圖為潘基特

 在美國乃至全球的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中，“網(wǎng)絡(luò)中立”對于企業(yè)產(chǎn)生了重要的影響，這要求寬帶運(yùn)營商對于所有的網(wǎng)絡(luò)流量保持一視同仁。不過在美國，特朗普政府下的美國聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）正準(zhǔn)備推翻過去制定的網(wǎng)絡(luò)中立政策。這一舉動(dòng)將引發(fā)極大爭議。

所謂網(wǎng)絡(luò)中立，即ISP對于所有傳輸?shù)幕ヂ?lián)網(wǎng)流量保持中立，不得對特定公司的業(yè)務(wù)在網(wǎng)速上給予差別對待，也不得對寬帶公司的競爭對手，故意限制網(wǎng)速。網(wǎng)絡(luò)中立將會(huì)保持互聯(lián)網(wǎng)的開放，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)公司之間的公平競爭。

據(jù)美國華盛頓郵報(bào)網(wǎng)站報(bào)道，4月26日，F(xiàn)CC新任主席潘基特（Ajit Pai)提交了一份建議，將拋棄過去的網(wǎng)絡(luò)中立政策。

當(dāng)天，潘基特對媒體表示，上屆政府制定的網(wǎng)絡(luò)中立政策，“完全有關(guān)政治”，“兩年以前，我警告過，我們正在犯下嚴(yán)重錯(cuò)誤，這是最基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)學(xué)常識，如果你更加嚴(yán)厲地監(jiān)管某個(gè)行業(yè)，你從這個(gè)行業(yè)得到的就越少。”

5月18日，F(xiàn)CC將舉行會(huì)議，屆時(shí)將會(huì)對潘基特提交的建議進(jìn)行表決，如果獲得通過，該機(jī)構(gòu)將會(huì)向社會(huì)征集意見，并且推進(jìn)新政策的制定。

網(wǎng)絡(luò)中立被視為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)和電信行業(yè)之間的一場爭奪戰(zhàn)。YouTube、Netflix等視頻網(wǎng)站尤其希望獲得寬帶公司一視同仁的待遇，否則目前黃金時(shí)間段網(wǎng)絡(luò)視頻的流量比例越來越高，如果電信公司如果進(jìn)行限制，則將對視頻網(wǎng)站形成打擊。

在過去網(wǎng)絡(luò)不中立的背景下，Netflix曾經(jīng)被迫向?qū)拵Ч局Ц顿Y金，要求他們提供良好的傳輸待遇，避免處于劣勢。

更糟糕的是，目前美國電信公司開始業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，紛紛進(jìn)入了互聯(lián)網(wǎng)媒體內(nèi)容領(lǐng)域，比如AT＆T計(jì)劃收購全球電視媒體集團(tuán)時(shí)代華納，Verizon剛剛收購了美國兩家門戶網(wǎng)站雅虎和AOL，如果這些電信公司在寬帶接入服務(wù)上優(yōu)先照顧自家的子公司，而對競爭對手進(jìn)行歧視待遇，這將引發(fā)市場混亂。

此次放棄網(wǎng)絡(luò)中立政策，將引發(fā)新一輪巨大爭議。據(jù)報(bào)道，2015年FCC第一次討論網(wǎng)絡(luò)中立時(shí)，支持和反對雙方提交了不計(jì)其數(shù)的建議，創(chuàng)下該機(jī)構(gòu)的歷史記錄。

一般認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)中立更加有利于消費(fèi)者和互聯(lián)網(wǎng)公司，放棄網(wǎng)絡(luò)中立則將有利于電信公司和寬帶服務(wù)商。

根據(jù)奧巴馬政府的理念，在網(wǎng)絡(luò)中立的嚴(yán)格監(jiān)管下，寬帶服務(wù)應(yīng)該成為自來水和電力類似的公用事業(yè)，人人享有，自由開放。不過電信公司認(rèn)為，為了進(jìn)一步投入資金擴(kuò)建網(wǎng)絡(luò)，他們需要更加寬松的監(jiān)管環(huán)境，通過各種商業(yè)模式獲取收入。

在此之前，F(xiàn)CC已經(jīng)推翻了過去制定的讓網(wǎng)絡(luò)公司保護(hù)網(wǎng)民隱私的監(jiān)管政策，這引發(fā)了一些消費(fèi)者組織的不滿。

據(jù)報(bào)道，在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，電信公司還出現(xiàn)了違反網(wǎng)絡(luò)中立的新行為，比如他們可以針對本公司的一些網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供免流量待遇，由此，他們甚至能夠決定移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的贏家和輸家。

此前，F(xiàn)acebook曾經(jīng)和印度的一些移動(dòng)運(yùn)營商合作，提供Facebook部分業(yè)務(wù)免流量的服務(wù)，結(jié)果引發(fā)了印度互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的強(qiáng)烈抗議，認(rèn)為此舉違背了網(wǎng)絡(luò)中立。Facebook最后被迫做出妥協(xié)。