疏解集中承載地，可以有效緩解北京大城市病。為了發(fā)展需要，雄安有“三不建”原則，為了更好解決這一問題，承德憑借大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快構(gòu)建現(xiàn)代化綠色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，為新興產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建了平臺(tái)，無疑能夠和雄安新區(qū)形成職能互補(bǔ)，為雄安進(jìn)一步發(fā)展提供基礎(chǔ)性保障。

交通再度升級地域優(yōu)勢凸顯

過去有人常說，承德是座山城，交通太過閉塞，影響了承德的發(fā)展。所以，在京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇下，承德緊抓機(jī)會(huì)大力發(fā)展交通基礎(chǔ)建設(shè)，機(jī)場、高鐵、高速、城市道路建設(shè)都有新的面貌。

打通“空中走廊”承德與外界距離越來越近。今年5月底，承德普寧機(jī)場正式通航，結(jié)束了承德沒有民用機(jī)場的歷史，承德除了開通至石家莊的航班，在近期也正式開通至上海航線，隨著承德至上海航線的開通，承德市民可以通過上海進(jìn)行“空空中轉(zhuǎn)”航班，到達(dá)境內(nèi)外90余個(gè)城市。未來，承德還將陸續(xù)開通至廣州、桂林、西安等城市航線。

進(jìn)入高鐵時(shí)代承德打造立體交通圈凸顯樞紐地位。當(dāng)然，除了航運(yùn)建設(shè)，承德在高鐵建設(shè)上也是加大投入。預(yù)計(jì)2019年，京沈高鐵將通車，高鐵開通后等于將承德與華北、華東、西南、東北快速連接起來，從而拉近了承德與北京、天津、上海、沈陽等城市的空間距離，使承德的經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng)真正融入京津冀都市圈中。同時(shí)，承德第七條高速承平段正在建設(shè)中，承平高速公路(承德段)建成后，將與此前相繼建成通車的京承、承唐、承朝、承秦、承赤、承圍、承張高速公路一起，構(gòu)筑承德域內(nèi)“一環(huán)八射”高速公路網(wǎng)。

隨著機(jī)場、高鐵、高速的基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善，也為承德經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新契機(jī)。比如，高鐵沿線上，承德南站是新建京沈高鐵的一個(gè)火車客運(yùn)站，選址市區(qū)南部馮營子區(qū)段，位于承德大學(xué)城附近，所處地勢開闊。此站下車你能看到承德避暑山莊、普寧寺、雙塔山等風(fēng)景名勝，當(dāng)然，還能品嘗八大碗、鮮花玫瑰餅、御士荷葉雞等美食。除了美景和美食外，沿著高速還有眾多現(xiàn)代化創(chuàng)新工業(yè)園基地，比如駕車駛下承秦高速承德縣出口，在灤河和老牛河交匯處，可以看到承德發(fā)展“國家綠色數(shù)據(jù)中心發(fā)展戰(zhàn)略”的重點(diǎn)項(xiàng)目——承德德鳴大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。這座由北京供銷大數(shù)據(jù)集團(tuán)投資建設(shè)的一體化數(shù)據(jù)中心，在規(guī)劃部署上，強(qiáng)調(diào)綠色環(huán)保和清潔能源的使用，最大限度考慮當(dāng)?shù)厝宋?、?jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境，正是這種理念，鑄就了德鳴大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園在承德不可或缺的地位。正因如此，原河北省委書記趙克志同志參觀德鳴大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園后曾表示，德鳴大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園是他目前看到過的大數(shù)據(jù)中心中，設(shè)計(jì)的最好的一個(gè)。

作為京津冀協(xié)同發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，承德只有把基礎(chǔ)設(shè)施搞得更加完善，把服務(wù)體系搞得更加健全，才有利于承接北京的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。正因如此，過不了多長時(shí)間，承德便會(huì)煥然一新。

政策扶植加速大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)升級

省級開發(fā)區(qū)建設(shè)欣欣向榮 承德打造發(fā)展新引擎。除了國家政策和交通升級外，我們還看到，近年來，承德市強(qiáng)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)改革發(fā)展。比如，2009年經(jīng)河北省人民政府正式批復(fù)的承德縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，作為省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積21.41平方公里，分為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、綠色食品工業(yè)園區(qū)等，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、綠色食品、文化旅游三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。承德通過不斷加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，壯大園區(qū)體量，推動(dòng)特色園區(qū)建設(shè)，提高招商引資實(shí)效，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)正在成為引領(lǐng)承德經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

據(jù)了解，目前承德縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成區(qū)面積10.4平方公里，入駐企業(yè)208家，新落地德鳴大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、華明服務(wù)外包、國家文獻(xiàn)戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫、產(chǎn)教城園區(qū)等一批重大項(xiàng)目，突出打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。隨著“十三五”規(guī)劃明確將承德列為“京津冀大數(shù)據(jù)走廊”上的核心支撐城市，承德進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展軟、硬環(huán)境，搞活體制機(jī)制，以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為重要核心，積極探索經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的運(yùn)營機(jī)制和商業(yè)模式，形成應(yīng)用帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。并且，隨著一城、兩區(qū)、三鎮(zhèn)、九產(chǎn)的產(chǎn)城融合生態(tài)智慧新城發(fā)展趨勢，承德將大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地打造成為特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、功能完善的京北大數(shù)據(jù)小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及生態(tài)智慧新城。

聚焦特色產(chǎn)業(yè)承德大數(shù)據(jù)小鎮(zhèn)打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。此外，國家“十三五”規(guī)劃明確提出，發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)，加快培育中小城市和特色小城鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)民增收渠道，完善農(nóng)民收入增長支持政策體系，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于特色小鎮(zhèn)發(fā)展的重要批示精神，住建部、發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，承德縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為落實(shí)國家戰(zhàn)略需求、政府內(nèi)容需求、疏解首都功能以及綠色發(fā)展，利用規(guī)則政策優(yōu)勢和承德交通及區(qū)位優(yōu)勢，引入德云大數(shù)據(jù)小鎮(zhèn)規(guī)劃項(xiàng)目。

據(jù)了解，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量運(yùn)營打造的德云大數(shù)據(jù)小鎮(zhèn)占地面積300公頃，擁有“五區(qū)、兩基地”布局，包括數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)、孵化創(chuàng)業(yè)區(qū)、教育培訓(xùn)區(qū)、文化創(chuàng)意區(qū)、配套服務(wù)區(qū)、服務(wù)外包基地和金融基地(基金小鎮(zhèn)+IPO小鎮(zhèn))，未來建成后的小鎮(zhèn)通過“七大產(chǎn)業(yè)板塊，多點(diǎn)服務(wù)支撐”的發(fā)展模式，以及借助2020冬奧會(huì)和京津冀一體化的戰(zhàn)略背景，依托北京，拉動(dòng)河北，輻射全國，接軌國際，能為承德乃至整個(gè)京津冀地區(qū)的數(shù)據(jù)信息發(fā)展提供全新動(dòng)力。

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯最具投資價(jià)值

搭上快車道承德大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園聚集效應(yīng)凸顯。“栽下梧桐樹引得金鳳凰”。在河北省“十三五”發(fā)展規(guī)劃建議中，承德城市被規(guī)劃定位成“國家綠色大數(shù)據(jù)中心”，承德是京、津、冀、內(nèi)蒙古地區(qū)建立大數(shù)據(jù)中心的最佳適宜地。作為“京津冀大數(shù)據(jù)走廊”上的核心支撐城市，承德市一直堅(jiān)持把大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重中之重，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)的核心產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和衍生產(chǎn)業(yè)，力爭走在“國家綠色數(shù)據(jù)中心發(fā)展戰(zhàn)略”的前端，并且，在《承德大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，詳細(xì)描述了承德未來10年大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的清晰發(fā)展脈絡(luò)，體現(xiàn)出“融合創(chuàng)新、共享服務(wù)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色。

強(qiáng)大區(qū)位及生態(tài)優(yōu)勢助力承德經(jīng)濟(jì)崛起。拋棄黑金，崛起“數(shù)城”。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)了承德市的轉(zhuǎn)型升級，正如趙克志所講，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)前景是無限的，承德具備優(yōu)越的條件，很適合一些企業(yè)發(fā)展大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。如今的承德充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，打生態(tài)牌、綠色牌，已經(jīng)踏上“大數(shù)據(jù)”的高速列車，一大批京津產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目紛紛落戶。因此，承德德鳴大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園作為京津冀一體化共建大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)的首批落地項(xiàng)目的戰(zhàn)略意義和價(jià)值十分明顯。從承德所在地理位置看，承德具有氣候冷涼，全年氣溫10℃以下天數(shù)占比57.2%的自然環(huán)境優(yōu)勢，此外，承德不處于地震帶，且地下基巖構(gòu)造非常穩(wěn)定,并不存在破損和斷裂現(xiàn)象，當(dāng)周邊地區(qū)發(fā)生強(qiáng)烈地震時(shí)，堅(jiān)固的基巖構(gòu)造更是能保護(hù)這座城市不受地震的影響。因此，作為國家級核心大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，德鳴大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建成后將成為集技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)集聚和市場應(yīng)用于一體的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系，將大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為國家商務(wù)信息資源匯聚地、社會(huì)信息資源的集散地、國家大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。

與北京相比，承德山清水秀、溫度適宜、空氣清新。取自太陽能、風(fēng)能、水能的清潔能源，可為大數(shù)據(jù)企業(yè)提供不竭動(dòng)力。在河北省委省政府、承德市委市政府及承德縣政府額的支持下，在京津冀大數(shù)據(jù)一體化戰(zhàn)略指引下，承德縣將抓住大數(shù)據(jù)發(fā)展的重大機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快新型智慧新城化進(jìn)程，讓更多改革發(fā)展成果惠及百姓。