自工業(yè)和信息化部頒布《基于云計(jì)算的電子政務(wù)公共平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)指南》并部署地方開展基于云計(jì)算的電子政務(wù)公共平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用試點(diǎn)工作以來(lái)，電子政務(wù)云建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。事實(shí)上，電子政務(wù)云通過(guò)集中的部署方式，不僅可以起到明顯的降本增效作用，更為重要的是，通過(guò)云計(jì)算靈活的部署以及先進(jìn)的管理，可以有效減少政府各部門長(zhǎng)期存在的信息孤島，從而使得電子政務(wù)各個(gè)系統(tǒng)融會(huì)貫通，為政府創(chuàng)新服務(wù)奠定至關(guān)重要的技術(shù)基礎(chǔ)。

作為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)大省、人口大省，地處西部特殊位置的四川省早已意識(shí)到云計(jì)算在電子政務(wù)建設(shè)中的重要作用，期望借助新興信息技術(shù)來(lái)快速轉(zhuǎn)變政府職能，提升管理服務(wù)的效率和水平，實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)創(chuàng)新。2015年7月24日，四川省政府成立了由辦公廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、公安廳、經(jīng)信委等組成的政務(wù)云領(lǐng)導(dǎo)小組，快速推動(dòng)四川政務(wù)云落地見效。

1+N+N+1：開創(chuàng)政務(wù)云創(chuàng)新建設(shè)模式先河

如果說(shuō)創(chuàng)新，有別于國(guó)內(nèi)其他電子政務(wù)云的技術(shù)創(chuàng)新或者業(yè)務(wù)創(chuàng)新，四川政務(wù)云建設(shè)模式本身就是一個(gè)創(chuàng)新。

眾所周知，包括政務(wù)云在內(nèi)的各類云平臺(tái)建設(shè)，不是一錘子買賣，需要持續(xù)不斷地監(jiān)管、運(yùn)營(yíng)、優(yōu)化等工作，同時(shí)保障云平臺(tái)的高可用。而目前，由于云計(jì)算市場(chǎng)火熱，云計(jì)算服務(wù)商也不可避免地出現(xiàn)良莠不齊、技術(shù)與服務(wù)能力千差萬(wàn)別的情況。

如何解決上述問(wèn)題？如何構(gòu)建一個(gè)既能充分競(jìng)爭(zhēng)又能互相協(xié)同、既能滿足政府要求又能響應(yīng)市場(chǎng)選擇的云平臺(tái)建設(shè)管理與服務(wù)架構(gòu)？

四川省政務(wù)云領(lǐng)導(dǎo)小組創(chuàng)新性地提出了“1+N+N+1”的建設(shè)模式，即一個(gè)云監(jiān)管平臺(tái)、多個(gè)云服務(wù)商平臺(tái)，多個(gè)部門整合平臺(tái)、一個(gè)云災(zāi)備平臺(tái)，從體系構(gòu)架上化解監(jiān)管難題，從制度建設(shè)上保障服務(wù)質(zhì)量。政府借助云監(jiān)管平臺(tái)對(duì)采購(gòu)的云服務(wù)質(zhì)量量化考核，N個(gè)云服務(wù)商平臺(tái)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)開放的OpenStack技術(shù)路線，形成充分有效競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰。改造利用具備條件的部門數(shù)據(jù)中心（部門云整合平臺(tái)），有效保障政府重要數(shù)據(jù)安全（云災(zāi)備平臺(tái)）。

四川省政務(wù)云領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)多輪嚴(yán)格篩選，最終于2015年10月23日確定了一個(gè)云監(jiān)管平臺(tái)供應(yīng)商（中國(guó)電子科技網(wǎng)絡(luò)信息安全有限公司），兩個(gè)云服務(wù)供應(yīng)商（中國(guó)移動(dòng)+華三通信聯(lián)合體、中國(guó)電信+騰訊聯(lián)合體），集成構(gòu)建完成“1+N+N+1”的雛形。

不到60天：締造政務(wù)云建設(shè)速度神話

對(duì)于政務(wù)云建設(shè)，技術(shù)能力和實(shí)施經(jīng)驗(yàn)是至關(guān)重要的。這是因?yàn)?，電子政?wù)體系龐雜，涉及數(shù)十個(gè)業(yè)務(wù)部門，上百個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。如果沒(méi)有強(qiáng)大的云計(jì)算技術(shù)能力和實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，很難在政務(wù)云建設(shè)中游刃有余。四川省是經(jīng)濟(jì)、人口大省，同時(shí)其信息化水平走在全國(guó)前列，信息系統(tǒng)多而復(fù)雜，各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)亟需處理和遷移，對(duì)于政務(wù)云服務(wù)商而言是一大挑戰(zhàn)。

在這樣的背景下，華三通信接受了這一艱巨的任務(wù)。從前期調(diào)研、設(shè)備安裝部署、平臺(tái)搭建、業(yè)務(wù)系統(tǒng)遷移到管理平臺(tái)搭建等工作，華三通信用了不到60天的時(shí)間就完成了。依托OpenStack和KVM，華三通信通過(guò)H3Cloud整體解決方案，實(shí)現(xiàn)云網(wǎng)融合的“一站式”交付。同時(shí)還為四川電子政務(wù)云提供了全面的云服務(wù)，包含云主機(jī)、云存儲(chǔ)、云防火墻、云負(fù)載均衡、云數(shù)據(jù)庫(kù)、云審計(jì)、云應(yīng)用等諸多增值功能和服務(wù)。

能締造如此效率與效用的神話，得益于華三通信政務(wù)云的超常規(guī)實(shí)施能力和政務(wù)云領(lǐng)域的豐富實(shí)踐。此前，華三通信在政務(wù)云領(lǐng)域建樹頗多，經(jīng)驗(yàn)豐富，已經(jīng)成功實(shí)踐落地5個(gè)國(guó)家部委級(jí)政務(wù)云、10余個(gè)省級(jí)政務(wù)云和100余個(gè)地市區(qū)縣政務(wù)云，堪稱“中國(guó)政務(wù)云實(shí)踐第一品牌”。

截至2015年12月31日，已經(jīng)有14個(gè)委辦廳局18個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)遷移到四川政務(wù)云平臺(tái)上并平穩(wěn)運(yùn)行。為確保四川政務(wù)云的安全以及各委辦局之間的隔離，華三通信充分參照了國(guó)家信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)及云計(jì)算安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立了完善的云服務(wù)商平臺(tái)信息安全保障體系，從基礎(chǔ)安全和云安全兩層，為政務(wù)云平臺(tái)安全運(yùn)行提供監(jiān)控、評(píng)估、檢測(cè)、整改的閉環(huán)管理和安全運(yùn)維服務(wù)。

統(tǒng)籌建設(shè)省級(jí)政務(wù)云平臺(tái)，完成省級(jí)政務(wù)云頂層設(shè)計(jì)，初步實(shí)現(xiàn)全省新建政務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，是四川政務(wù)云實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的第一步。憑借云計(jì)算的集中化與集約化特性，將進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)四川政府大數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一采集、存儲(chǔ)及處理，形成大數(shù)據(jù)支撐體系。

未來(lái)，隨著四川省級(jí)政務(wù)云平臺(tái)的建設(shè)，工業(yè)、交通、旅游、食品安全、環(huán)保、電子商務(wù)等各個(gè)部門數(shù)據(jù)，將統(tǒng)一存儲(chǔ)在一個(gè)平臺(tái)上，達(dá)成省級(jí)政府?dāng)?shù)據(jù)資源的“互通、共享、開放”，切切實(shí)實(shí)地實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)服務(wù)的高效與統(tǒng)一，推動(dòng)政務(wù)部門面向社會(huì)監(jiān)管和民生服務(wù)的職能轉(zhuǎn)變。