在新一輪大數(shù)據(jù)熱和人工智能熱潮中，地理信息大數(shù)據(jù)開始受重視。然而，大量的地理信息數(shù)據(jù)在政府手里，或者沒有被清洗出來。（數(shù)據(jù)清洗是指對數(shù)據(jù)進(jìn)行重新審查和校驗，刪除重復(fù)信息、糾正存在的錯誤，并提供數(shù)據(jù)一致性）

四川省政府希望通過建設(shè)西部地理信息大數(shù)據(jù)中心和產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸引企業(yè)，發(fā)展地理信息大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。其探索，是大數(shù)據(jù)時代地方政府在垂直領(lǐng)域的數(shù)據(jù)開放和產(chǎn)業(yè)發(fā)展訴求上的一個縮影。

四川省測繪地理信息局局長馬赟接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者專訪時談到，四川從汶川地震后，地理信息測繪和相關(guān)產(chǎn)業(yè)開始受重視并起步，如何培育地理信息大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是“有錢、有理念和有數(shù)據(jù)共享”。

投15億發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)

四川地理條件復(fù)雜，是測繪大省，也是測繪弱省。

馬赟告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，“十一五”期間，四川的1：1萬地圖只覆蓋了全省40%，相當(dāng)于有60%的無圖區(qū)，這類反映地理信息宏觀面貌的圖在日常修路、救災(zāi)都得用。此外，當(dāng)時沒有一家地理信息相關(guān)的民營企業(yè)。

2008年汶川地震，地理信息數(shù)據(jù)在救災(zāi)方面的需求與現(xiàn)實數(shù)據(jù)不足的矛盾驟然突出，缺少地理信息數(shù)據(jù)的劣勢顯現(xiàn)。

馬赟告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，四川省從“十二五”期間開始加大測繪方面的投入，一共投入12億元，此前，自上世紀(jì)60年代四川省測繪局成立至2010年，獲得省里的所有投入不到1億元。

“十三五”期間，四川省開始全面布局地理信息大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。

馬赟表示，四川正在推進(jìn)西部地理信息科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和招商，另外準(zhǔn)備在產(chǎn)業(yè)園建設(shè)西部地理空間大數(shù)據(jù)中心。

目前，成都市提出將地理信息數(shù)據(jù)納入全市政務(wù)信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，并成立了全國第三個大數(shù)據(jù)管理局。金牛區(qū)也同意將該區(qū)的政府基礎(chǔ)信息資源，放在產(chǎn)業(yè)園統(tǒng)籌建設(shè)。

在資金方面，“十三五”期間，四川省投入約15億元發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，另外通過公共服務(wù)領(lǐng)域政府與社會資本合作（PPP）機(jī)制，解決資金問題。

2015年，在西部地理信息科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方面，四川省測繪局與賽伯樂投資集團(tuán)聯(lián)合創(chuàng)設(shè)了智慧四川產(chǎn)業(yè)投資基金。

目前，21個市州數(shù)字城市全部建成，架構(gòu)了全省地理空間信息服務(wù)平臺；無人機(jī)、移動測量系統(tǒng)等高新技術(shù)裝備得到廣泛應(yīng)用，一批從事電子地圖、地理信息系統(tǒng)研發(fā)的科技企業(yè)出現(xiàn)。

馬赟介紹，在2013年的蘆山地震中，四川省測繪局的無人機(jī)測繪技術(shù)派上了用場，其無人機(jī)機(jī)群災(zāi)情獲取系統(tǒng)在交通中斷的情況下，7小時完成了地震災(zāi)情圖的測繪、制圖和送達(dá)。

據(jù)稱，四川在攝影測量與遙感、地理信息系統(tǒng)工程兩個領(lǐng)域產(chǎn)值排名全國第一，占比分別為8.4％和12.7%。測繪航空攝影、工程測量兩個領(lǐng)域均排名全國第二，地籍測繪、房產(chǎn)測繪兩個領(lǐng)域均排名全國第三。

目前，四川省準(zhǔn)備先啟動“十三五”規(guī)劃中的三項工程：完善空間定位基準(zhǔn)現(xiàn)代化建設(shè)；全省1∶1萬無圖區(qū)域測圖工程；完善高精度地質(zhì)災(zāi)害防治專用圖測制與應(yīng)急保障。

產(chǎn)業(yè)園一期已完成招商

2014年，地理信息產(chǎn)業(yè)被國務(wù)院確定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》出臺，至今20余省份出臺配套政策文件扶持。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者在北京的一個行業(yè)會議上發(fā)現(xiàn)，近年國內(nèi)已涌現(xiàn)了一批圍繞地理信息相關(guān)的公司，大數(shù)據(jù)均是企業(yè)布局的重心。

馬赟告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，產(chǎn)業(yè)園區(qū)第一期已經(jīng)完成招商，入駐的多是傳統(tǒng)領(lǐng)域的地理信息產(chǎn)業(yè)，第二期則是希望招入大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的地理信息企業(yè)。

馬赟說，能否成功培育產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵是四個要素，一個是資本要素，包括政府資金和民間資本；二是數(shù)據(jù)的問題，即政府是如何做“地理信息數(shù)據(jù)的開放共享”，為企業(yè)提供大數(shù)據(jù)服務(wù)，大數(shù)據(jù)中心是重要抓手；第三是地方的政策與服務(wù)；第四是具有適應(yīng)地理信息企業(yè)的園區(qū)。

“很多圖都還在紙上，是非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)。”馬赟說，他認(rèn)為目前最直接的問題是如何建立起數(shù)據(jù)庫。四川很多地方還沒有完成地理信息的信息化，想一步跳到大數(shù)據(jù)時代，不太現(xiàn)實，目前正在解決信息化的問題，一步步將數(shù)據(jù)中心做起來。

四川方面總結(jié)的劣勢在全國也頗具有代表性，首先是產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需數(shù)據(jù)資源和基礎(chǔ)設(shè)施不足，基礎(chǔ)地理信息資源覆蓋、更新還存在較大差距，各部門、行業(yè)數(shù)據(jù)資源仍存在“條塊分割、信息孤島”現(xiàn)象，全省影像統(tǒng)籌、地理信息數(shù)據(jù)交換共享未能全面開展，存在重復(fù)建設(shè)。

其次，自主創(chuàng)新能力不足，缺乏產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，缺乏上規(guī)模、跨行業(yè)、有較強(qiáng)帶動力的龍頭企業(yè)。注冊資金小于200萬元的行業(yè)單位占比達(dá)到55.2%，5000萬元以上的行業(yè)單位不到4%，產(chǎn)業(yè)集群化不足，規(guī)模效益不明顯。

第三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡，應(yīng)用拓展不足。當(dāng)?shù)氐乩硇畔a(chǎn)業(yè)鏈上、中游得到迅猛發(fā)展，但地理信息應(yīng)用服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈下游發(fā)展速度緩慢，地理信息的社會化、大眾化應(yīng)用不足，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)支撐作用還不強(qiáng)。

馬赟說，在數(shù)據(jù)共享方面，四川省已經(jīng)從法律層面，將“地理空間信息共享”列入立法規(guī)劃，今年爭取出臺法規(guī)。