我國(guó)政府向公共服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)型，對(duì)電子政務(wù)建設(shè)提出了更高要求。特別是黨的十八大將信息化列為“新四化”之一，意味著信息化將成為推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的核心力量之一。當(dāng)前，新一代移動(dòng)通信技術(shù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新應(yīng)用不斷涌現(xiàn)，深刻改變了電子政務(wù)發(fā)展環(huán)境與條件。云計(jì)算技術(shù)以其虛擬化、可擴(kuò)展、可靠性等優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享和共用、提高資源利用率、減少重復(fù)建設(shè)以及節(jié)能減排等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。

電子政務(wù)飛上“云端”

所謂“云”，通俗地講就是集中，云計(jì)算就是通過一個(gè)超大型機(jī)房將分散計(jì)算、分散存儲(chǔ)實(shí)現(xiàn)集中計(jì)算、集中存儲(chǔ)。2013年3月，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《基于云計(jì)算的電子政務(wù)公共平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)指南》，對(duì)使用云計(jì)算技術(shù)推動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)從頂層設(shè)計(jì)方面進(jìn)行統(tǒng)籌安排和總體規(guī)劃。為了進(jìn)一步推廣基于云計(jì)算的電子政務(wù)公共平臺(tái)建設(shè)，2013年9月，工信部確定北京市等18個(gè)省級(jí)地方和北京市海淀區(qū)等59個(gè)市(縣、區(qū))作為首批基于云計(jì)算的電子政務(wù)公共平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用試點(diǎn)示范地區(qū)。

各地政府積極探索采用云計(jì)算來滿足電子政務(wù)和公共服務(wù)需求。如洛陽(yáng)“智慧旅游平臺(tái)”、杭州“電子政務(wù)云”、廈門建成全市統(tǒng)一規(guī)范的廈門健康醫(yī)療云計(jì)算平臺(tái)、貴州開通了“云上貴州”云計(jì)算系統(tǒng)平臺(tái)。這為政府部門數(shù)據(jù)互通、共享、開發(fā)利用、資源整合提供了平臺(tái)，提高了資源利用效率。將來，貴州還可如供電一樣向全國(guó)提供云計(jì)算、云存儲(chǔ)和寬帶資源等服務(wù)。

力避重復(fù)建設(shè)私有云

經(jīng)過十多年的努力，中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門政務(wù)外網(wǎng)覆蓋率達(dá)到100%，各部門普遍開展了電子政務(wù)建設(shè)，主要部門核心業(yè)務(wù)電子政務(wù)覆蓋率快速提升，電子政務(wù)應(yīng)用已經(jīng)跨過了起步階段。

但在中央國(guó)家機(jī)關(guān)層面上，目前還沒有大規(guī)模開展組織建設(shè)電子政務(wù)云。中央國(guó)家機(jī)關(guān)信息化建設(shè)體量最大，需求更為迫切。有關(guān)部門和單位已經(jīng)開始采購(gòu)社會(huì)云服務(wù)，但信息安全問題存在一定隱患，并且這不是對(duì)云服務(wù)商提出安全要求就能解決的，蘋果云泄密丑聞、斯諾登事件已經(jīng)給我們敲響了警鐘;有的部門和單位為保障信息安全，紛紛在著手分頭建設(shè)“私有云”，滿足于“自建自用”，極有可能形成新一輪重復(fù)建設(shè)。建議信息化主管部門研究中央國(guó)家機(jī)關(guān)電子政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃，采用基于云計(jì)算技術(shù)的電子政務(wù)模式，統(tǒng)一采購(gòu)軟硬件設(shè)備，對(duì)基礎(chǔ)軟硬件系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)維，準(zhǔn)軍事化管理。

科學(xué)建設(shè)專有云

建設(shè)電子政務(wù)專有云相比傳統(tǒng)的電子政務(wù)建設(shè)方式有多方面的優(yōu)勢(shì)，不但可以減少財(cái)政投入，降低運(yùn)維費(fèi)用，促進(jìn)節(jié)能減排，避免重復(fù)建設(shè)，保障信息安全，而且便于各部門信息資源整合，發(fā)揮電子政務(wù)的整體效益。

由于電子政務(wù)云建設(shè)的專業(yè)性強(qiáng)、周期漫長(zhǎng)，可以考慮從專業(yè)機(jī)構(gòu)整體收購(gòu)已經(jīng)建成、運(yùn)行較為穩(wěn)定的社會(huì)云平臺(tái)，全面接管實(shí)行半軍事化管理，招標(biāo)采購(gòu)工作可依托國(guó)管局中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心組織實(shí)施，這種方式可以縮短電子政務(wù)云建設(shè)周期，減少技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，以最短的時(shí)間推廣部署。國(guó)家信息中心等機(jī)構(gòu)在建或已建成的云，規(guī)模偏小，服務(wù)能力有限，快速對(duì)其進(jìn)行增容、擴(kuò)建也不失為一種高效率的途徑。此外，國(guó)企的大型云平臺(tái)也可充分利用。

建設(shè)中央國(guó)家機(jī)關(guān)電子政務(wù)專有云事關(guān)重大，將是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，需要項(xiàng)目論證、方案設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)制定、宣傳培訓(xùn)、隊(duì)伍建設(shè)、運(yùn)行服務(wù)等一系列組織實(shí)施工作，需要相關(guān)部門明確職責(zé)分工、確定牽頭單位、建立工作機(jī)制、深入調(diào)查研究、實(shí)現(xiàn)協(xié)同配合。從維護(hù)信息安全的角度、從促進(jìn)節(jié)能減排的角度、從建設(shè)節(jié)約型政府的角度，倡導(dǎo)、呼吁、研究、推動(dòng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)電子政務(wù)國(guó)家級(jí)專有云的統(tǒng)一建設(shè)，具有深遠(yuǎn)意義。