經過四年的艱辛歷程，2016年9月7日，亞馬遜旗下云計算服務平臺（Amazon Web Services，下稱AWS） 宣布正式在中國商用。這家最早向世界提供云計算服務的公司，將它的全球第十個數據中心選在了寧夏中衛(wèi)市。今年7月起，裝有3.5萬臺服務器的集裝箱經由北京陸續(xù)進駐中衛(wèi)，如無意外，亞馬遜AWS將最早在今年底全面向中國市場提供服務。

亞馬遜AWS入華最早可追溯至2012年，其耗費了大量時間在選址以及與政府、運營商等的談判上，最終落戶中衛(wèi)——一個距離北京1260公里，擁有112萬長住人口，人均GDP21604萬元，建市僅12年的西部新城。

“對于多數人來說，亞馬遜為什么去中衛(wèi)至今都是一個謎。”GartnerGroup首席分析師付宏星對記者說。

中衛(wèi)是九曲黃河流經地，同時被戈壁和沙漠緊緊包圍，它是中國陸地的幾何重心，也是光纖網絡覆蓋全國的最優(yōu)路徑選擇點。這里冬冷夏涼，年平均氣溫8.8攝氏度，有利于降低大型數據中心的冷卻成本。

中衛(wèi)還擁有12座風電站、38座光伏電站和全國最低的上網電價——0.36元／度，這些都給能耗大戶AWS提供了最直接的利益——據《紐約時報》調查估計，全球互聯網數據中心的用電功率達3000萬千瓦，大約相當于30個百萬千瓦核電機組的供電功率。

而亞馬遜的口號之一，就是“做不可能的事情”。這家成立于1995年，總市值3605億美元的全球最大在線零售商（NASDAQ：AMZN），想盡辦法提高效率、分攤成本，他們借中衛(wèi)市政府之力要來了極為豐厚的土地、稅收、帶寬、水電費等優(yōu)惠政策，最終，他們成功了，并且遠不止于此。

當地政府希望將這里打造成中國的“鳳凰城”，過去20年間，美國鳳凰城利用充沛的電力與網絡資源發(fā)展云計算產業(yè)，從沙漠小鎮(zhèn)成長為全美第六大都市。為了表示決心，中衛(wèi)市政府將數據中心所在地命名為“中關村西部云基地”，并為此治理沙漠、遷走墓地、修建公路，甚至將石頭鑿開，滴灌種植，以讓基地周圍長滿綠樹。

如今，這片土地矗立起三座占地3萬平方米的超大規(guī)模新一代數據中心，而這僅僅是亞馬遜在中衛(wèi)布局的十分之一工程。按照當地政府的規(guī)劃，這里還將陸續(xù)建成全球各大企業(yè)的數據中心。

云計算是IT歷史上最具變革性的技術之一，同時，其經濟效應巨大。根據中國信息通信研究院發(fā)布的《云計算白皮書（2016年）》，2015年我國云計算整體市場規(guī)模達378億元人民幣，整體增速31.7％，2016年市場規(guī)模預計將達到493.4億元人民幣。

工信部信息通信發(fā)展司政策標準處副處長黃業(yè)晶稱，“2015年云計算帶動了上下游的產業(yè)規(guī)模超過了3500億元。”

但從荒漠到云基地，過程遠非一帆風順。亞馬遜AWS這四年來落地的艱難之處在于，其始終希望在約束性監(jiān)管政策下，最大化自己的控制力。

據記者實地考察，亞馬遜AWS的服務器已全部搬入西部云基地，目前仍在測試階段，外人無法進入。但接受記者采訪的多位云行業(yè)從業(yè)者表示，亞馬遜最終落地方式依然充滿變數。亞馬遜在北京與一家A股上市公司光環(huán)新網（300383.SZ）合作運營，但基于寧夏的基礎設施，亞馬遜AWS開展業(yè)務的模式、合作伙伴，均尚未確定。

“所有在國外被證明成功的商業(yè)模式一旦來到中國來就會經歷陣痛，它在中國遇到的問題將遠超它在世界其他地方所遇到的，無論政策管制還是本土狼的競爭，都是繞不過去的坎。”國內一家數據中心運營公司的高層告訴記者。

“驚心動魄，”中衛(wèi)市市長萬新恒接受記者專訪時回顧過去兩年多的歷程稱，“幾度都要流淚，西部創(chuàng)業(yè)的確艱辛。”

三角關系

強控制、零妥協(xié)的外資巨頭、承載西部轉型夢的中衛(wèi)市政府、渴望獲得先進技術的云基地公司，他們有著各自的訴求和野心，不斷試探、交鋒、小心翼翼地前進。

亞馬遜AWS最早于2006推出，6年后亞馬遜AWS開始開拓中國市場。其負責全球戰(zhàn)略業(yè)務開發(fā)的員工Joe Minarik，孤身一人入華，與中國的三大運營商和各大數據中心談判，希望為亞馬遜在中國落地云業(yè)務找到一個最低的寬帶價格。據一位接近電信運營商的人士透露，他們四處爭取一個極低的價格，“最后砍到沒人愿意理，碰了一鼻子灰”。

2012年適逢中國云計算市場爆發(fā)前夜，同年擔任阿里云云計算業(yè)務總經理的陳金培公開演講稱，2012年是中國云計算實踐的元年，阿里將從今年開始提供較為現實的服務。阿里云目前占據國內公有云市場最大的份額，是亞馬遜AWS在華的頭號對手。

作為一家對成本極其在意的公司，亞馬遜在甄選合作伙伴和合作地時耗費了大量的時間和精力。一位與亞馬遜談過合作的云服務提供商告訴記者，當年亞馬遜拿著一張清單，上面羅列了幾百項技術指標，與潛在合作方逐個約談，對方能做到的就畫勾，不能做到的畫叉，以此挑選出最符合亞馬遜“全球標準”的合作伙伴。

這種最大化攫取和篩選合作方精華的能力是亞馬遜日益強大的原因之一，但在中國，卻使得他們錯過了最好的入華時點。它的全球競爭對手微軟，進入中國市場的時間比它足足早了一年，正式商用早了一年半。直到2013年底，亞馬遜遇到了現中衛(wèi)市市長萬新恒，事情才有了實質性的進展。

萬新恒是寧夏中衛(wèi)市轉型“云天中衛(wèi)”最大的推動者，他現年43歲，是寧夏回族自治區(qū)最年輕的市長。2013年，他從北京市經濟和信息化委員會副主任一職調任中衛(wèi)任常務副市長，2015年2月市人代會選舉為中衛(wèi)市市長。

自打調任中衛(wèi)，萬新恒便積極推動亞馬遜的落地，萬新恒畢業(yè)于北京大學計算機系，據接近他的人士稱，其與劉強東、周鴻祎、雷軍等多位互聯網企業(yè)家都有過密切接觸。

“我們希望可以通過中衛(wèi)創(chuàng)造沙漠奇跡，證明西部是可以振興的。”萬新恒告訴記者。在過去兩年多時間，這名市長像一位創(chuàng)業(yè)者一樣，經常凌晨和亞馬遜西雅圖總部開電話會，并多次奔赴北京，以推動項目落地。

2013年12月18日，亞馬遜與北京市政府、寧夏回族自治區(qū)政府、寬帶資本旗下云基地科技有限公司（下稱云基地）共同簽訂了四方框架協(xié)議，四方宣布共建寧夏中關村科技產業(yè)園，云基地為承建方。

同一天，多家中國云服務商紛紛下調云服務價格。高調如阿里云，其宣布全線產品進行降價，其中云服務器（ECS）最高降幅近30％，開放存儲服務（OSS）降價甚至高達50％左右?？梢姳就翆κ謱嗰R遜這個龐然大物的恐慌。

四方框架協(xié)議的簽訂被業(yè)界認為是亞馬遜AWS落地中國的標志。但事實上，該協(xié)議只是表示“亞馬遜愿意落地”，幾方就合作細節(jié)又耗時一年多談判才最終確定，談判內容包括網絡架構、P95計費、基礎設施相關費用、人才引進等。直到2015年3月，全部協(xié)議簽完，亞馬遜數據中心才正式在中衛(wèi)市開工建設。此時距離當時四方首次公開露面已經過去了15個月。

萬新恒稱，亞馬遜對數據中心的建造極為嚴格。僅選址，亞馬遜就花了接近一年時間。亞馬遜有282項選址標準，包括地震報告、空氣影響、地形、土地規(guī)劃條件等，全部達標才可正式建設。

據一位接近亞馬遜的人士告訴記者，亞馬遜大基地的選擇主要有幾個目的：降低運營成本；保證基礎設施的可靠性；同時最大限度地降低電費和寬帶成本。

對于多數云服務提供商而言，大型云基礎設施的投入期約在6年－8年，他們需要忍受漫長的虧損期，因此他們希望前期成本越低越好、越可控越好。據亞馬遜AWS一位內部人士透露，亞馬遜預計其在中國的云業(yè)務大概要忍受長達八年的虧損。

多位在此次項目中與亞馬遜合作過的第三方人士向記者感嘆，亞馬遜是他們見過最嚴格、最強勢的共事者，他們堅持原則、不愿妥協(xié)，用壓力來強化理念。

“他們向政府提出了很多對成本的硬性要求，比如電價要補貼到全國最低等，比如運營商的網絡價格、折扣，這些都寫進了協(xié)議。”最后，中衛(wèi)市給云基地的電價是以定價而非補貼的方式來實現，從當地本來就很低的0.43元－0.45元／度的電價基礎上，又降到了0.36元／度。

僅這一成本，加上寧夏獨特的自然風制冷，便可為亞馬遜一年節(jié)省近1億元。

同時，對于當年亞馬遜死磕不下的網絡帶寬價格，其也依靠當地政府出面和電信運營商談判以取得更好的價格。上述人士估計，如果以10萬臺服務器計，一年的網絡帶寬成本約在5億元人民幣左右，去寧夏，亞馬遜希望政府能幫它節(jié)省10％－20％。

對運營商來說，升級中衛(wèi)市網絡并不能馬上有回報；對于政府而言，其希望亞馬遜先進駐，運營商自然會逐步降價；而亞馬遜則堅持，既然簽約了就必須做到，不做到便堅決不落地。三方僵持一年多時間。

萬新恒告訴記者，他花了一年時間和監(jiān)管部門、電信聯通溝通，最后是高層出面取得了一致意見。最終，中國電信、聯通一起為中衛(wèi)市開通了第一條云計算信息高速公路，數據從中衛(wèi)到北京單向時延不超過9毫秒。其中，僅網絡寧夏回族自治區(qū)政府和中衛(wèi)市政府便補貼了1.9億元，可見推動決心之大。

“我們沒有五星級酒店，但我們有六星級服務的政府。”萬新恒告訴記者。他們甚至為此對政府運行了幾十年的行政審批制度進行改革，比如審批事項由229項合并壓減為80項；取消行政審批收費；辦證時間從15個工作日縮短到3個工作日。

除了強勢和謹慎，亞馬遜給中方留下的另一個印象是，非常冗長的溝通和決策流程。

“AWS是典型的總部集中化決策，多數事情都必須西雅圖總部來決策，北京和西雅圖整天開會，幾乎一天一個會。”一位和亞馬遜對接的人士認為，至少在AWS領域，亞馬遜是一家?guī)缀鯖]有本土化的公司。

在經歷了一年多的談判后，2015年3月，亞馬遜數據中心才開工建設，七個月便迅速完工，這部分歸功于亞馬遜的合作方、數據中心承建方——寧夏西部云基地科技有限公司。

寧夏西部云基地科技有限公司由北京云基地與中衛(wèi)市政府于2013年10月共同出資成立，公司旨在成為全球領先的云計算數據中心建設和運營提供商，其董事長為寬帶資本董事長、原網通公司創(chuàng)始人田溯寧。在過去幾年間，田溯寧一直大力推動中國云計算業(yè)務的發(fā)展。其曾多次發(fā)表演講稱堅信云計算未來將成為整個中國經濟的代名詞。

萬新恒看到了田溯寧的愿景和野心，于是將其引進和亞馬遜合作。一位中衛(wèi)市政府的人士告訴記者，在與亞馬遜的協(xié)商中，云基地承諾幫亞馬遜AWS代建“全球成本最低”的數據中心，并且建好后，將數據中心產權賣給亞馬遜AWS.與此同時，亞馬遜AWS選擇西部云基地作為其在中衛(wèi)的合作伙伴。

據記者了解，田溯寧為數據中心的建設投入了大量的人力物力，在短短七個月時間內就將三座數據中心從無到有建起。而在第一期建設完工后，云基地事實上超出了當時與亞馬遜商定的成本，其自己承擔了一部分虧損。

對于云基地和田溯寧而言，一個項目的浮虧并不是最重要的，他們在意的是在合作中學習亞馬遜先進的數據中心建造技術和云計算技術。

“云計算對中國下一代IT非常重要，我要立足本土創(chuàng)新，也要和國際結合，才能建設下一代中國生態(tài)系統(tǒng)。”田溯寧告訴記者。

而對于中衛(wèi)市政府來說同樣如此。他們希望亞馬遜的落地吸引大量其他中國企業(yè)將云服務遷移至中衛(wèi)，同時，其爭取來的土地、稅收、水電價格、帶寬等優(yōu)惠政策將會“普惠”至其他中國企業(yè)，最終讓中衛(wèi)實現“鳳凰城之夢”。

而對于故事的主角亞馬遜，他們不愿意妥協(xié)，同時強調強有力的控制。但更重要的是，中國市場對亞馬遜AWS的重要性。亞馬遜云計算業(yè)務2016Q2營收28.86億美元，同比增長58.2％；運營利潤7.18億美元，同比增長135.4％。而亞馬遜公司整體運營利潤為13億美元，這意味著AWS貢獻了亞馬遜公司約55％的運營利潤，超過電商等其他業(yè)務的總和。

2013年，主管亞馬遜AWS業(yè)務的高級副總裁Andy Jassy曾表示，貝索斯和亞馬遜其他高管都相信，AWS未來將成為亞馬遜最大的業(yè)務。

“云是整個西部崛起故事中最扣人心弦的一環(huán)，膽小鬼玩不起。”一位參與其中的人士稱。然而，所有的這一切，都隨著政策的調整而驟然生變。

政策突變

政府希望亞馬遜變成一條鯰魚去攪動這個市場，告訴大家什么是好的云服務，什么是好的標準，然后讓中國的企業(yè)效仿。但同時，政府會“把它關在筐子里”。

轉折點發(fā)生在2015年12月28日。工業(yè)和信息化部發(fā)布《電信業(yè)務分類目錄（2015年版）》，自2016年3月1日起開始實施。新分類目錄把云計算基礎設施納入互聯網數據中心（IDC）業(yè)務，此業(yè)務屬于增值電信業(yè)務，為國家強監(jiān)管領域。

這意味著，亞馬遜AWS、微軟Azure等外來資本只能作為技術合作方提供技術支持，不能參與實體運營，不能接觸客戶數據。業(yè)務經營方必須是內資有經營許可的公司，比如光環(huán)新網、云基地、世紀互聯。

此次新政的發(fā)布讓亞馬遜AWS之前對中國云業(yè)務所設計的落地計劃無法繼續(xù)實施。

在寧夏中衛(wèi)開展云基地年起，亞馬遜AWS在中年起，亞馬遜AWS在中國“試探性”開展業(yè)務，其向中國企業(yè)提供“有限預覽”服務——這是亞馬遜AWS 的獨創(chuàng)，意味著服務還處于測試階段，未提供商用。

最初，亞馬遜“有限預覽”的合作伙伴有兩家——光環(huán)新網（300383.SZ）、網宿科技（300017.SZ）。二者分別向亞馬遜AWS 提供IDC（Internet Data Center，互聯網數據中心）和 ISP（Internet Service Provider，互聯網服務提供商）。

亞馬遜強調“無限的合作伙伴”，其從一開始就不準備通過綁定一家中國企業(yè)實現落地來提供商用。

在政策尚不明朗的情況下，業(yè)內更認可的是微軟和世紀互聯（NASDAQ：VNET）的合作模式——微軟在“后方”，為軟件提供方和技術支持方，世紀互聯在“前端”，負責全部運營工作，雙方互相綁定、利益共享。

而亞馬遜則試圖采用一種更為取巧、也更為危險的做法，其將云服務切成三部分，由亞馬遜自身、光環(huán)新網、網宿科技一起在“前端”為客戶提供服務。

一位接近光環(huán)新網的人士告訴記者。亞馬遜AWS并不希望客戶數據、軟件、服務器等在第三方手中，因為他們認為這是其核心競爭力。

一位光環(huán)新網的高層告訴記者，無論對于世紀互聯還是光環(huán)新網而言，它們本質上都是充當“開發(fā)票的功能”。

亞馬遜AWS在過去幾年間陸續(xù)進駐了新加坡、東京、悉尼、首爾、孟買、愛爾蘭、法蘭克福等國家地區(qū)，但只有在中國，其采用了“有限預覽”這一特殊業(yè)務形式。

一位長期和亞馬遜AWS及監(jiān)管部門打交道的人士表示，亞馬遜在中國落地艱難，正是因為其要按其全球統(tǒng)一標準在中國市場經營，而不是去適應中國市場目前的獨特性。“他們過去幾年花了很大力氣去做政府關系，他們始終認為自己可以搞定政府。”

微軟Azure的一位高管在接受記者采訪時稱，微軟希望建立一個經得住法規(guī)變化考驗的模式，因為這會讓他們處于更好的競爭狀態(tài)。

于是，當微軟、阿里云、金山云等公司在華積極拓展云業(yè)務時，亞馬遜依然忙于與政府的博弈。其合作伙伴網宿科技在與亞馬遜合作一年后退出。上述人士透露，網宿退出原因有二：和亞馬遜AWS合作收益太低；其次，作為一家上市公司，他們不想長時間承擔政策風險。

但2015年底新規(guī)的出臺直接讓亞馬遜的努力落空。2016年5月，北京市通信管理局下達《整改通知書》，要求亞馬遜AWS停業(yè)整改。8月，亞馬遜AWS通過與光環(huán)新網簽訂《運營協(xié)議》在北京落地，亞馬遜授權光環(huán)新網在北京及周邊地區(qū)提供并運營亞馬遜云技術及相關服務，至此整改完成。

“AWS最終和光環(huán)新網的合作其實是AWS對中國市場的一次低頭。”上述人士說。

值得注意的是，亞馬遜AWS此次聯手光環(huán)新網，其云服務只能實現北京及周邊區(qū)域的覆蓋，真正能讓亞馬遜AWS馳騁中國的，實際是它的“西部大工廠”。但在中衛(wèi)，情況更為復雜。

據一位接近中衛(wèi)市政府的人士告訴記者，新規(guī)出來后，寧夏云基地科技有限公司要求和亞馬遜AWS談合作模式的合規(guī)性，亞馬遜AWS對此避而不談，相反，亞馬遜AWS催云基地轉賣數據中心產權。

在雙方最初協(xié)議中，云基地承諾幫亞馬遜AWS代建數據中心，以此作為條件，亞馬遜AWS承諾讓云基地作為其在中衛(wèi)的運營合作伙伴。然而目前亞馬遜在北京完成了整改，但是在中衛(wèi)市，其依然希望可以在新規(guī)下迂回。

一位與亞馬遜合作過的人士表示，亞馬遜總部始終覺得，在中國，亞馬遜只需要一個白手套而非一個真正的合作伙伴。

“但微軟和世紀互聯這種合作方式真的成功嗎？”上述人士稱，微軟在中國云業(yè)務和其全球產品相比，落后很多，原因在于這種特殊的合作方式讓其技術、運維的統(tǒng)一性不夠，也間接導致微軟在中國市場的競爭力不及本土的阿里云。

上述人士稱，亞馬遜AWS認為中國業(yè)務應采用亞馬遜全球通行的模式來運營，因為其全球模式已經被證明是最高效的運營方式。其在中國市場上的多番博弈本身并沒有錯，但不可否認，這次強行整改，將讓亞馬遜重新學習如何與中國政府、中國企業(yè)合作。

萬新恒則對記者表示，中衛(wèi)市政府一直堅持“依法依規(guī)，可管可控”的合作底線。新規(guī)出來后，亞馬遜AWS出現“討價還價”的情形，但萬新恒表態(tài)：“我們寧可這個項目不要，也要按照中國新修改的法規(guī)執(zhí)行。”

一位接近監(jiān)管部門的人士告訴記者，亞馬遜AWS對于監(jiān)管部門來說，是一個非常敏感的企業(yè)，一方面，它所在領域特殊，涉及國家信息安全；另一方面，出于產業(yè)培育的考慮，政府希望讓亞馬遜AWS進入中國，攪動這個市場。

“你和其他合作方打交道可以強勢、可以弱勢，但和政府打交道，只有一種方式，就是要合規(guī)。”上述人士稱。

田溯寧對記者表示，現階段把云計算當作電信增值業(yè)務來監(jiān)管，能否適應世界變化還不可知。另一位云計算服務提供商告訴記者，監(jiān)管政策的明確性和穩(wěn)定性對這個新興產業(yè)極其重要。目前監(jiān)管政策缺乏可操作的細則，同時，國家拿IDC牌照來監(jiān)管云服務，事實上是用舊有政策來監(jiān)管新事物。

“如果監(jiān)管政策始終不明朗、不清晰，對于亞馬遜這樣的外資企業(yè)而言，其在中國的投資必然出現回縮，就像微軟、谷歌一樣。而這個產業(yè)也會變得極其脆弱。”他說。

圓夢鳳凰城

“中衛(wèi)市為亞馬遜爭取的所有條件，實際上是共享的，對于未來落戶中衛(wèi)的其他中國企業(yè)來說，都是‘最惠國’待遇。”

“對于亞馬遜而言，最重要的是可以全部控制它的云業(yè)務，但更重要的是，他們進入中國能夠落地。”一位接近亞馬遜的人士稱，亞馬遜基于寧夏基礎設施提供全面商用已成定局，剩下的只是進一步確定落地方式、合作方等等。

其目前在北京及其周邊地區(qū)選擇的合作運營方是光環(huán)新網。但在全國范圍內，會選擇光環(huán)新網還是寧夏云基地科技有限公司，尚未可知。

“本來亞馬遜可以按照協(xié)議與寧夏云基地合作運營，但新規(guī)的落地，讓他們更傾向于選擇一個更為聽話的合作方。”上述人士稱。

2016年8月1日，光環(huán)新網總經理楊宇航稱，在中國政策管理嚴格的體制下，如果亞馬遜有兩個主體在中國經營，肯定會有一些問題。

田溯寧對此不予表態(tài)。

接受記者采訪的多位業(yè)內人士表示，亞馬遜AWS原定于今年10月向全國開展業(yè)務，這一計劃會有所延遲。對此，亞馬遜AWS中國回復記者稱，“不方便答復。”

8月1日，楊宇航在回答分析師關于亞馬遜未來兩年具體業(yè)務規(guī)劃時表示，亞馬遜AWS暫時還沒有什么指標，可能通過一年的運營下來，看看中國市場情況再做規(guī)劃。

經過兩年多的發(fā)展，亞馬遜AWS在中衛(wèi)部署的三個超大型數據中心已經建成。除了位于西部云基地的一座（A3點），另兩座分別在中衛(wèi)市的東南（D點）和西側（B3點）——這也是亞馬遜所獨有的運行模式。

普通數據中心是一個點，亞馬遜是三個點的布局，彼此相距32公里至42公里，以光纖直連，圍成一個近等邊三角形將中衛(wèi)市嵌入其中。三個數據中心建造完全相同，便于分散存儲、互為備份和并行計算。這也是專為云計算定制的新一代數據中心。

據中衛(wèi)市政府提供的資料，亞馬遜AWS數據中心計劃投資150億元，周期五年，面積30萬平方米，容量40萬臺服務器。2015年工程共投資15億元，一期3.5萬臺服務器。五年內亞馬遜及其配套項目將產生多達773個－1553個就業(yè)機會和8億－15億美元的效益。

事實上，亞馬遜AWS和中衛(wèi)的故事，影響范圍已超越交涉三方。不論從技術學習，還是政策優(yōu)惠，亞馬遜AWS都客觀上為中國企業(yè)創(chuàng)造了更好的條件。

目前，在中衛(wèi)市注冊云計算及相關配套企業(yè)達140家。如微軟，一期計劃投資17億美元在中衛(wèi)建設數據中心；中國移動投資25.9億元，建設總面積14萬平方米、規(guī)模1.6萬個機架的云計算中心；中國聯通計劃投資14億元，建設擁有9300個機架的云計算中心。

在中衛(wèi)，由賽伯樂投資集團有限公司投資的譽成云創(chuàng)就是和亞馬遜AWS一起發(fā)展起來的。

賽伯樂投資集團高級合伙人楊生浩告訴記者，早在2010年，賽伯樂就開始尋求投資一家企業(yè)做低成本超大規(guī)模數據中心，以降低中國云計算基礎設施成本，但一直未能找到合適的標的。直達2013年亞馬遜AWS宣布落戶中衛(wèi)，其在數據中心選址方面投入了大量資金和人力，賽伯樂便“搭了個順風車”。

“亞馬遜作為全球云計算巨頭帶來了云計算基礎設施科學決策和建設的思想思想。” 楊生浩說。

他認為，過去中國云計算數據中心建設很粗放，且多為小規(guī)模機房，集中在北上廣地區(qū)。對比美國數據中心，布局與人口密度并無直接關系，科學選址、降低成本、大規(guī)模才是關鍵。

目前，譽成云創(chuàng)已成為深交所主板上市公司美利云的控股公司，致力于為以BAT為代表的國內大型政企客戶，定制并出租高能效、低成本的超大規(guī)模數據中心，其為奇虎360建設了2座大型數據中心，同時，譽成云創(chuàng)在中衛(wèi)還有6座數據中心正在籌備中。

楊生浩稱，博弈很久的中衛(wèi)數據中心網絡帶寬問題終于2016年4月解決，奇虎360已完成網絡實測。“亞馬遜爭取的條件，實際上是共享的，是‘最惠國’待遇。”

中衛(wèi)市緊鄰沙漠，世世代代難逃風沙的侵襲。“中衛(wèi)曾創(chuàng)造人類逼退騰格里沙漠20公里的奇跡，開辟出了一片綠洲。”中衛(wèi)市委宣傳部副部長袁海清告訴記者，對于云業(yè)務而言，他們的魄力也是一樣。據中衛(wèi)市政府稱，在中衛(wèi)建設的新一代數據中心可把云計算基礎設施建設成本壓到現在一半以下，運行成本壓到現在的40％以下，可以在很大程度上幫助這個行業(yè)從虧損走向盈利。

在科技業(yè)，一個常見的說法是：人們往往高估今后兩年的形勢，而低估未來十年的結果。很多科技人士相信，一旦云計算進入實用，世界的計算基礎環(huán)境會變得像現在的電力網絡環(huán)境一樣普通。“企業(yè)應學會取舍一些基本功能，才能把主業(yè)經營得更好。這是一場雙贏游戲。”上述云計算服務提供商告訴記者。

田溯寧接受記者采訪時稱，這次亞馬遜AWS的落地對于整個中國市場意義重大，它既讓跨國企業(yè)重新認識中國，又讓本土企業(yè)可以學習創(chuàng)新經驗，同時，對于中國監(jiān)管部門，也是進一步明確、完善監(jiān)管法規(guī)的時機。

“過去幾年，外資在中國是一個收縮的狀態(tài)。同時，國家信息安全從未提到如此一個戰(zhàn)略高度。在數據、基礎設施這些敏感領域，強調網絡安全確實不為過，但如何去界定外資企業(yè)進入中國所應從事的行業(yè)，這也是監(jiān)管部門要思考的。”一位接近監(jiān)管部門的人士對記者表示。

對亞馬遜而言，創(chuàng)新業(yè)務和政策之間的鴻溝往往需要通過很多努力才能填補，但如果因此就錯失中國云計算市場的發(fā)展大潮，那么遭受損失的就遠不止騰格里沙漠綠洲上的那幾處數據中心了。