“互聯(lián)網(wǎng)＋”的風(fēng)吹起，國家稅務(wù)總局迅速做出反應(yīng)，提出了要落地“互聯(lián)網(wǎng)＋稅務(wù)”，全國納稅額第一的北京國稅很快行動(dòng)了起來。

北京國家稅務(wù)總局每年的納稅額是8300億，7000多人的征管團(tuán)隊(duì)服務(wù)著130多萬的納稅人，而納稅人的數(shù)量每年還在以12%—15%的比例增長，征管范圍還在擴(kuò)大。如何利用先進(jìn)的技術(shù)提升征管效率，提升納稅人的體驗(yàn)是北京國稅一直思考的問題。

將原本需要在稅務(wù)大廳排隊(duì)辦理的業(yè)務(wù)搬到線上的“電子稅務(wù)局”是一個(gè)解決方案，但這一設(shè)想的落地并不容易。從數(shù)據(jù)遷徙到底層架構(gòu)的設(shè)計(jì)再到前端應(yīng)用的開發(fā)，要將“稅收”這件事進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)化改造，需要強(qiáng)大的外部技術(shù)力量來支持。接觸了幾家技術(shù)型企業(yè)后，北京國稅選擇了阿里云作為合作對(duì)象。

用北京國稅信息處處長戴輝的話說，“之所以選擇阿里云，是出于對(duì)其能力和專業(yè)度的信任。”阿里云的企業(yè)級(jí)互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)滿足了北京國稅的需求，而且經(jīng)過七次雙十一的錘煉，阿里云的平臺(tái)架構(gòu)已經(jīng)相當(dāng)成熟，可以快速復(fù)制。

“阿里的技術(shù)場景是別的公司無法比擬的。我們有社交類場景、也有實(shí)體業(yè)務(wù)（比如支付寶、淘寶）。這些實(shí)戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)不是別的公司能夠利用投資短期內(nèi)完成的，我們是實(shí)戰(zhàn)中得來經(jīng)驗(yàn)再把這些能力輸出給用戶的。”阿里云政府事業(yè)部行業(yè)總監(jiān)姜至對(duì)阿里云的技術(shù)頗為自信。

2015年9月，阿里云的技術(shù)工作人員入場開始做梳理工作，底層平臺(tái)搭好后，北京國稅方面只用十幾個(gè)應(yīng)屆生在三個(gè)月內(nèi)完成了系統(tǒng)的搭建。

便捷納稅人

數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)上云以后，北京國稅相關(guān)業(yè)務(wù)的處理效率得到顯著提升。效率提升的一個(gè)重要原因在于共享中心的搭建，將業(yè)務(wù)流程當(dāng)中可以共享的流程抽象出來，形成納稅人中心、規(guī)則中心、交易中心、申請(qǐng)中心、發(fā)票中心、流程中心、檔案中心、消息中心、評(píng)價(jià)中心、搜索中心、支付中心等11個(gè)共享中心，構(gòu)成共享層，對(duì)前端各種應(yīng)用的請(qǐng)求提供支持，而不必每一個(gè)業(yè)務(wù)都進(jìn)行單獨(dú)的單線調(diào)用。

2015年底，北京國稅的第一個(gè)應(yīng)用“網(wǎng)上發(fā)票真?zhèn)尾樵?rdquo;上線。通過前端的微信平臺(tái)，納稅人可以隨時(shí)隨地查詢發(fā)票的真?zhèn)巍?/p>

在外部應(yīng)用開發(fā)團(tuán)隊(duì)的共同努力下，發(fā)票網(wǎng)上驗(yàn)舊、6類89項(xiàng)所得稅優(yōu)惠事項(xiàng)網(wǎng)上備案、稅務(wù)簡易處罰網(wǎng)上辦理、“票e送”等一系列網(wǎng)上辦稅產(chǎn)品陸續(xù)上線。

2015年11月6日，北京的初雪過后，昌平的一個(gè)納稅人在家里收到了前一天晚上下單的發(fā)票，而不必冒雪前往稅務(wù)局辦公大廳取票，這是“票e送”業(yè)務(wù)帶來的便利。

北京海淀區(qū)的很多4S店裝上了網(wǎng)上車購稅系統(tǒng)，納稅人可以在4S店前臺(tái)只需五到十分鐘就可以完成車輛購置稅的繳納。這些4S店不必再設(shè)專人每天往返稅務(wù)局，耗費(fèi)兩個(gè)小時(shí)的時(shí)間幫助車主繳納車輛購置稅。

前端應(yīng)用的開發(fā)并非順風(fēng)順?biāo)?。?yīng)用開發(fā)團(tuán)隊(duì)“上云”，需要打破原有的技術(shù)體系的結(jié)構(gòu)，習(xí)慣了原有結(jié)構(gòu)的應(yīng)用開放商最開始有一些抵觸。舊的模式與新的趨勢沖撞，要繼續(xù)前行需要變革者足夠堅(jiān)定。

北京國稅自身的技術(shù)團(tuán)隊(duì)堅(jiān)持上云，“即使開放商做不出來，國稅的技術(shù)團(tuán)隊(duì)自己也要做，他們很堅(jiān)定要走云化的這一步。這些人和阿里團(tuán)隊(duì)技術(shù)人員的努力，讓開放商感受到了壓力，開始去改進(jìn)做云化的方案。”回憶起最初的波折，姜至認(rèn)為正是北京國稅自身的堅(jiān)定，加速了其“上云”的進(jìn)程。

而今，覆蓋80%辦稅服務(wù)需求的業(yè)務(wù)都已經(jīng)能夠在電子稅務(wù)大廳在線辦理，納稅人可以足不出戶辦理業(yè)務(wù)，一定程度上也解放了納稅大廳的工作人員。“納稅人得了便利，我們也可以更加合理地配置征管資源，讓工作人員做更加重要的事情。”戴輝說。

提升征管效率

提升納稅人便利性的同時(shí)，大量一手的、真實(shí)的數(shù)據(jù)通過電子稅務(wù)大廳積累起來。

政府機(jī)關(guān)涉足公有云，數(shù)據(jù)安全成為繞不開的話題。北京國稅與合作公司也設(shè)計(jì)出了一套保障數(shù)據(jù)安全的制度體系，與合作公司、工作人員都簽訂了嚴(yán)格的保密協(xié)議，阿里云在安全方面的信譽(yù)則是促成這次合作的一個(gè)重要因素。

在技術(shù)層面，阿里云團(tuán)隊(duì)能夠最大程度保障安全。針對(duì)稅務(wù)平臺(tái)的系統(tǒng)安全性要求，北京國稅項(xiàng)目采用了阿里云平臺(tái)提供的VPC（virtual path connection）專有網(wǎng)絡(luò)和其他阿里云平臺(tái)上的安全產(chǎn)品，設(shè)計(jì)了稅務(wù)專網(wǎng)和外網(wǎng)間的安全通訊和調(diào)用方式，其中外網(wǎng)訪問通過阿里云平臺(tái)的安全產(chǎn)品，保證了外網(wǎng)服務(wù)不會(huì)受到各種網(wǎng)絡(luò)攻擊；內(nèi)外網(wǎng)各系統(tǒng)通訊的原則是，保證對(duì)應(yīng)安全等級(jí)的系統(tǒng)才可以互相訪問，低安全等級(jí)的系統(tǒng)不能訪問高安全等級(jí)的系統(tǒng)，高安全等級(jí)系統(tǒng)對(duì)低安全等級(jí)系統(tǒng)進(jìn)行受管控的單向數(shù)據(jù)傳輸。

此外，通過引入DMZ區(qū)有效地屏蔽外網(wǎng)對(duì)內(nèi)網(wǎng)的直接訪問請(qǐng)求，所有和內(nèi)網(wǎng)的數(shù)據(jù)交換都要在DMZ區(qū)接入，有效的防止各種網(wǎng)絡(luò)攻擊和非法訪問。系統(tǒng)交付前將通過等級(jí)保護(hù)三級(jí)的評(píng)審，保證系統(tǒng)在安全性上是符合要求的。

這些數(shù)據(jù)可以用來做什么？

循著阿里的發(fā)展邏輯，姜至認(rèn)為將“業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化”（上云）后，就要把“數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化”，即有效地利用數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)，讓數(shù)據(jù)發(fā)揮出它的價(jià)值。

這其中最讓戴輝興奮的是，通過大數(shù)據(jù)的收集和分析，稅務(wù)系統(tǒng)能有效地防范風(fēng)險(xiǎn)、提升納稅人的遵從度。

在未來的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)上，不僅會(huì)有包括備案數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)等在內(nèi)納稅人的數(shù)據(jù)，還會(huì)有通過資源置換獲得的第三方數(shù)據(jù)，這其中會(huì)包括地稅局、工商、建委、房地產(chǎn)、金融部門、統(tǒng)計(jì)局等多個(gè)相關(guān)部門的數(shù)據(jù)。

通過對(duì)這些數(shù)據(jù)的分析，稅務(wù)系統(tǒng)能夠判斷出每個(gè)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。“有些人主觀上是沒有惡意的，但是因?yàn)橛?jì)算能力、對(duì)稅收的理解能力差，最終會(huì)犯錯(cuò)。那么我們就可以推送消息、善意提醒，做納稅的調(diào)整。但有些人是主觀故意的，比如通過低價(jià)把貨品買給關(guān)聯(lián)集團(tuán)避稅，那么就需要我們通過分析對(duì)其進(jìn)行打擊、追征稅款。最終去提升納稅人的遵從度。”戴輝認(rèn)為，數(shù)據(jù)在未來將會(huì)成為北京市國稅局最重要的資產(chǎn)，能否有效地利用和分析數(shù)據(jù)是未來提升稅收征管效率的關(guān)鍵。

分析稅務(wù)數(shù)據(jù)的想象空間遠(yuǎn)不止于此。戴輝舉例道，“比如零售業(yè)的平均稅負(fù)是怎樣的，是否需要依據(jù)不同行業(yè)和地區(qū)進(jìn)行調(diào)整，這些都是需要數(shù)據(jù)去描繪的。再比如，分析經(jīng)濟(jì)和稅收相互的關(guān)聯(lián)關(guān)系，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)起到指導(dǎo)的作用。”而這些都可以出相應(yīng)的報(bào)告，指導(dǎo)政府部門作出決策，提升政府的治理水平。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授蔡昌認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)＋稅務(wù)可以促進(jìn)大數(shù)據(jù)在整個(gè)管理當(dāng)中的運(yùn)用，通過數(shù)據(jù)分析，可以做整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，同時(shí)也能夠促進(jìn)社會(huì)信用的發(fā)展。”