2008年國(guó)際金融危機(jī)之后興起的新一輪產(chǎn)業(yè)革命，既是一場(chǎng)產(chǎn)業(yè)革命，更是一場(chǎng)數(shù)字化革命。

互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等多點(diǎn)突破和融合互動(dòng)將推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的興起，大數(shù)據(jù)和云計(jì)算時(shí)代正在來臨，這勢(shì)必將重新塑造全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)格局，也將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)引擎升級(jí)帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

近些年來，全球社會(huì)正以不可想象的速度產(chǎn)生海量數(shù)據(jù)。根據(jù)IDC（InternetDataCenter)即互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心報(bào)告，全球數(shù)據(jù)量大約每?jī)赡攴环?，意味著人類在最近兩年產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量相當(dāng)于之前產(chǎn)生的全部數(shù)據(jù)量，預(yù)計(jì)到2020年，全球?qū)⒖偣矒碛?5ZB的數(shù)據(jù)量，相較于2010年，數(shù)據(jù)量將增長(zhǎng)近44倍。

在這樣的背景下，一種低成本、高效率、海量規(guī)模、可擴(kuò)展性好的信息共享平臺(tái)應(yīng)用——云計(jì)算應(yīng)運(yùn)而生，作為新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，云計(jì)算也被稱為是繼大型計(jì)算機(jī)、個(gè)人計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)之后的第四次IT產(chǎn)業(yè)革命。

根據(jù)IDC最新發(fā)布的報(bào)告預(yù)測(cè)，全球用于云計(jì)算服務(wù)上的支出在接下來的5年時(shí)間可能會(huì)出現(xiàn)3倍的增長(zhǎng)，其增長(zhǎng)速度將是傳統(tǒng)IT行業(yè)增長(zhǎng)率的6倍。

云計(jì)算正在改變傳統(tǒng)商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的模式，可以說，它帶來了服務(wù)模式的革命。云計(jì)算產(chǎn)業(yè)具有極大的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力量，在云計(jì)算的驅(qū)動(dòng)下,新的業(yè)態(tài)和新的商業(yè)模式將層出不窮，各種融合式創(chuàng)新將不斷涌現(xiàn)。

比如，云計(jì)算將傳統(tǒng)制造業(yè)變?yōu)榫G色低碳和資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，將政務(wù)、交通、旅游、醫(yī)療等行業(yè)變成工業(yè)流水線一樣的高效產(chǎn)業(yè)，將IT基礎(chǔ)設(shè)施變成如水電一樣按需使用并付費(fèi)的社會(huì)公用基礎(chǔ)設(shè)施，極大簡(jiǎn)化了組織的IT管理，有效降低了IT基礎(chǔ)設(shè)施成本，全面提升了全社會(huì)整體信息化水平。

以醫(yī)療產(chǎn)業(yè)為例，現(xiàn)在全球蓬勃興起的“健康物聯(lián)”，就是基于云計(jì)算和大數(shù)據(jù)，將物聯(lián)網(wǎng)及其應(yīng)用與醫(yī)療衛(wèi)生及健康產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合，創(chuàng)造出一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)的發(fā)展，包括可穿戴、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智能化等醫(yī)療電子新應(yīng)用呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)的勢(shì)頭。

國(guó)際金融危機(jī)以來，全球主要發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛制定“大數(shù)據(jù)”或“云計(jì)算”國(guó)家戰(zhàn)略。

2010年美國(guó)制定了“云第一”政策，要求各機(jī)構(gòu)在進(jìn)行任何新投資之前必需首先對(duì)云計(jì)算選項(xiàng)的安全性進(jìn)行評(píng)估，并加快向云服務(wù)遷移的步伐。

2011年2月，美國(guó)聯(lián)邦政府又發(fā)布《聯(lián)邦云計(jì)算戰(zhàn)略》白皮書，宣布將2012年的800億美元聯(lián)邦I(lǐng)T預(yù)算，美國(guó)也成為全球第一個(gè)發(fā)布云計(jì)算戰(zhàn)略的國(guó)家。

與此同時(shí)，2012年3月29日，美國(guó)奧巴馬政府推出“大數(shù)據(jù)研究與開發(fā)計(jì)劃”，提出“通過收集、處理龐大而復(fù)雜的數(shù)據(jù)信息，從中獲得知識(shí)和洞見，提升能力，加快科學(xué)、工程領(lǐng)域的創(chuàng)新步伐，強(qiáng)化美國(guó)的國(guó)土安全，轉(zhuǎn)變教育和學(xué)習(xí)模式”。

為啟動(dòng)該項(xiàng)計(jì)劃，美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)、國(guó)立衛(wèi)生研究院、國(guó)防部、能源部等六大聯(lián)邦機(jī)構(gòu)宣布將共同投入2億美元的資金，用于開發(fā)收集、存儲(chǔ)、管理大數(shù)據(jù)的工具和技術(shù)。

事實(shí)上，美國(guó)多家聯(lián)邦機(jī)構(gòu)在該計(jì)劃之前就開展了大量的大數(shù)據(jù)項(xiàng)目，涵蓋國(guó)防、能源、航天、醫(yī)療等各個(gè)領(lǐng)域。

遲遲走不出“衰退式增長(zhǎng)”的日本在積極探索新興發(fā)展戰(zhàn)略。日本總務(wù)省于2012年7月新發(fā)布“活躍ICT日本”新綜合戰(zhàn)略，今后日本的ICT戰(zhàn)略方向備受關(guān)注。

其中最為關(guān)注的是其大數(shù)據(jù)政策（從各種各樣類型的數(shù)據(jù)中，快速獲得有價(jià)值信息的能力），日本正在針對(duì)大數(shù)據(jù)推廣的現(xiàn)狀、發(fā)展動(dòng)向、面臨問題等進(jìn)行探討。

近年來，日本政府也積極推進(jìn)云計(jì)算的發(fā)展，提出了“有效利用信息技術(shù)，開創(chuàng)云計(jì)算新產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略包括若干具體措施：基于對(duì)海量數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)處理成果，拓展市場(chǎng)需求領(lǐng)域，構(gòu)建新的面向?qū)ο笃脚_(tái)。

日本政府明確表示，希望此舉能夠推動(dòng)云計(jì)算的發(fā)展，以創(chuàng)造更為廣闊的服務(wù)領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)。

除此之外，世界各國(guó)政府均將大數(shù)據(jù)或云計(jì)算發(fā)展提升至戰(zhàn)略高度，創(chuàng)造積極的政策、法律環(huán)境；增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政投入，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和核心技術(shù)的研發(fā)，建立先進(jìn)、巨大的數(shù)據(jù)中心，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

相比之下，中國(guó)大數(shù)據(jù)和云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。2012年國(guó)內(nèi)公有云市場(chǎng)規(guī)模達(dá)35億元左右，較2011年增長(zhǎng)70%，遠(yuǎn)高于同期國(guó)際市場(chǎng)25%的增速水平。然而，整體仍處于初級(jí)階段。

近些年，在技術(shù)浪潮和產(chǎn)業(yè)熱情推動(dòng)下，中國(guó)一大批企業(yè)進(jìn)入大數(shù)據(jù)和云計(jì)算市場(chǎng)，但由于目前尚未形成有效的評(píng)價(jià)、資格認(rèn)證和準(zhǔn)入機(jī)制，大數(shù)據(jù)和云計(jì)算尚缺乏大型、可信賴、具有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)的服務(wù)提供商，一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張。

因此，中國(guó)應(yīng)將大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略性項(xiàng)目，與國(guó)際大數(shù)據(jù)發(fā)展接軌，解決現(xiàn)階段大數(shù)據(jù)發(fā)展的核心問題，占據(jù)國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工制高點(diǎn)，將其上升為國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略。

首先，盡快啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制定。沒有標(biāo)準(zhǔn)，云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就難以得到規(guī)范健康發(fā)展,難以形成規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容不僅包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，還要包括服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，解決無論是公共云、混合云還是私有云的從規(guī)劃設(shè)計(jì)，到系統(tǒng)建設(shè)、再到服務(wù)運(yùn)營(yíng)、質(zhì)量保障等環(huán)節(jié)中的各種問題。

其次，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，創(chuàng)新云計(jì)算服務(wù)模式，支持超大規(guī)模云計(jì)算操作系統(tǒng)、核心芯片等基礎(chǔ)技術(shù)的研發(fā)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化，逐步形成一批滿足重點(diǎn)領(lǐng)域需求的安全可控關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品。產(chǎn)業(yè)部門規(guī)劃研發(fā)，與科技部門不同之處在于更加強(qiáng)調(diào)技術(shù)的應(yīng)用“出口”。

最后，加強(qiáng)云計(jì)算應(yīng)用示范推廣，面向具有迫切應(yīng)用需求的重點(diǎn)領(lǐng)域，組織實(shí)施試點(diǎn)示范工程，以大型云計(jì)算平臺(tái)建設(shè)和重要行業(yè)試點(diǎn)示范應(yīng)用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)調(diào)發(fā)展。