路透社發(fā)表文章稱,當(dāng)歐洲的政治家呼吁拆分谷歌的時候,感覺像吃不到葡萄說葡萄酸——一種反美情緒在作慫,對于年輕的美國科技巨頭的財富和勢力日漸壯大,年邁的歐洲甚為嫉妒,感到畏懼。不過,在嘲諷歐洲議會周四的無約束力投票表決(立法委員可能將呼吁歐洲監(jiān)管機構(gòu)對于該搜索引擎巨頭采取強硬手段)之前,靜下來想想,你應(yīng)該就會意識到,歐盟對谷歌的反壟斷調(diào)查背后站著的不僅僅是歐洲人,還有谷歌的美國競爭對手。
的確,在很多歐洲官員看來,是谷歌的美國同行(如微軟、Expedia、TripAdvisor等等)持續(xù)地投訴,并花重金進(jìn)行游說,使得歐盟委員會對于谷歌是否濫用其搜索市場支配地位的調(diào)查持續(xù)了四年之久。
“美國企業(yè)在借助歐盟委員會的力量打擊競爭對手。”一名高級歐盟官員向路透社表示,“是他們跑來跟我們投訴谷歌的種種不是。”
“他們也是不滿意競爭對手提出的和解方案,稱它們并不足夠的那幫人。”
像微軟這樣的美國公司去年曾因?qū)⑵涮幱谒ネ说腎E瀏覽器強推給PC購買者而被罰款7億美元,因此它當(dāng)然非常清楚歐盟委員會在全球最大的經(jīng)濟(jì)集團(tuán)中的影響力。相比美國的監(jiān)管機構(gòu),該委員會也似乎更加強硬。去年,美國的監(jiān)管機構(gòu)撤銷了對谷歌調(diào)查,認(rèn)定該公司沒有違反反壟斷規(guī)定。
谷歌曾三次嘗試達(dá)成和解協(xié)議,但都遭到了歐盟委員會原反壟斷專員喬奎因·阿爾穆尼亞(Joaquin Almunia)的拒絕。阿爾穆尼亞認(rèn)同谷歌的競爭對手的看法:它為了避免被罰50億美元而提出的和解條件并不足夠。如今,該案件由本月接任阿爾穆尼亞的瑪格麗特·維斯塔格(Margrethe Vestager)接手。
華盛頓智庫American Antitrust Institute主管波特·弗爾(Bert Foer)指出,“在實施較為有利的法規(guī)的地區(qū),美國科技公司會自然而然地明顯加快行動。”
“雖然美國反壟斷法和歐洲反壟斷法的差別并不是很大,但目前二者在執(zhí)法作風(fēng)和強硬程度上還是有差異的。因此,在歐洲各方的爭奪非常激烈,當(dāng)中有不少的美國公司,都并不令人意外。”
倫敦法律事務(wù)所Clifford Chance合伙人托馬斯·維尼耶(Thomas Vinje)指出,“這不僅僅是大西洋兩岸之間的對陣。”他目前擔(dān)任為主張公平搜索的組織FairSearch的顧問,該組織由微軟、甲骨文、Twenga等向歐盟委員會投訴谷歌的公司組成。
“從來沒有一個競爭案例能夠讓如此多地區(qū)、如此多領(lǐng)域的當(dāng)事者走在一塊。還沒有這樣的先例。”維尼耶說道,“也許也從未有一家公司能夠?qū)θ绱硕嗟闹匾袌霎a(chǎn)生如此大的影響。”
并非沒有敵意
這并不是說歐洲對于美國沒有敵意,不管是公眾還是部分政治家。事實上,谷歌也曾數(shù)次強調(diào)這一點。
去年,美國被爆對歐洲多國政府實施監(jiān)視,這強化了歐洲在數(shù)字領(lǐng)域?qū)γ绹牟恍湃?mdash;—盡管歐洲人仍大都使用谷歌來搜索網(wǎng)絡(luò)。
谷歌今年在歐洲遭受挫折——歐洲最高法院支持“被遺忘權(quán)”,要求谷歌應(yīng)人們的要求在搜索結(jié)果中刪除與之相關(guān)的特定鏈接。它還因版權(quán)費問題和各種隱私問題面臨法律訴訟。
在歐洲議會起草上述決議后,美國代表團(tuán)向歐盟發(fā)表聲明,呼吁客觀公平地對待谷歌的案件,避免使得它“被政治化”。
然而,在維尼耶看來,反美主義論調(diào)太過了,谷歌高管不應(yīng)將它面臨的問題歸咎于歐洲的反美情緒,不應(yīng)借此來掩蓋其業(yè)務(wù)運作的實質(zhì)隱憂。
反壟斷律師阿方索·拉馬德里(Alfonso Lamadrid)認(rèn)為,谷歌和其它美國公司的法律困局只不過是反映了它們在全球范圍的成功。“在很多案例中,美國企業(yè)都是在全球范圍占據(jù)統(tǒng)治地位的公司。我希望未來會有更多的歐洲公司在美國面臨類似的調(diào)查。”
法律事務(wù)所的邁克爾·馬雷拉斯(Michael Marelus)也表態(tài)淡化此次歐盟調(diào)查的政治因素。
“歐洲議會的任何一項聲明都不免有政治元素,該議會考慮拆分谷歌的動議亦然。”他說道。
“然而,說美國公司被當(dāng)成政治目標(biāo)對待是不公平的……議會采取強硬立場,考慮拆分谷歌,是希望最終能夠從谷歌那里爭取到更加現(xiàn)實的承諾。”
動議周三在歐洲議會接受討論。該法案在該問題上并沒有權(quán)力,它也沒有單獨提到谷歌,歐盟委員會呼吁考慮拆分谷歌的搜索和其余業(yè)務(wù)是想施壓維斯塔格快速采取行動。
她擁有決定權(quán)。其他的委員看法不一,對市場壟斷表示擔(dān)憂的同時,也反對拆分谷歌。