近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強社會治安防控體系建設(shè)的意見》。意見共有21條，從加強社會治安防控網(wǎng)建設(shè)、提高社會治安防控體系建設(shè)科技水平、完善社會治安防控運行機制、運用法治思維和法治方式推進社會治安防控體系建設(shè)、建立健全社會治安防控體系建設(shè)工作格局等五大方面提出了具體措施。

在加強社會治安防控網(wǎng)建設(shè)方面，意見從加強社會面、重點行業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）、機關(guān)企事業(yè)單位、信息網(wǎng)絡(luò)防控網(wǎng)建設(shè)方面，提出了一系列明確要求。在完善社會治安防控運行機制方面，意見提出健全社會治安形勢分析研判機制、實戰(zhàn)指揮機制、部門聯(lián)動機制、區(qū)域協(xié)作機制，增強打擊違法犯罪、加強社會治安防控工作合力。意見還提出，加強信息資源互通共享和深度應(yīng)用，加快公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，提高社會治安防控體系建設(shè)科技水平。

■看點

●治安防控效果如何 要看群眾滿意不滿意

治安好壞不能簡單體現(xiàn)在數(shù)字上，還要看群眾滿意不滿意。根據(jù)意見，加強社會治安防控體系建設(shè)的目標任務(wù)，就是要增強社會治安整體防控能力，努力使影響公共安全的暴力恐怖犯罪、個人極端暴力犯罪等得到有效遏制，使影響群眾安全感的多發(fā)性案件和公共安全事故得到有效防范，人民群眾安全感和滿意度明顯提升，社會更加和諧有序。

●加強巡邏 減少死角和盲區(qū)

意見指出，根據(jù)人口密度、治安狀況和地理位置等因素，科學劃分巡邏區(qū)域，優(yōu)化防控力量布局，加強公安與武警聯(lián)勤武裝巡邏，建立健全指揮和保障機制，完善早晚高峰等節(jié)點人員密集場所重點勤務(wù)工作機制，減少死角和盲區(qū)，提升社會面動態(tài)控制能力。

●嚴防“公交車上”的暴力恐怖襲擊

在公共場所實施暴恐犯罪，一度增加了人們的公共場所“密集恐懼癥”。意見要求，加強對公交車站、地鐵站、機場、火車站、碼頭、口岸、高鐵沿線等重點部位的安全保衛(wèi)，嚴防針對公共交通工具的暴力恐怖襲擊和個人極端案（事）件。

●娛樂服務(wù)業(yè)等要重點防控 推動實名制登記

一些重點行業(yè)場所往往是犯罪多發(fā)易發(fā)的“黑色地帶”。意見要求，切實加強旅館業(yè)、舊貨業(yè)、公章刻制業(yè)、機動車改裝業(yè)、廢品收購業(yè)、娛樂服務(wù)業(yè)等重點行業(yè)的治安管理工作，落實法人責任，推動實名制登記，推進治安管理信息系統(tǒng)建設(shè)。

●治安防控也要講“智慧” 云計算、遙感來助陣

根據(jù)意見，要將社會治安防控信息化納入智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃，充分運用新一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算和智能傳感、遙感、衛(wèi)星定位、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，創(chuàng)新社會治安防控手段。

●2020年全國中心城區(qū)網(wǎng)格化管理“全覆蓋”

“人在網(wǎng)中走，事在格中辦。”如今，網(wǎng)格化管理不僅由東部地區(qū)發(fā)展到西藏拉薩市等西部地區(qū)，而且正逐步往農(nóng)村地區(qū)推廣。意見要求，把網(wǎng)格化管理列入城鄉(xiāng)規(guī)劃，將人、地、物、事、組織等基本治安要素納入網(wǎng)格管理范疇，做到信息掌握到位、矛盾化解到位、治安防控到位、便民服務(wù)到位。到2020年，實現(xiàn)全國各縣（市、區(qū)、旗）的中心城區(qū)網(wǎng)格化管理全覆蓋。

●公共安全視頻監(jiān)控覆蓋將越來越密集

犯罪嫌疑人長什么樣、朝哪個方向跑了……這些信息如能被監(jiān)控拍到，就會有助于案件的破獲。意見強調(diào)，加快公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。高起點規(guī)劃、有重點有步驟地推進公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)和應(yīng)用工作，提高公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋密度和建設(shè)質(zhì)量。加大城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村地區(qū)公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)力度，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控一體化。

●探索建立公民所有信息的“一卡通”制度

意見要求，建立以公民身份號碼為唯一代碼、統(tǒng)一共享的國家人口基礎(chǔ)信息庫，建立健全相關(guān)方面的實名登記制度。建立公民統(tǒng)一社會信用代碼制度、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，加強社會信用管理，促進信息共享，強化對守信者的鼓勵和對失信者的懲戒，探索建立公民所有信息的一卡通制度。

●社會治安“一票否決”

意見指出，對因重視不夠、社會治安防范措施不落實而導致違法犯罪現(xiàn)象嚴重、治安秩序嚴重混亂或者發(fā)生重特大案（事）件的地區(qū)，依法實行一票否決權(quán)制，并追究有關(guān)領(lǐng)導干部的責任。

意見強調(diào)，要進一步拓寬群眾參與社會治安防控的渠道，依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)。落實舉報獎勵制度，對于提供重大線索、幫助破獲重大案件或者有效制止違法犯罪活動、協(xié)助抓獲犯罪分子的，給予重獎。