據(jù)工信部數(shù)據(jù)顯示，2015年中國云計算產(chǎn)業(yè)規(guī)模約為1500億元，年增長率超過30%，是全球增速最快的市場之一。特別是在《國務(wù)院關(guān)于促進云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》以及《云計算綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)指南》等政策利好刺激下，我國云計算產(chǎn)業(yè)進入了應(yīng)用迅速普及階段，在促進互聯(lián)網(wǎng)和實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展，以信息流帶動技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式等方面，發(fā)揮了積極的作用。

2016年11月17日，由OFweek中國高科技行業(yè)門戶主辦的“2016中國高科技產(chǎn)業(yè)大會”在深圳盛大召開。本次高科技大會以“感知未來o跨界共生”為主題，匯聚了百余名跨界科技大咖及領(lǐng)袖集體亮相，近千名科技領(lǐng)域工程師現(xiàn)場見證了這一行業(yè)盛事。在上午的主會場高科技論壇中，工信部電信研究院互聯(lián)網(wǎng)中心主任、中國信息通信研究院通信標(biāo)準(zhǔn)所副所長何寶宏站在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層面，發(fā)表了“中國云計算發(fā)展與監(jiān)管政策”主題演講，從全球云計算發(fā)展動態(tài)、中國云計算發(fā)展動態(tài)、全球云計算監(jiān)管動態(tài)以及中國云計算監(jiān)管政策四個方面，對我國云計算產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了規(guī)范化建議。

在演講中，何寶宏首先對全球以及中國云計算發(fā)展動態(tài)做了簡單概括。他指出：“全球云計算市場規(guī)模持續(xù)保持增長態(tài)勢，北美洲、歐洲以及亞洲已經(jīng)成為云計算最主要的應(yīng)用市場，軟件即服務(wù)（SaaS）、平臺即服務(wù)（PaaS）和基礎(chǔ)架構(gòu)即服務(wù)（IaaS）市場占有率也逐步提升。全球開始進入云生態(tài)的競爭新階段，公有云服務(wù)商構(gòu)建以‘我’為主的生態(tài)圈，而私有云供應(yīng)商抱團取暖共推開源。在技術(shù)方面，繼虛擬化技術(shù)之后，容器將逐步成為主流云計算技術(shù)之一，預(yù)計69%的公司將會在下一年的生產(chǎn)環(huán)境中使用容器！除此之外，通過與云計算融合DevOps、物聯(lián)網(wǎng)及區(qū)塊鏈即服務(wù)也將進一步落地。”

對于中國云計算發(fā)展動態(tài)，何寶宏認(rèn)為：“目前國內(nèi)IaaS已被廣泛認(rèn)可，PaaS成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，而SaaS尚缺乏領(lǐng)軍企業(yè)。中國的SaaS市場，有將近70%使用云郵箱、統(tǒng)一通信平臺等基礎(chǔ)通訊軟件服務(wù)。在專有云市場，國內(nèi)設(shè)備廠商已經(jīng)占據(jù)半壁江山，硬件廠商仍是私有云市場的主要服務(wù)者，企業(yè)選擇專有云的首要原因是可控性強及安全性好。目前大多數(shù)企業(yè)并沒有把核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)運行在專有云上，企業(yè)管理系統(tǒng)是專有云承載的主要應(yīng)用。此外，云計算應(yīng)用正在從游戲、電商、移動、社交等在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)向制造、政府、金融、交通、醫(yī)療健康等傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)變，政府、金融行業(yè)成為主要突破口，行業(yè)云成發(fā)展熱點。另外，可信云標(biāo)準(zhǔn)已成體系。”

隨著云計算的快速發(fā)展，云服務(wù)的安全和監(jiān)管就顯得至關(guān)重要。何寶宏認(rèn)為：“對于云服務(wù)的監(jiān)管，基本上可以從分類準(zhǔn)入、數(shù)據(jù)安全以及主題責(zé)任三方面入手。目前，美國、歐盟倡導(dǎo)將云服務(wù)作為計算機服務(wù)進行管理，放松準(zhǔn)入。而發(fā)展中國家對云服務(wù)按其業(yè)務(wù)形態(tài)進行分類管理，屬于電信服務(wù)的，嚴(yán)格準(zhǔn)入。在數(shù)據(jù)安全管理方面，數(shù)據(jù)控制者應(yīng)包括客戶(數(shù)據(jù)占有者）和云服務(wù)商（SaaS為主），數(shù)據(jù)處理者包括云服務(wù)商（IaaS，PaaS為主）。需要保障數(shù)據(jù)主體權(quán)利，落實相關(guān)主體責(zé)任，完善安全管理措施并通過監(jiān)管實施相應(yīng)處罰。云服務(wù)商應(yīng)該肩負(fù)運行安全維護、事故應(yīng)急處理。保障客戶權(quán)益等責(zé)任。我國發(fā)布的《電信業(yè)務(wù)分類目錄》也對互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)種類及運營范圍作了界定，主要包括空間出租、資源出租以及資源協(xié)作業(yè)務(wù)。其中互聯(lián)網(wǎng)資源協(xié)作服務(wù)業(yè)務(wù)又包括數(shù)據(jù)存儲、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用開發(fā)環(huán)境以及互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用部署和運行管理。”

何寶宏最后分析說，工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)和因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)市場準(zhǔn)入工作的通告》中，對于云服務(wù)要求實現(xiàn)用戶和網(wǎng)站備案、信息安全管理、機房管理、接入資源管理等功能，并增加了對相應(yīng)系統(tǒng)開展技術(shù)測評審查的要求。而在數(shù)據(jù)管理方面，云服務(wù)提供商應(yīng)當(dāng)遵循我國個人信息保護、跨境數(shù)據(jù)流動以及網(wǎng)絡(luò)安全管理的相關(guān)法律規(guī)定。