在建設(shè)智慧城市的過程中，北京市抓住先機，成為全球最早將云計算產(chǎn)業(yè)提升為地區(qū)戰(zhàn)略的城市之一。同時，云計算也正在促進北京市的城市綜合管理效率和公共服務(wù)水平的提升。

云計算產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與智慧城市建設(shè)相輔相成，云計算技術(shù)在工業(yè)、交通、能源、醫(yī)療、市政等經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域支撐城市的智慧發(fā)展。在建設(shè)智慧城市的過程中，北京市抓住先機，成為全球最早將云計算產(chǎn)業(yè)提升為地區(qū)戰(zhàn)略的城市之一。同時，云計算也正在促進北京市的城市綜合管理效率和公共服務(wù)水平的提升。

政策支持云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展

作為支撐“智慧北京”發(fā)展、為城市信息化插上翅膀的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，近年來，北京市的云計算產(chǎn)業(yè)迎來新的發(fā)展機遇。

2010年，北京市發(fā)布的《北京“祥云工程”行動計劃》中提出，到2015年，北京市在“云計算”的三類典型服務(wù)——基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、平臺服務(wù)及軟件服務(wù)形成500億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模，由此帶動云計算產(chǎn)業(yè)鏈形成2000億元產(chǎn)值，從而使本市成為世界級的云計算產(chǎn)業(yè)基地。

2011年發(fā)布的《北京市“十二五”時期電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提出，北京市將打造完整的云計算產(chǎn)業(yè)鏈。 規(guī)劃提出，北京市將以云計算創(chuàng)新服務(wù)試點城市建設(shè)為契機，加快實施“祥云工程”行動計劃，以云計算技術(shù)為支撐，充分發(fā)揮三大電信運營商總部在北京的獨特優(yōu)勢，打造完整的云計算產(chǎn)業(yè)鏈，引領(lǐng)云計算產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。

2014年，北京市的五號文件明確提出建設(shè)政務(wù)云、教育云、健康云等。在1月9日召開的27次常委會上，提出北京市將加強集約化建設(shè)，各個部門的計算中心機房盡可能將小的取消，大的逐步整合，目的是解決云計算的問題，推動云計算發(fā)展。

“智慧北京”主要是解決兩大核心問題：第一是破解大城市發(fā)展難的問題，第二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。針對這兩個核心問題，北京市提出了 “4+4”框架，第一個“4”代表四個主體，即解決自然人、法人、政府、客觀的物理事件(也就是城市管理)這四個主體，這體現(xiàn)了以人為本。第二個“4”，即為了實現(xiàn)智慧北京建設(shè)，北京市提出了四個支撐，包括網(wǎng)絡(luò)、共用平臺、應(yīng)用產(chǎn)業(yè)和環(huán)境，其中云平臺是重要內(nèi)容。

云計算助力“智慧北京”建設(shè)

2012年，北京市政府發(fā)布了《智慧北京行動綱要》，計劃到2015年信息化整體發(fā)展達到世界一流水平，全面步入信息社會，實現(xiàn)從數(shù)字北京向智慧北京的全面提升。

正是在“智慧北京”和“祥云工程”兩大戰(zhàn)略的推動下，云計算產(chǎn)業(yè)迅速在北京落地，“智慧北京”也需要大力發(fā)展云計算。

第一，從信息化角度來看，發(fā)展云計算產(chǎn)業(yè)是北京市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一個非常重要的手段。原來政府各部門是分散建設(shè)方式，要進行轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，必然要走向集約化、實時化、智慧化、便捷化，而云計算的定位是走集約化這條道路，有助于推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

第二，云計算為智慧城市建設(shè)所追求的服務(wù)創(chuàng)新提供了很好的條件。智慧北京建設(shè)包括四個主體，以前北京市的信息化規(guī)劃強調(diào)產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)、平臺，現(xiàn)在則重點強調(diào)主體，強調(diào)服務(wù)。在提供更好的基礎(chǔ)環(huán)境后，為了讓大家把注意力轉(zhuǎn)向服務(wù)創(chuàng)新，北京市在建設(shè)智慧城市的過程中搭建了滿足不同需求的云平臺，更好地進行服務(wù)創(chuàng)新。

第三，云計算是北京市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)有的內(nèi)容。在云計算發(fā)展方面，北京市進行了南北兩個產(chǎn)業(yè)布局，形成了南有亦莊、北有中關(guān)村的兩大云計算基地格局。南部的中國云產(chǎn)業(yè)園以硬件制造為主，而中關(guān)村云計算產(chǎn)業(yè)基地則要發(fā)揮研發(fā)優(yōu)勢，側(cè)重于云計算的應(yīng)用服務(wù)。

目前，北部在上地建立了云服務(wù)和云軟件區(qū)域，南部在亦莊制造業(yè)基地建立了云后臺。北京市的覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的云產(chǎn)業(yè)布局基本形成，電子政務(wù)云、百度創(chuàng)新云、公眾健康云等重點推廣應(yīng)用項目發(fā)揮了良好的示范作用。

云計算產(chǎn)業(yè)落地生根

目前，北京市在互聯(lián)網(wǎng)和外網(wǎng)搭建了政務(wù)云平臺，已經(jīng)有20余家單位應(yīng)用70余個云平臺。北京市財政局有15個業(yè)務(wù)系統(tǒng)搬到云平臺上。

2013年，按照工業(yè)和信息化部云試點的要求，北京市組織四個區(qū)縣，市一級加上區(qū)縣進行了云試點，這項工作在2013年年底評估時得了優(yōu)秀獎。

在社會領(lǐng)域，北京市也積極推進云計算發(fā)展，以教育為例，為了推進教育均等化，北京市積極推進基礎(chǔ)教育云。

在云計算產(chǎn)業(yè)方面，北京市以應(yīng)用帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，布局圖分十個環(huán)節(jié)，按照這十個環(huán)節(jié)推進產(chǎn)業(yè)云的發(fā)展。其中發(fā)展芯片產(chǎn)業(yè)不僅是云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，也是國家戰(zhàn)略發(fā)展的需要。

云計算、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)要落地實踐，單靠某一個專項科技很難滿足客戶需求，需要形成產(chǎn)業(yè)化聚集，才能形成端到端的創(chuàng)新服務(wù)能力。為此，北京市已籌集設(shè)立100億資金來進行集成電路云產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這是在整個云產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)加快推進。

如今，北京市經(jīng)信委、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)與寬帶資本聯(lián)合創(chuàng)建的北京云基地已經(jīng)有20多家企業(yè)入駐，涉及云服務(wù)集成商、云操作系統(tǒng)、中間件、云服務(wù)器、終端應(yīng)用等企業(yè)，北京市的云產(chǎn)業(yè)鏈正在日漸形成并完善。

從平臺的角度來看，目前北京市的公有云應(yīng)用成效顯著，包括醫(yī)療、篩選藥物、健康等方面，都有很好的應(yīng)用。

中小企業(yè)云正在進展，北京市正在做百度健康云，百度和北京市衛(wèi)生局共同簽署戰(zhàn)略合作，將共同用好百度資源，共同推進健康服務(wù)。中關(guān)村創(chuàng)新也需要提供云環(huán)境，因此，北京市積極用好IDC資源，將提供更好的云發(fā)展環(huán)境。

智慧北京對云計算的需求

在經(jīng)濟領(lǐng)域，一方面是已有的工業(yè)云，在此基礎(chǔ)上北京市將大力推進使用，包括云平臺上的各種軟件，尤其要結(jié)合不同的產(chǎn)業(yè)類型，加大功能專業(yè)化軟件開發(fā)，通過云平臺以及更廣泛的電子商務(wù)等加快兩化融合。

北京市云平臺的發(fā)展也面臨著一些問題。目前， 在技術(shù)和標準創(chuàng)新上，云平臺還有很多技術(shù)尚不夠成熟和完善，尤其是虛擬化的、網(wǎng)絡(luò)，以及專用系統(tǒng)的安全等問題，都需要實現(xiàn)技術(shù)上的突破。包括云的備份遷移，以及已有的系統(tǒng)和云系統(tǒng)如何實時互聯(lián)，這些也需要技術(shù)和標準上的突破。