據(jù)國(guó)外媒體報(bào)道，Ofcom計(jì)劃在今年晚些時(shí)候拍賣更多移動(dòng)帶寬，但這一計(jì)劃的實(shí)施極有可能受到該國(guó)運(yùn)營(yíng)商Three的阻撓——Three希望監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)其較大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手實(shí)施更嚴(yán)格的頻譜上限限制——致使2013年800MHz和2.6GHz 4G頻段拍賣時(shí)曾經(jīng)出現(xiàn)的推后情況可能會(huì)再度重演。

Ofcom計(jì)劃拍賣40MHz的2.3 GHz無(wú)線電波（可立即用于支持現(xiàn)有的4G業(yè)務(wù)）和150MHz的3.4GHz頻段（從2020年開始專用于5G服務(wù)）。

今天發(fā)布的提案規(guī)定，任何一家運(yùn)營(yíng)商“立即可用的”頻譜（即800MHz、900MHz、1400MHz、1800MHz、2100MHz和2.6GHz）不得超過(guò)255MHz，并且在英國(guó)可供使用的所有無(wú)線電波不得超過(guò)340MHZ——總體上限為37%。

Ofcom的頻譜拍賣情況

截至2017年7月，英國(guó)電信共持有255MHz頻譜，因此被禁止參與2.3GHz競(jìng)拍，但可以獲得85MHz的3.4GHz頻段。沃達(dá)豐持有176MHz頻譜，因此只能購(gòu)買兩個(gè)頻段各85MHz的頻譜，而三和O2均沒(méi)有限制。

當(dāng)計(jì)劃于2015年10月首次公布時(shí)，其中并未規(guī)定上限，后來(lái)Ofcom宣布英國(guó)電信和EE將不得參與2.3GHz的競(jìng)購(gòu)。不過(guò)拍賣因O2和Threee之間的擬議合并（去年以失敗而告終）被迫推遲。

Ofcom表示，最近該行業(yè)的發(fā)展情況，例如Three收購(gòu)英國(guó)寬帶（UK Broadband，Relish固定無(wú)線寬帶服務(wù)的運(yùn)營(yíng)商），以及高通向Three和沃達(dá)豐出售1400MHz無(wú)線電波，都影響了該機(jī)構(gòu)旨在促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定。

然而，Three在它發(fā)起的“使無(wú)線電波更公平”（ Make The Air Fair）運(yùn)動(dòng)中要求30%的上限。目前，它持有90MHz“可用”頻譜，以及收購(gòu)英國(guó)寬帶公司時(shí)獲得的40MHz（3.4GHz）。該公司對(duì)這些提案表示不滿。

Three首席執(zhí)行官戴夫·戴森（Dave Dyson）宣布：“Ofcom的提案是對(duì)所有消費(fèi)者的粗暴對(duì)待，特別是對(duì)近20萬(wàn)人簽名參加‘使無(wú)線電波更公平’運(yùn)動(dòng)的消費(fèi)者而言”。

Three怒不可遏

“Ofcom正在通過(guò)做出增強(qiáng)最大運(yùn)營(yíng)商統(tǒng)治地位的決策來(lái)破壞競(jìng)爭(zhēng)、限制選擇，并增加消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)——這就是它所謂的‘保護(hù)’。”

“移動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展不平衡、客戶流失。Ofcom對(duì)解決這類問(wèn)題毫無(wú)興趣。我們將把我們的回應(yīng)作為一項(xiàng)緊急事項(xiàng)加以考慮。”

有觀察人士表示，監(jiān)管機(jī)構(gòu)的提案永遠(yuǎn)都不能令所有人都滿意，但如果運(yùn)營(yíng)商想要滿足日益增長(zhǎng)的移動(dòng)服務(wù)需求，則必須避免像4G拍賣那樣漫長(zhǎng)的過(guò)程。失敗可能會(huì)損害英國(guó)的企業(yè)和經(jīng)濟(jì)。

CCS Insight分析師凱斯特·曼（Kester Mann）表示：“Three的直接反應(yīng)是在經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的呼吁更有利條件的運(yùn)動(dòng)后而對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)起的一次猛烈攻擊。”

頻譜對(duì)于Three扭轉(zhuǎn)其目前在英國(guó)的不穩(wěn)固地位并重新制定顛覆性戰(zhàn)略至關(guān)重要。然而，該公司現(xiàn)在需要針對(duì)頻譜拍賣推行大膽激進(jìn)的策略，下大力氣反擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的批評(píng)——稱它放棄了以前的機(jī)會(huì)。

“對(duì)于O2來(lái)說(shuō)，本次頻譜拍賣至關(guān)重要。O2持有的頻譜量與Three相差無(wú)幾，但客戶數(shù)量則是后者的兩倍多。該公司也迫切需要在拍賣會(huì)獲得取得積極成果，但是今天的公告至少已經(jīng)讓其母公司Telefonica清楚了局勢(shì)——Telefonica計(jì)劃在今年晚些時(shí)候?qū)ζ溆?guó)進(jìn)行首次公開募股。

獨(dú)立電信分析師馬修·哈維特（Matthew Howett）指出：“該行業(yè)對(duì)Ofcom頻譜拍賣規(guī)則的回應(yīng)并不一致，但很明顯，Three感覺(jué)最被虧待，該公司過(guò)去曾經(jīng)表示，如果Ofcom不考慮它的意見，那么它將采取法律行動(dòng)解決這一問(wèn)題。”