近日，四川久遠銀海軟件股份有限公司（以下簡稱久遠公司）因0元中標貴州省機關(guān)事業(yè)單位工資管理信息系統(tǒng)，被Neusoft公司投訴，為此貴州省財政廳給予處決，鑒于以下三點被判違法。

1.0元報價是一種“無償取得”行為，而政采法規(guī)定：有償取得是政府采購的基礎(chǔ)，而0元報價，是采購人不需要支付“財政性資金”，屬于無償取得。

2.0元報價是一種“贈與”行為，而政采法規(guī)定：采購人不得向供應(yīng)商索要或接受贈品。

3.0元報價沒有體現(xiàn)“對價關(guān)系”，即價格與貨物數(shù)量和質(zhì)量的對應(yīng)關(guān)系，存在影響服務(wù)質(zhì)量和不能誠信履約，違反政府采購公平和公正原則。

　　回顧今年發(fā)生的0元中標事件

2017年3月17日，移動、電信、云賽智聯(lián)最終以0元同時中標上海市電子政務(wù)云服務(wù)采購項目；2017年3月17日，騰訊云以 0.01 元中標廈門 495 萬的政務(wù)云項目；2017年6月27日，中國電信0元中標連云港政務(wù)云。

可見，之前的0元中標事件都是有關(guān)政務(wù)云的，大家都想爭奪這塊肥肉，而此次的中標并為涉及到政務(wù)云。最近幾年，1元、0.01元乃至0元中標的案例早已屢見不鮮，投標者有中國移動、中國電信這樣的基礎(chǔ)電信運營商，也有浪潮、中電長城這類IT系統(tǒng)集成商。曾經(jīng)也有業(yè)界人士質(zhì)疑過0元中標的合法性，但是官方?jīng)]有給出明確說法，此次0元中標事件是公開說明了其違法行為。

0元違法，0.01元就合法？

久遠公司0元中標違法事件一出來，大家對其關(guān)注的熱度立馬上升，甚至有網(wǎng)友開玩笑，下次加一分錢肯定就不會違法了，那么，此次事件如果0.01元中標真的就合法了嗎？

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》規(guī)定，政府采購必須有償，投標報價不能低于成本價；《招標投標法實施條例》第五十一條也規(guī)定，投標報價低于成本或者高于招標文件設(shè)定的最高投標限價，評標委員會應(yīng)當否決其投標?！吨腥A人民共和國反不正當競爭法》第十一條規(guī)定：經(jīng)營者不得以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價格銷售商品。

根據(jù)以上法律規(guī)定可知，投標報價低于成本價本身就違法，此次招標采購預(yù)算為230萬，0元明顯低于成本價，所以這可不是多加一分錢就能解決的事情。

0元中標背后有什么“貓膩”

雖然公告顯示0元中標，但果真就是一分錢都不花嗎？這其中有什么貓膩呢？

0元中標分兩種情況：一種情況就是，項目招標模式僅是單價招標，后期采用先用后付、按實結(jié)算的原則進行支付。另一種情況就是，低價中標“樣板間”，為此后贏得更多份額鋪路。所以所謂的0元中標，并非是不花錢，而是“放長線釣大魚”的一種策略。

此次0元中標事件是第一次被投訴違法的，有人認為，此次對0元中標事件的打擊在業(yè)界起到了警示作用，有助于規(guī)范市場行為。