在云計算浪潮席卷全球的背景下，云計算被公認(rèn)為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點，誰抓住了云計算，誰就占有了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的先機，于是全國各地云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展浪潮風(fēng)起云涌，數(shù)據(jù)中心建設(shè)規(guī)劃紛紛提上議事日程。

“十二五”規(guī)劃綱要提出，加快建設(shè)寬帶、融合、安全、泛在的下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動信息化和工業(yè)化深度融合，推進經(jīng)濟社會各領(lǐng)域信息化。

截至2012年3月，我國各類數(shù)據(jù)中心總量約43萬個，其中經(jīng)營性數(shù)據(jù)中心900多個。

各地建設(shè)規(guī)劃緊鑼密鼓，數(shù)據(jù)中心市場需求持續(xù)增長

目前，國家已批準(zhǔn)北京、上海、無錫、深圳、杭州五個城市為云計算示范城市。據(jù)報道，全國各地政府已投資建設(shè)成規(guī)模的云計算中心超過10個，有的地方正在緊鑼密鼓地進行建設(shè)規(guī)劃。

“2011年全球的IDC（互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心）市場保持平穩(wěn)增長的趨勢，整體的市場規(guī)模達(dá)到222.6億美元，增速為21.5%。”中國IDC圈總經(jīng)理黃超說，在國內(nèi)基于云計算數(shù)據(jù)中心建設(shè)的進一步推進，成為政府園區(qū)關(guān)注引進的重點，給IDC市場帶來持續(xù)的需求增長。2011年中國IDC市場規(guī)模達(dá)到170.8億元，同比增長67.1%。“預(yù)計今年IDC市場將達(dá)到215.6億。”

數(shù)據(jù)中心建設(shè)如火如荼，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展制造新的經(jīng)濟增長點，提高信息化水平，引領(lǐng)相關(guān)軟件行業(yè)發(fā)展，加速工業(yè)化與信息化融合，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。對有競爭力的企業(yè)來講，作為政府的合作伙伴，可以有機會做大規(guī)模訂單，以便占有更多商機與資源，在競爭中占領(lǐng)先機。

除此之外，中國計算機用戶協(xié)會機房設(shè)備應(yīng)用分會高級工程師宋家雨認(rèn)為，從行業(yè)角度看，數(shù)據(jù)中心以行業(yè)為基礎(chǔ)，最大程度地實現(xiàn)信息共享，消除“信息孤島”；它集中云計算資源，能夠?qū)崿F(xiàn)計算資源的最大化利用；并且綠色環(huán)保，可有效降低運營成本。

“數(shù)據(jù)中心不僅綠色環(huán)保，較好地避免對空氣、河流的污染，而且對構(gòu)建云計算產(chǎn)業(yè)鏈，帶動周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要作用。對高新技術(shù)園區(qū)來講，容易聚集高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)群。因此，企業(yè)進駐園區(qū)的成本會大大降低。”中科院軟件所研究員張云泉說。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，政府建設(shè)數(shù)據(jù)中心有兩個內(nèi)在驅(qū)動力：一是政務(wù)協(xié)同需要。中國電子政務(wù)的發(fā)展長期缺乏頂層設(shè)計，規(guī)劃滯后于建設(shè)，甚至出現(xiàn)信息化豎井，信息難以共享，不僅不能滿足企業(yè)、公民一站式服務(wù)的基本需求，而且難以體現(xiàn)政府的集體意志與行動。建設(shè)大型數(shù)據(jù)中心可以有效整合IT架構(gòu)與條狀網(wǎng)絡(luò)，形成統(tǒng)一的服務(wù)中心與支持平臺，實現(xiàn)信息共享，并為政務(wù)協(xié)同提供高質(zhì)量的基礎(chǔ)支撐，最終實現(xiàn)向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型；二是容災(zāi)與備份需要。信息化在政府中的作用越來越大，信息資產(chǎn)的價值也越來越高，尤其在災(zāi)害頻發(fā)的情況下，數(shù)據(jù)中心越大，承載數(shù)據(jù)越多，風(fēng)險就越大。作為控制數(shù)據(jù)中心風(fēng)險最有效的技術(shù)手段，容災(zāi)與備份被廣泛采用。因此，將多個部門數(shù)據(jù)統(tǒng)一災(zāi)備到一個中心，建設(shè)統(tǒng)一的容災(zāi)與備份中心不僅是信息化建設(shè)的必然要求，也是避免重復(fù)建設(shè)，減少投資的有效手段。

盲目建設(shè)，易造成資源浪費

有的地方積極響應(yīng)國家的產(chǎn)業(yè)政策，充分利用當(dāng)?shù)啬茉?、氣候、水電等資源，超前規(guī)劃，合理布局，加快了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。但有的地方未從實際出發(fā)，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，不惜浪費當(dāng)?shù)啬茉促Y源，大搞重復(fù)建設(shè)，不免引起業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂。

各地政府紛紛上馬建設(shè)數(shù)據(jù)中心，不能片面地認(rèn)為過熱或過冷。但從運營角度看，目前數(shù)據(jù)中心的數(shù)量已經(jīng)夠用，重復(fù)建設(shè)，易造成資源浪費。一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士說，非經(jīng)營性數(shù)據(jù)中心的空置率已接近40%，并且行業(yè)間分布不均衡，高校、氣象部門、科研院所、石油勘探等數(shù)據(jù)中心的建設(shè)還不能滿足實際需求。

“國家對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持，使得各地政府更加認(rèn)真對待云計算及數(shù)據(jù)中心建設(shè)。”不過，黃超坦言，中國現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心約占世界數(shù)量的12%，超過500個機架的大型數(shù)據(jù)中心僅占全球大型數(shù)據(jù)中心的5%，但美國大型數(shù)據(jù)中心占全球大型數(shù)據(jù)中心總量的50%。

數(shù)據(jù)中心還面臨多方面挑戰(zhàn)。黃超說，比如能耗、散熱問題，如何讓數(shù)據(jù)中心更加高效、綠色、可靠、智能。“數(shù)據(jù)中心的業(yè)務(wù)缺乏差異化也應(yīng)該引起重視。”

賽迪顧問調(diào)查顯示，根據(jù)對具有一定規(guī)模的兩百多家IDC機房的統(tǒng)計調(diào)查，IDC機房主要分布在北京、上海、浙江、廣東等地區(qū)。中國數(shù)據(jù)中心空間布局不合理，東、中、西部尚未形成優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)格局。

“有的政府出于宣傳的考慮和政績沖動，貪大求全，未從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，打著發(fā)展高科技的幌子，以此向有關(guān)部門爭取財政資源、土地資源，盲目建設(shè)，一哄而上；在個別地方云計算變成了云地產(chǎn)，這種現(xiàn)象值得警惕。”張云泉說。

據(jù)報道，針對數(shù)據(jù)中心盲目建設(shè)的問題，中國工業(yè)和信息化部部長苗圩也曾發(fā)出預(yù)警，國外云計算主要是整合現(xiàn)有服務(wù)器資源,將閑置資源整合,建立一個虛擬數(shù)據(jù)中心。但國內(nèi)很多地方動輒就是百萬臺新增服務(wù)器,存在很大盲目性。

從實際出發(fā)，設(shè)計推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟轉(zhuǎn)型的獨特模式

專家表示，數(shù)據(jù)中心建設(shè)對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)值、GDP有一定拉動作用，但如果不從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，建設(shè)規(guī)模過大，對前景估計過于樂觀，且設(shè)備購置過量，將一定程度上造成土地、電、水等資源浪費。

為此，清華大學(xué)計算機科學(xué)與技術(shù)系教授陳文光建議，在數(shù)據(jù)中心建設(shè)上，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)從實際出發(fā)，切忌一哄而上。綜合考慮當(dāng)?shù)貧夂驙顩r及基礎(chǔ)設(shè)施條件：如果當(dāng)?shù)販囟雀哂譂駸?，不利于散熱，則需要采用其他方法散熱的可能性大大增加；若電資源、水資源缺乏，無疑增加運維成本。互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)人才等因素也是政府必須考慮的問題。“另外，企業(yè)在建設(shè)過程中，做到守法經(jīng)營，不能擅自更改土地用途，防止云計算中心成為云房地產(chǎn)。”

“在數(shù)據(jù)中心建設(shè)方面，重要的在于要結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，設(shè)計獨特的商業(yè)模式，選擇一種能推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟轉(zhuǎn)型，降低成本、提高效率的方法和思路；同時利用自身優(yōu)勢，根據(jù)發(fā)展提供新的衍生服務(wù)。”張云泉說。

業(yè)內(nèi)人士指出，政府需要保持理性。一方面，以打造服務(wù)型政府為目標(biāo)，對因自身業(yè)務(wù)發(fā)展需要而建設(shè)的數(shù)據(jù)中心進行統(tǒng)一規(guī)劃，強化頂層設(shè)計，有效發(fā)揮數(shù)據(jù)中心的協(xié)同價值；另一方面，制定科學(xué)完善的數(shù)據(jù)中心管理政策，合理布局，形成東、中、西部優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)格局，進一步加大對企業(yè)的扶持力度，提高政府的孵化功能，創(chuàng)造公平有序的競爭環(huán)境，使企業(yè)成為市場競爭主體，切忌在業(yè)務(wù)上越位、管理上缺位。

宋家雨說：“在實際應(yīng)用中，政府還應(yīng)真正打通"信息孤島"，不僅考慮現(xiàn)實挑戰(zhàn)，更要考慮改進數(shù)據(jù)中心的管理方式，而不是為了政績或宣傳需要，空喊口號，盲目求大。”