國務院日前發(fā)布《關于促進云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》，將云計算發(fā)展提高到新的戰(zhàn)略高度。

意見指出，云計算是推動信息技術能力實現(xiàn)按需供給、促進信息技術和數(shù)據(jù)資源充分利用的全新業(yè)態(tài)，是信息化發(fā)展的重大變革和必然趨勢。發(fā)展云計算，有利于分享信息知識和創(chuàng)新資源，降低全社會創(chuàng)業(yè)成本，培育形成新產業(yè)和新消費熱點，對穩(wěn)增長、調結構、惠民生和建設創(chuàng)新型國家具有重要意義。當前，全球云計算處于發(fā)展初期，我國面臨難得的機遇，但也存在服務能力較薄弱、核心技術差距較大、信息資源開放共享不夠、信息安全挑戰(zhàn)突出等問題，重建設輕應用、數(shù)據(jù)中心無序發(fā)展苗頭初步顯現(xiàn)。

意見提出我國云計算發(fā)展目標為，到2017年，云計算在重點領域的應用得到深化，產業(yè)鏈條基本健全，初步形成安全保障有力，服務創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新協(xié)同推進的云計算發(fā)展格局，帶動相關產業(yè)快速發(fā)展。

服務能力大幅提升。形成若干具有較強創(chuàng)新能力的公共云計算骨干服務企業(yè)。面向中小微企業(yè)和個人的云計算服務種類豐富，實現(xiàn)規(guī)模化運營。云計算系統(tǒng)集成能力顯著提升。

創(chuàng)新能力明顯增強。增強原始創(chuàng)新和基礎創(chuàng)新能力，突破云計算平臺軟件、艾字節(jié)(EB，約為260字節(jié))級云存儲系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)挖掘分析等一批關鍵技術與產品，云計算技術接近國際先進水平，云計算標準體系基本建立。服務創(chuàng)新對技術創(chuàng)新的帶動作用顯著增強，產學研用協(xié)同發(fā)展水平大幅提高。

應用示范成效顯著。在社會效益明顯、產業(yè)帶動性強、示范作用突出的若干重點領域推動公共數(shù)據(jù)開放、信息技術資源整合與政府采購服務改革，充分利用公共云計算服務資源，開展百項云計算和大數(shù)據(jù)應用示范工程，在降低創(chuàng)業(yè)門檻、服務民生、培育新業(yè)態(tài)、探索電子政務建設新模式等方面取得積極成效，政府自建數(shù)據(jù)中心數(shù)量減少5%以上。

基礎設施不斷優(yōu)化。云計算數(shù)據(jù)中心區(qū)域布局初步優(yōu)化，新建大型云計算數(shù)據(jù)中心能源利用效率值優(yōu)于1.5。寬帶發(fā)展政策環(huán)境逐步完善，初步建成滿足云計算發(fā)展需求的寬帶網絡基礎設施。

安全保障基本健全。初步建立適應云計算發(fā)展需求的信息安全監(jiān)管制度和標準規(guī)范體系，云計算安全關鍵技術產品的產業(yè)化水平和網絡安全防護能力明顯提升，云計算發(fā)展環(huán)境更加安全可靠。

到2020年，云計算應用基本普及，云計算服務能力達到國際先進水平，掌握云計算關鍵技術，形成若干具有較強國際競爭力的云計算骨干企業(yè)。云計算信息安全監(jiān)管體系和法規(guī)體系健全。大數(shù)據(jù)挖掘分析能力顯著提升。云計算成為我國信息化重要形態(tài)和建設網絡強國的重要支撐，推動經濟社會各領域信息化水平大幅提高。

意見提出了今后幾年云計算發(fā)展的6大任務。

(一)增強云計算服務能力。大力發(fā)展公共云計算服務，實施云計算工程，支持信息技術企業(yè)加快向云計算產品和服務提供商轉型。大力發(fā)展計算、存儲資源租用和應用軟件開發(fā)部署平臺服務，以及企業(yè)經營管理、研發(fā)設計等在線應用服務，降低企業(yè)信息化門檻和創(chuàng)新成本，支持中小微企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)活動。積極發(fā)展基于云計算的個人信息存儲、在線工具、學習娛樂等服務，培育信息消費。發(fā)展安全可信的云計算外包服務，推動政府業(yè)務外包。支持云計算與物聯(lián)網、移動互聯(lián)網、互聯(lián)網金融、電子商務等技術和服務的融合發(fā)展與創(chuàng)新應用，積極培育新業(yè)態(tài)、新模式。鼓勵大企業(yè)開放平臺資源，打造協(xié)作共贏的云計算服務生態(tài)環(huán)境。引導專有云有序發(fā)展，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新信息化建設思路，在充分利用公共云計算服務資源的基礎上，立足自身需求，利用安全可靠的專有云解決方案，整合信息資源，優(yōu)化業(yè)務流程，提升經營管理水平。大力發(fā)展面向云計算的信息系統(tǒng)規(guī)劃咨詢、方案設計、系統(tǒng)集成和測試評估等服務。

(二)提升云計算自主創(chuàng)新能力。加強云計算相關基礎研究、應用研究、技術研發(fā)、市場培育和產業(yè)政策的緊密銜接與統(tǒng)籌協(xié)調。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，以服務創(chuàng)新帶動技術創(chuàng)新，增強原始創(chuàng)新能力，著力突破云計算平臺大規(guī)模資源管理與調度、運行監(jiān)控與安全保障、艾字節(jié)級數(shù)據(jù)存儲與處理、大數(shù)據(jù)挖掘分析等關鍵技術，提高相關軟硬件產品研發(fā)及產業(yè)化水平。加強核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件產品等科技專項成果與云計算產業(yè)需求對接，積極推動安全可靠的云計算產品和解決方案在各領域的應用。充分整合利用國內外創(chuàng)新資源，加強云計算相關技術研發(fā)實驗室、工程中心和企業(yè)技術中心建設。建立產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，發(fā)揮骨干企業(yè)的引領作用，培育一批特色鮮明的創(chuàng)新型中小企業(yè)，健全產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。完善云計算公共支撐體系，加強知識產權保護利用、標準制定和相關評估測評等工作，促進協(xié)同創(chuàng)新。

(三)探索電子政務云計算發(fā)展新模式。鼓勵應用云計算技術整合改造現(xiàn)有電子政務信息系統(tǒng)，實現(xiàn)各領域政務信息系統(tǒng)整體部署和共建共用，大幅減少政府自建數(shù)據(jù)中心的數(shù)量。新建電子政務系統(tǒng)須經嚴格論證并按程序進行審批。政府部門要加大采購云計算服務的力度，積極開展試點示范，探索基于云計算的政務信息化建設運行新機制，推動政務信息資源共享和業(yè)務協(xié)同，促進簡政放權，加強事中事后監(jiān)管，為云計算創(chuàng)造更大的市場空間，帶動云計算產業(yè)快速發(fā)展。

(四)加強大數(shù)據(jù)開發(fā)與利用。充分發(fā)揮云計算對數(shù)據(jù)資源的集聚作用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的融合共享，推動大數(shù)據(jù)挖掘、分析、應用和服務。開展公共數(shù)據(jù)開放利用改革試點，出臺政府機構數(shù)據(jù)開放管理規(guī)定，在保障信息安全和個人隱私的前提下，積極探索地理、人口、知識產權及其他有關管理機構數(shù)據(jù)資源向社會開放，推動政府部門間數(shù)據(jù)共享，提升社會管理和公共服務能力。重點在公共安全、疾病防治、災害預防、就業(yè)和社會保障、交通物流、教育科研、電子商務等領域，開展基于云計算的大數(shù)據(jù)應用示范，支持政府機構和企業(yè)創(chuàng)新大數(shù)據(jù)服務模式。充分發(fā)揮云計算、大數(shù)據(jù)在智慧城市建設中的服務支撐作用，加強推廣應用，挖掘市場潛力，服務城市經濟社會發(fā)展。

(五)統(tǒng)籌布局云計算基礎設施。加強全國數(shù)據(jù)中心建設的統(tǒng)籌規(guī)劃，引導大型云計算數(shù)據(jù)中心優(yōu)先在能源充足、氣候適宜、自然災害較少的地區(qū)部署，以實時應用為主的中小型數(shù)據(jù)中心在靠近用戶所在地、電力保障穩(wěn)定的地區(qū)靈活部署。地方政府和有關企業(yè)要合理確定云計算發(fā)展定位，杜絕盲目建設數(shù)據(jù)中心和相關園區(qū)。加快推進實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，結合云計算發(fā)展布局優(yōu)化網絡結構，加快網絡基礎設施建設升級，優(yōu)化互聯(lián)網網間互聯(lián)架構，提升互聯(lián)互通質量，降低帶寬租費水平。支持采用可再生能源和節(jié)能減排技術建設綠色云計算中心。

(六)提升安全保障能力。研究完善云計算和大數(shù)據(jù)環(huán)境下個人與企業(yè)信息保護、網絡信息安全相關法規(guī)與制度，制定信息收集、存儲、轉移、刪除、跨境流動等管理規(guī)則，加快信息安全立法進程。加強云計算服務網絡安全防護管理，加大云計算服務安全評估力度，建立完善黨政機關云計算服務安全管理制度。落實國家信息安全等級保護制度，開展定級備案和測評等工作。完善云計算安全態(tài)勢感知、安全事件預警預防及應急處置機制，加強對黨政機關和金融、交通、能源等重要信息系統(tǒng)的安全評估和監(jiān)測。支持云計算安全軟硬件技術產品的研發(fā)生產、試點示范和推廣應用，加快云計算安全專業(yè)化服務隊伍建設。