云計算是繼個人計算機和互聯(lián)網(wǎng)之后的第三次IT浪潮，是重構信息產(chǎn)業(yè)格局的歷史機遇和未來產(chǎn)業(yè)競爭的制高 點。加快云計算基礎設施建設，推動云計算廣泛應用，促進云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是我市堅持"五化并舉"和"兩化融合"發(fā)展戰(zhàn)略，加快構建智能城市和西部通信樞紐的重大舉措。

本規(guī)劃是2011年至2015年成都市云計算應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體設計，是構建云計算模式下成都IT資源管理技術、應用服務和產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系的政策依據(jù)，是引導云計算應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動綱領。

一、云計算應用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）國內(nèi)外云計算應用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。世界信息產(chǎn)業(yè)強國和地區(qū)已把云計算作為未來戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的重點，開始部署國家級云計算基礎設施。2011年2月美國政府發(fā)布《聯(lián)邦云計算戰(zhàn)略》，規(guī)定在所有聯(lián)邦政府信息化項目中云計算優(yōu)先。英國開始實施政府云(G-Cloud)計劃，所有的公共部門可以根據(jù)自己的需求通過G-Cloud平臺來挑選和組合所需的服務。日本提出霞關云計劃以推動政府云服務，并計劃建設云計算特區(qū)以支持大規(guī)模的市場應用。歐盟提出"第7框架計劃（FP7）"為云計算項目提供資金支持。IBM、Microsoft、Google、Sun、Amazon等知名電子信息公司相繼推出云計算產(chǎn)品和服務，Intel、Cisco等傳統(tǒng)硬件廠商也紛紛向云計算服務商轉型。國際專業(yè)機構預測，2011年全球云計算市場規(guī)模將達到1600億美元，12%的全球軟件市場將轉向云計算。同時，云計算受到了國際資本市場的高度關注，VMware因在云基礎架構領域的領先優(yōu)勢成為繼Google上市后美國融資額排名第二的科技公司，Salesforce等多家新興云計算技術和服務企業(yè)也憑借先發(fā)優(yōu)勢成功在歐美證券市場上市，發(fā)展勢頭強勁。

我國高度重視云計算應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國務院出臺《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國發(fā)〔2010〕32號），把促進云計算研發(fā)和示范應用作為發(fā)展新一代信息技術的重要任務。國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部在北京、上海等5個城市啟動云計算服務試點，電信、移動、聯(lián)通三大通信運營商和IT龍頭企業(yè)大舉向云計算轉型。國內(nèi)專業(yè)機構認為，我國云計算產(chǎn)業(yè)已走過市場準備期，即將大規(guī)模突破發(fā)展。預計未來幾年，中國云計算市場規(guī)模年均復合增長率將超過80%，到"十二五"末，產(chǎn)值規(guī)模將突破1萬億元。

（二）成都云計算應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)劣勢。

1.基礎與優(yōu)勢。

（1）擁有較完善的信息網(wǎng)絡、計算、存儲和安全基礎設施。成都已建成數(shù)字化、廣覆蓋的信息通信網(wǎng)絡，城域網(wǎng)總帶寬3200Gbps、出口帶寬超過400Gbps，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)本地網(wǎng)絡資源的同城互訪，互聯(lián)網(wǎng)用戶660萬戶，家庭寬帶普及率近40%；有線電視用戶386.7萬戶，廣播人口覆蓋率99.99%，電視人口覆蓋率99.91%；第三代移動通信網(wǎng)絡覆蓋主城區(qū)、郊區(qū)（市）縣城區(qū)和部分重要景區(qū)。成都云計算中心已形成每秒140萬億次的計算和服務能力，中國電信西部信息中心、萬國數(shù)據(jù)、中立數(shù)據(jù)等累計建成超過9萬平方米的機房，形成PB級的存儲能力，并在電子政務及部分領域實現(xiàn)商業(yè)化應用。網(wǎng)絡與信息安全基礎設施不斷加強，按信息安全等級保護和信息系統(tǒng)災難恢復規(guī)范要求建立了信息安全體系，CA認證覆蓋30個信息系統(tǒng)，發(fā)放證書近4萬張，有效實現(xiàn)了身份認證、權限管理和受控訪問。中國電信西部信息中心被確定為中國電信集團的云計算基地，被國家計算機網(wǎng)絡應急技術處理協(xié)調中心授予國家級網(wǎng)絡信息安全中心稱號。

（2）信息化應用水平居國內(nèi)前列。制造業(yè)信息化單項應用基本普及，集成應用開始融入大中型企業(yè)的生產(chǎn)管理過程；電子商務加快發(fā)展，銀行卡消費額占社會消費品零售總額的比重達32%；數(shù)字城管、食品溯源、應急救援、圖像監(jiān)控、社保救助、勞動就業(yè)、醫(yī)療、教育等社會信息化全面展開。電子政務應用不斷深化，在全國率先開通虛擬與實體結合的網(wǎng)上政務大廳，政府門戶網(wǎng)站群國內(nèi)領先，綜合治稅、信用信息、流動人口綜合服務管理、城鄉(xiāng)一體社會救助、行政效率監(jiān)察等實現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域應用，成為國家電子政務推廣應用的典型案例。

（3）電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。2010年，全市電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入1980億元，其中，軟件和信息服務業(yè)占比超過40%。在軟件及信息服務、集成電路、網(wǎng)絡與通信、電子材料與元器件等領域優(yōu)勢明顯，光電顯示、計算機及終端制造、物聯(lián)網(wǎng)、消費電子等發(fā)展迅速。三零集團的云安全產(chǎn)品、華為賽門鐵克的云存儲產(chǎn)品國內(nèi)領先，四川大學、電子科技大學、西南交通大學、成都信息工程學院等在云計算技術研發(fā)上具有較強實力，成都云計算中心、萬國數(shù)據(jù)中心等在云服務模式上具備了先發(fā)優(yōu)勢。

2.問題與劣勢。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，云服務市場剛剛啟動，云服務企業(yè)規(guī)模小、贏利能力較弱，IT龍頭企業(yè)向云服務轉型相對滯后。二是產(chǎn)業(yè)鏈部分關鍵節(jié)點缺失，核心技術研發(fā)與儲備不足，基礎軟件、服務器等產(chǎn)品基本依靠外地配套，云計算上下游企業(yè)尚未形成有效的產(chǎn)業(yè)協(xié)作關系，商業(yè)模式亟待完善。三是網(wǎng)絡帶寬費用和電價相對較高，云服務企業(yè)運營成本加大。

二、總體思路和發(fā)展目標

（一）總體思路。按照智能城市建設的總體要求，堅持"政府引導、企業(yè)主體、應用牽引、產(chǎn)業(yè)聚集"的思路，以完善技術體系為基礎，形成分布式共享的計算和數(shù)據(jù)資源池；以構建應用體系為核心，務實打造面向公共服務、社會管理、智能化生活和經(jīng)濟建設領域的云服務平臺；以打造產(chǎn)業(yè)體系為重點，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈和壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)集群，促進我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（二）發(fā)展目標。以天府新區(qū)和高新西區(qū)為云服務與終端產(chǎn)品制造發(fā)展聚集區(qū)，依托成都高新綜合保稅區(qū)及擴展區(qū)建設成都國際數(shù)據(jù)保稅港，以"兩區(qū)一港"建設成都云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。到2015年，基本建成云計算模式下的技術、應用和產(chǎn)業(yè)三大體系，構建政務云、社會云、企業(yè)云和高性能計算云四大基礎平臺，形成云服務、基礎軟硬件設備生產(chǎn)和云終端產(chǎn)品制造三大產(chǎn)業(yè)集群，培育一批在國內(nèi)具有較強實力和影響力的云計算領先企業(yè)，云計算產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到三千億元，云服務規(guī)模占全國市場的比重超過10%，移動智能終端產(chǎn)品制造占全球市場比重超過20%，使成都成為全球最大的云服務和終端產(chǎn)品制造基地。

三、發(fā)展重點

（一）以云服務為重點，構建核心技術體系。以基礎設施服務（IaaS）和平臺服務（PaaS）為支撐，構建各類軟件服務（SaaS）和數(shù)據(jù)服務（DaaS）子集，形成完整的云服務核心技術體系。到2015年，培育10家具有較強市場運營能力和發(fā)展前景的IaaS和DaaS服務企業(yè)，10項具有較好推廣價值的PaaS平臺技術，50個具有區(qū)域影響力的行業(yè)性SaaS服務。

（云計算技術體系圖略）

1.基礎設施服務。按"1+N"模式構建虛擬化、分布式和異構管理的基礎設施服務體系。重點建設高端云計算中心和新一代綠色云數(shù)據(jù)中心，滿足密集數(shù)據(jù)計算、高性能計算和數(shù)據(jù)存儲、容災備份的應用需求。

2.平臺服務。推進云計算標準體系建設，形成云計算模式下的開發(fā)、部署和管理架構規(guī)范。加強虛擬化技術、云管理、云存儲、云中間件、跨平臺操作系統(tǒng)以及云安全等關鍵技術的研發(fā)，著力發(fā)展安全審計平臺、虛擬化平臺、IT資源管理平臺，以及新一代海量信息智能搜索、智能挖掘系統(tǒng)等，豐富和完善平臺服務。

3.軟件服務。整合通信運營商、軟件提供商、信息服務提供商、內(nèi)容提供商等信息服務業(yè)資源，加快轉型步伐，創(chuàng)新服務模式，重點發(fā)展云計算模式下的辦公輔助系統(tǒng)、公共管理系統(tǒng)、行業(yè)應用系統(tǒng)和個人服務系統(tǒng)等軟件服務產(chǎn)品，促進計算資源和信息服務按需交付、無所不在。

（二）以提升IT資源效能為重點，構建完備的應用體系。推進云計算在公共服務、社會管理、智能生活和經(jīng)濟發(fā)展等領域的應用，重點打造政務云、社會云、企業(yè)云和高性能計算云等四大基礎平臺，實現(xiàn)IT資源的集約建設、彈性擴展、動態(tài)分配和資源共享。"十二五"期間，計劃每年開展10項政務云和社會云應用示范系統(tǒng)建設，遴選產(chǎn)業(yè)園區(qū)組織開展云服務試點，結合"兩化融合"示范工程在企業(yè)中組織推廣云計算應用，并在科學研究、工業(yè)設計、新材料、新能源、數(shù)字媒體等領域開展云計算模式下的科學計算示范。到2015年，政務云、社會云、企業(yè)云和高性能計算云平臺基本建設完成，應用服務體系基本完善，云服務覆蓋全市主要產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，50%的規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)云計算模式下的IT資源管理。

（成都云應用體系圖略）

1.政務云。

（1）協(xié)同資源。重點建設和完善政府網(wǎng)站、呼叫熱線、目錄與交換、協(xié)同辦公、基礎數(shù)據(jù)庫、信息安全等應用系統(tǒng)。

（2）城市管理。重點建設和完善城市管理、環(huán)境監(jiān)測、應急管理、食品衛(wèi)生安全、社保救助、勞動就業(yè)、車輛管理、市場監(jiān)管等應用系統(tǒng)。

2.社會云。

（1）公共服務。重點建設和完善智能交通、智能水務、智能電網(wǎng)、智能燃氣、城市一卡通、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、科技、社會信用等應用系統(tǒng)。

（2）社會應用。重點發(fā)展智能家居、文化旅游、網(wǎng)絡購物、物流配送等應用系統(tǒng)。

3.企業(yè)云。

（1）園區(qū)服務。重點發(fā)展園區(qū)公共服務平臺、協(xié)同辦公系統(tǒng)、開發(fā)測試系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作系統(tǒng)等應用系統(tǒng)。

（2）企業(yè)服務。重點發(fā)展人力資源管理、供應鏈管理、財務管理、客戶關系管理、生產(chǎn)管理、CAD/CAM/EDA/FMS等應用系統(tǒng)。

4.高性能計算云。重點研發(fā)面向工業(yè)設計、仿真模擬、航空航天、新材料、新能源、石油化工勘探、新藥研發(fā)、數(shù)字媒體、氣象研究、地質災害預警預報等領域的高端應用系統(tǒng)。

（三）以培育三大產(chǎn)業(yè)集群為重點，打造完善的產(chǎn)業(yè)體系。成都云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點圍繞云服務、基礎軟硬件設備和云終端產(chǎn)品制造三大產(chǎn)業(yè)集群，擇優(yōu)培育、招大引強，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈和壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到2015年，云服務產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到300億元，基礎軟硬件設備產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到500億元，云終端產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到2200億元。

1.云服務產(chǎn)業(yè)集群。

（1）產(chǎn)業(yè)培育。推動通信運營商和其他第三方數(shù)據(jù)中心向云計算基礎設施服務商轉型，推出面向不同需求的云計算基礎設施和平臺服務，形成按資源使用付費等新型服務模式，不斷提高基礎設施的使用效率?；诔啥棘F(xiàn)有高性能計算、密集數(shù)據(jù)計算、數(shù)據(jù)存儲與系統(tǒng)災備等基礎架構，引導基礎通信運營商與專業(yè)化公司進行產(chǎn)業(yè)協(xié)作，以云計算服務平臺為載體整合資源，培育云計算龍頭企業(yè)，打造云計算服務集群。發(fā)揮成都在信息安全領域的優(yōu)勢，形成云安全特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展商業(yè)化運營的數(shù)字音樂、網(wǎng)絡視頻、網(wǎng)絡游戲等數(shù)字娛樂云平臺，醫(yī)療健康、教育資源等公共服務云平臺，信息安全、企業(yè)服務等行業(yè)服務云平臺。

（2）產(chǎn)業(yè)引進。重點引進國內(nèi)外IT龍頭企業(yè)，通過與本地優(yōu)勢企業(yè)合作，組建云計算旗艦服務商，立足本地，面向國內(nèi)外市場提供云服務，打造全球最大的云服務基地。

2.基礎軟硬件設備產(chǎn)業(yè)集群。

（1）產(chǎn)業(yè)培育。支持華賽科技、邁普通信、金亞科技、金網(wǎng)通、和芯微電子、Intel（成都）等優(yōu)勢企業(yè)研發(fā)優(yōu)勢產(chǎn)品，發(fā)展云計算模式下的傳輸、接入、計算、存儲設備和相關芯片生產(chǎn)。支持華為、騰訊、摩托羅拉、中興、諾基亞-西門子等領軍企業(yè)加強云服務軟件產(chǎn)品研發(fā)，引導亞信科技、索貝數(shù)碼、三零集團、川大智勝、金山科技、顛峰軟件、銀?？萍?、鼎天電子等優(yōu)勢企業(yè)做強優(yōu)勢產(chǎn)品，開發(fā)跨平臺、支持多操作系統(tǒng)的資源管理、新一代海量信息智能搜索引擎、智能挖掘軟件和安全軟件，提升云計算模式下的系統(tǒng)集成能力和軟件服務能力。

（2）產(chǎn)業(yè)引進。重點引進服務器和無線通信設備生產(chǎn)企業(yè)，以及虛擬化和云計算基礎架構領域的全球領軍企業(yè)，配套引進相關操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件企業(yè)，進一步完善云計算產(chǎn)業(yè)體系，打造全球領先的云計算基礎架構、應用程序和最終用戶計算解決方案提供商，把成都建成重要的云計算基礎軟硬件設備生產(chǎn)基地。

3.云終端產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)集群。

（1）產(chǎn)業(yè)培育。壯大聯(lián)想、戴爾等產(chǎn)業(yè)基地，完善富士康、仁寶、緯創(chuàng)等配套產(chǎn)業(yè)鏈，支持國騰集團、九洲電子、普什信息等優(yōu)勢企業(yè)研發(fā)優(yōu)勢產(chǎn)品，發(fā)展云計算模式下的智能終端。

（2）產(chǎn)業(yè)引進。重點引進智能手機和其他移動智能終端制造企業(yè)，打造全球最大的云終端產(chǎn)品制造基地。

四、保障措施

（一）加強組織協(xié)調。成立成都市云計算應用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進組，由市政府分管領導任組長，市政府分管副秘書長、市經(jīng)信委主要負責同志任副組長，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局、市科技局、成都高新區(qū)管委會、雙流縣政府為成員單位，負責制定云計算應用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，確定年度發(fā)展計劃，審定重點項目建設方案，協(xié)調推進云計算應用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進組辦公室設在市經(jīng)信委，負責推進組日常工作。

（二）強化基礎設施。加快推進光網(wǎng)城市、下一代移動通信、新一代廣播電視網(wǎng)、Wi-Fi等泛在網(wǎng)絡建設，提高光纖入戶和無線寬帶普及率。重點打造一批具有國際水準、節(jié)能環(huán)保、安全可控的新一代綠色云計算服務平臺，為拓展云服務市場提供基礎支撐。加強供配電設施建設，進一步提升電力保障水平。

（三）完善安全環(huán)境。依托三零集團、華賽科技、萬國數(shù)據(jù)、中國電信西部信息中心等本地優(yōu)勢企業(yè)和專業(yè)機構，打造云安全服務基地。重點開展云安全關鍵技術研發(fā)，構建云安全服務基礎平臺，提供云安全解決方案，打造可靠的云服務生態(tài)環(huán)境。支持企業(yè)和科研機構研發(fā)跨平臺、支持多操作系統(tǒng)的虛擬化技術，優(yōu)化虛擬化技術的安全性，實現(xiàn)虛擬機之間的完全隔離與資源的動態(tài)調整。

（四）推動行業(yè)應用。整合政府應用需求，統(tǒng)一采購云計算服務，實現(xiàn)基礎網(wǎng)絡平臺化、應用資源云端化和專業(yè)服務社會化的新型電子政務架構。引導信息化應用依托云計算基礎設施，發(fā)展針對行業(yè)領域業(yè)務應用的解決方案，降低社會信息化的整體成本。在科學研究、工業(yè)設計、氣象預報、災難預測、地質勘探、油氣開采等領域利用云計算資源開展科學計算。

（五）探索商業(yè)模式。支持通信運營商、計算服務商、數(shù)據(jù)服務商和安全服務商以云服務平臺為中心進行資源整合，提供按量計費、按需調配、自助選擇的一體化服務。引導系統(tǒng)集成商和行業(yè)信息中心合作，按云計算架構對業(yè)務系統(tǒng)進行構建、改造和移植。以應用示范為牽引，引導社會投資參與云計算服務體系建設，著力培育全國一流的云計算服務旗艦提供商。

（六）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。建立云計算應用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，引導和支持云計算平臺建設、應用示范項目建設、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)應用試點。出臺財政支持、人才引進、產(chǎn)業(yè)扶持、科技創(chuàng)新、能源供應、投融資幫扶等專項政策，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進云計算產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

附件：名詞解釋

附件

名詞解釋

云計算：云計算是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的典型范式。在云計算模式下，軟件、硬件、平臺等IT資源作為基礎設施，以服務的方式提供給使用者。

云計算技術體系：由基礎軟硬件設備、云服務和云終端三層架構組成。基礎軟硬件設備主要包括基礎軟件、基礎硬件、基礎網(wǎng)絡和云計算解決方案。云服務主要包括基礎設施服務（IaaS）、平臺服務（PaaS）和軟件服務（SaaS）。云終端主要包括電腦、智能手機、智能電視以及其他智能終端。

云計算產(chǎn)業(yè)鏈：主要包括低功耗芯片、顯示面板等電子元器件；存儲設備、網(wǎng)絡設備、接入設備、計算設備、OS、數(shù)據(jù)庫、中間件、虛擬化軟件、安全軟件、系統(tǒng)集成、應用軟件等基礎軟硬件設備；IaaS、PaaS、SaaS、DaaS等云服務；電腦、智能手機、智能電視、智能終端等云終端；以及基于云計算的增值性服務等。

IT：Information Technology，信息技術。

OS：操作系統(tǒng)（Operating System）的簡稱。

IaaS：基礎設施即服務，是指使用云計算技術來遠程訪問計算資源，包括計算、存儲以及應用虛擬化技術所提供的相關功能。

PaaS：平臺即服務，是指將一個完整的計算機平臺作為服務提供給客戶。

SaaS：軟件即服務，是指用戶獲取軟件服務的一種新形式。它不需要用戶將軟件產(chǎn)品安裝在自己的電腦或服務器上，而是按某種服務水平協(xié)議（SLA）直接通過網(wǎng)絡向專門的提供商獲取自己所需要的、帶有相應軟件功能的服務。

DaaS：數(shù)據(jù)即服務，是指數(shù)據(jù)中心服務提供商為用戶提供數(shù)據(jù)存儲和災備服務。

CAD：計算機輔助設計（Computer Aided Design）。

CAM：計算機輔助制造（Computer Aided Manufacturing）。

EDA：電子設計自動化（Electronic Design Automation）。

FMS：柔性制造系統(tǒng)（Flexible Manufacture System）。

高性能計算：通常指使用很多處理器或者某一集群中的若干臺計算機的計算系統(tǒng)和環(huán)境。

兩化融合：是指信息化和工業(yè)化高層次的深度結合。

五化并舉：推進"工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化"五化并舉，以適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求。

Wi-Fi：無線保真（Wireless Fidelity），由Wi-Fi聯(lián)盟提出并擁有的無線網(wǎng)絡通信技術品牌，是一種在辦公室和家庭中使用的短距離無線通信技術。

CA：數(shù)字證書認證(Certificate Authority)的簡稱。CA的作用是檢查證書持有者身份的合法性，以防證書被偽造或篡改。

]GB、TB、PB：存儲容量單位。GB（Gigabyte），1GB=1024MB（兆字節(jié)）。TB（Terabyte），萬億字節(jié)，1TB=1024GB。PB（Petabyte），1PB=1024TB。Gbps：通信速率單位，兆比特/秒。